El Registro Nacional de Ciudadanos de Assam es un registro (NRC) que el Gobierno de la India debe mantener para el estado de Assam . Se espera que contenga los nombres y cierta información relevante para la identificación de ciudadanos indios genuinos en el estado. El registro de Assam se preparó por primera vez después del Censo de la India de 1951. Desde entonces, no se actualizó hasta el importante "ejercicio de actualización" realizado durante 2013-2019, que causó numerosas dificultades. En 2019, el gobierno también declaró su intención de crear un registro de este tipo para toda la India , lo que provocó importantes protestas en todo el país. [1] [2] [3]
Después de la independencia de la India, el parlamento indio aprobó la Ley de Inmigración (Expulsión de Assam) de 1950 debido a la preocupación de que Assam se estuviera inundando de inmigrantes de Bengala Oriental, que entonces se había convertido en parte de Pakistán. [a] El primer Registro Nacional de Ciudadanos se preparó en 1951 para implementar la Ley. [4] [5] Sin embargo, no se logró nada porque la Ley de Extranjería de 1946 no trataba a los paquistaníes como "extranjeros" y podían ir y venir cuando quisieran. [6]
El proceso de actualización de la parte de Assam del NRC comenzó en 2013, cuando la Corte Suprema de la India emitió una orden para que se actualizara. Desde entonces, la Corte Suprema (integrada por Ranjan Gogoi y Rohinton Fali Nariman ) lo supervisó de forma continua. Todo el proceso estuvo a cargo de Prateek Hajela, [7] un IAS , que ha sido designado Coordinador Estatal del Registro Nacional de Assam.
El NRC final actualizado para Assam, publicado el 31 de agosto de 2019, contenía 31 millones de nombres de una población de 33 millones. [8] Excluyó a alrededor de 1,9 millones de solicitantes, que parecen estar divididos aproximadamente por igual entre hindúes bengalíes, musulmanes bengalíes y otros hindúes de varias partes de la India. [9] [10] [11] [b]
En diciembre de 2022, una auditoría del Contralor y Auditor General de la India reveló varias irregularidades en el Registro Nacional de Ciudadanos de Assam, como la exclusión de varios pueblos indígenas de Assam, irregularidades en la utilización de fondos en el proceso y la elección del software para la tarea. El costo del proyecto aumentó de 288,18 millones de rupias en 2014 a 1.602,66 millones de rupias en marzo de 2022. [14]
El Gobierno de Bangladesh ha indicado que su país está dispuesto a aceptar de nuevo a cualquiera de sus ciudadanos que resida en la India si se presentan pruebas. [15]
Durante los siglos XIX y XX, la región colonial de Assam (1826-1947) fue testigo de migraciones intermitentes de población del resto de las provincias de la India británica tras el tratado de Yandabo (firmado el 24 de febrero de 1826), que puso la región bajo el control británico. Las autoridades coloniales liberales alentaron la migración de campesinos de Bengala a Assam en busca de tierras fértiles. [16] Ya en 1931, CS Mullan, el superintendente del censo, declaró en su informe del censo:
Probablemente el acontecimiento más importante ocurrido en la provincia durante los últimos 25 años –un acontecimiento que, además, parece capaz de alterar permanentemente toda la fisonomía de Assam y destruir toda la estructura de la cultura y civilización asamesa– ha sido la invasión de una vasta horda de inmigrantes ávidos de tierras, en su mayoría musulmanes, procedentes de los distritos de Bengala Oriental. [17]
Esta migración, especialmente la de los bengalíes hindúes , se produjo desde Pakistán Oriental (actualmente Bangladesh desde 1971) después de la independencia de la India y su posterior partición en dos países separados, a saber, la India secular y el Pakistán musulmán . Después de la Partición de la India , Pakistán consistía en dos masas de tierra aisladas, Pakistán al oeste de la India y Pakistán Oriental , al este. La demarcación era vaga y no existía ninguna barrera física sólida ni vallado entre Pakistán Oriental y la India.
Después de la Partición, Pakistán Oriental sufrió una agitación política y fue testigo de disturbios civiles que finalmente llevaron a una guerra civil y a la separación de Pakistán Oriental de Pakistán, y surgió un nuevo país , Bangladesh, que comprendía toda la zona geográfica del antiguo Pakistán Oriental. Se produjo un éxodo masivo de población de las regiones devastadas por la guerra hacia el lado indio y la mayoría de estos refugiados nunca regresaron. Extractos del Libro Blanco sobre la cuestión de los extranjeros publicado por el Departamento de Interior y Política del Gobierno de Assam el 20 de octubre de 2012 – Capítulo 1, Perspectiva histórica, .sección 1.2 dice: [16]
Tras la Partición y los disturbios comunales en el subcontinente, Assam fue escenario de una afluencia inicial de refugiados y otros migrantes procedentes de Pakistán Oriental. El Gobierno del Estado informó inicialmente que el número de migrantes de ese tipo, aparte de los refugiados, oscilaba entre 150.000 y 200.000, pero más tarde estimó que rondaba los 500.000. [18]
Incluso después del fin de la guerra civil y la formación de Bangladesh, la migración continuó, aunque de manera ilegal. El Gobierno de la India ya tenía en su acervo de estatutos la Ley de Inmigrantes (Expulsión de Assam), 1950. Esta ley entró en vigor el 1 de marzo de 1950 y ordenaba la expulsión de inmigrantes ilegales del estado de Assam. [19] Para identificar a los inmigrantes ilegales, se preparó por primera vez en Assam el Registro Nacional de Ciudadanos durante la realización del Censo de 1951. [20] Se llevó a cabo bajo una directiva del Ministerio del Interior (MHA) mediante el registro de los datos de cada persona enumerada durante ese censo. La aplicación práctica de la ley fue difícil y las medidas adoptadas en virtud de ella resultaron ineficaces en gran medida debido a la gran extensión de la frontera abierta entre los países y a que los inmigrantes ilegales expulsados de la India en un punto de la misma podían infiltrarse fácilmente de nuevo en algún otro punto no vigilado. La cuestión de la infiltración ilegal se estaba convirtiendo en un problema formidable en el estado de Assam, ya que los inmigrantes disfrutaban de patrocinio político. [21] El Registrador General del Censo en su informe sobre el Censo de 1961 calculó que 220.691 infiltrados habían ingresado en Assam. [22]
En el año 1965, el Gobierno de la India se reunió con el Gobierno de Assam para acelerar la finalización del Registro Nacional de Ciudadanos y emitir tarjetas de identidad nacionales basadas en ese registro a los ciudadanos indios con el fin de identificar a los inmigrantes ilegales. Pero en 1966, el Gobierno central abandonó la propuesta de emitir tarjetas de identidad en consulta con el Gobierno de Assam, al considerar que el proyecto era impracticable.
En una notificación emitida por el Gobierno de la India en el año 1976, se ordenó al gobierno estatal no deportar a las personas procedentes de Bangladesh a la India antes de marzo de 1971. Así, entre 1948 y 1971, hubo migraciones en gran escala desde Bangladesh (entonces Pakistán Oriental) a Assam. [23]
Ante esta continua afluencia de inmigrantes ilegales de Bangladesh a Assam, en 1979 un grupo de dirigentes estudiantiles salió a protestar ferozmente exigiendo la detención, privación de derechos y deportación de los inmigrantes ilegales de Assam. [24] Citaron un aumento inexplicable de electores en las listas de votantes de los distritos electorales de la asamblea en ciertas zonas del estado, especialmente en las que entonces estaban bajo el indiviso Distrito Darrang de Assam y en otros lugares de los distritos del bajo y centro de Assam, por lo que sospechaban que se había introducido a gran escala nombres de extranjeros o inmigrantes ilegales en esas listas. Los acontecimientos se convirtieron rápidamente en un movimiento de masas que llegó a conocerse como Agitación de Assam o Movimiento de Assam, dirigido por la Unión de Estudiantes de Assam (AASU) y la Parroquia Gana Sangram de Assam (AAGSP), y que duró seis años. [25] El movimiento culminó con la firma de un histórico Memorando de Solución (MoS) - el Acuerdo de Assam , entre las partes agitadoras y la Unión de la India el 15 de agosto de 1985, [26] a instancias del entonces Primer Ministro Rajiv Gandhi en Nueva Delhi.
El Acuerdo puso fin a la agitación [27], pero no pudo acabar con la migración ilegal. Además, tenía un defecto en la negociación, ya que establecía que el 1 de enero de 1966 sería la fecha exacta a partir de la cual se detectaría a los inmigrantes ilegales en Assam, lo que irónicamente permitía la ciudadanía india a todas las personas que llegaran a los límites territoriales del actual estado de Assam desde un "territorio específico" ( Pakistán Oriental , actualmente Bangladesh desde 1971) antes de esa fecha.
Junto con el Acuerdo se aprobó una nueva Ley de Migrantes Ilegales (Determinación por Tribunales), de 1983, que describía un procedimiento controvertido para detectar a los inmigrantes ilegales y expulsarlos del estado de Assam. En consecuencia, la Ley de Ciudadanía India, de 1955, fue enmendada casi inmediatamente para incorporar disposiciones en virtud del acuerdo. La ley especificaba además que todas las personas que llegaran a Assam entre el 1 de enero de 1966 (inclusive) y hasta el 24 de marzo de 1971 (medianoche) serían detectadas de conformidad con las disposiciones de la Ley de Extranjería, de 1946 y la Orden de Extranjería (Tribunales), de 1964. El nombre de los extranjeros detectados de esa manera sería eliminado de los padrones electorales vigentes. Estas personas deberán registrarse ante los funcionarios de registro de los respectivos distritos de conformidad con las disposiciones de la Ley de Registro de Extranjeros de 1939 y las Normas de Registro de Extranjeros de 1939. Los extranjeros que llegaron a Assam el 25 de marzo de 1971 o después seguirán siendo detectados, eliminados y expulsados de conformidad con la ley. [28]
El proceso de detección y expulsión de inmigrantes sufrió problemas durante un tiempo considerable. El primer intento de detectar sistemáticamente a los extranjeros mediante la actualización del Registro Nacional en Assam se realizó mediante un proyecto piloto que se inició en dos círculos (denominados Tehsil en algunos estados), uno en el distrito de Kamrup y otro en el distrito de Barpeta en el año 2010, que tuvo que ser abortado en cuatro semanas en medio de un enorme problema de orden público que implicó un ataque de una turba a la Oficina del Comisionado del IAS en Barpeta, que dio lugar a que la policía disparara y matara a cuatro personas. [29] Durante mucho tiempo, desde la amarga experiencia del proyecto piloto, las agencias gubernamentales consideraron que la actualización del NRC era una tarea casi imposible.
Sin embargo, la tarea fue retomada finalmente a instancias de la orden de la Corte Suprema de la India en el año 2013 con respecto a dos peticiones de amparo presentadas por Assam Public Works y Assam Sanmilita Mahasangha & Ors. [30] en donde la Corte Suprema, encabezada por el tribunal del juez Ranjan Gogoi y el juez Rohinton Fali Nariman , ordenó al Gobierno de la Unión y al Gobierno del Estado completar la actualización del NRC, de conformidad con la Ley de Ciudadanía de 1955 y las Reglas de Ciudadanía de 2003, [31] en todas las partes de Assam. De conformidad con la directiva de la Corte Suprema, el Registrador General de la India a través de su notificación Número SO 3591 E de fecha 6 de diciembre de 2013 notificó el comienzo de la actualización del NRC. [32] [33]
Desde entonces, la Corte Suprema de la India ha estado siguiendo de cerca el proceso y celebrando audiencias periódicas sobre las representaciones que le han hecho diversas partes interesadas. Para facilitar el proceso de actualización de la NRC, la Corte Suprema, en su orden del 21 de julio de 2015, dictó las siguientes instrucciones:
Esperamos que todas las autoridades actúen con lealtad y diligencia para llevar a cabo las tareas que se les han asignado a fin de garantizar la preparación sin problemas del NRC y su publicación dentro del cronograma que fijamos. Esto se hace en cumplimiento del mandato contenido en el Artículo 144 [c] de la Constitución de la India. No es necesario que recalquemos que cualquier persona que obstruya o dificulte de cualquier manera la preparación del NRC estará sujeta a las órdenes que este Tribunal dicte en tales eventualidades.
El mecanismo adoptado para actualizar el NRC 1951 se ha desarrollado desde cero porque no hay precedentes de una tarea tan gigantesca jamás realizada en la India o en otro lugar que implicara la identificación de ciudadanos genuinos y la detección de inmigrantes ilegales mediante tecnología, ya que involucraba datos de más de 300 millones de personas y más de 660 millones de documentos. Las pautas bajo las cuales se ha llevado a cabo la actualización del NRC son las siguientes:
El proceso de actualización del NRC se divide en las siguientes fases:
El NRC final se publicó el 31 de agosto de 2019 después de completar todos los trabajos reglamentarios según varios procedimientos operativos estándar. Según un comunicado de prensa [34] del SCNRC, un total de 3.302.7.661 personas presentaron una solicitud a la autoridad de registro a través de 68.37.660 formularios de solicitud y de las cuales 3.1121.004 personas fueron consideradas elegibles para la inclusión de sus nombres en el NRC final, dejando fuera a 19.06.657 personas, que no fueron incluidas y deberán dirigirse a un Tribunal de Extranjería con una apelación contra la no inclusión si así lo desean.
Tan pronto como se publicó el NRC final el 31 de agosto de 2019 a las 10 a.m., una vez completada la actualización del NRC de 1951 en todas las oficinas de nivel local, tehsil y distrital creadas para tal fin, surgió una controversia sobre su exactitud e incluso algunos legisladores salieron a criticar abiertamente el documento.
Un diputado en funciones de Assam perteneciente al partido político Frente Democrático Unido de Toda la India (AIUDF) que representa al distrito electoral reservado para las castas programadas de Abhayapuri Sur en el bajo Assam, al encontrarse fuera de la NRC, habría expresado que miles de indios genuinos, especialmente hindúes bengalíes, han sido excluidos de la NRC final, y que muchos extranjeros ilegales han entrado en la lista final. [35]
La organización de obras públicas de Assam (APW), la entidad que presentó la petición original ante la Corte Suprema que condujo a la actualización del Registro Nacional de Ciudadanos hace seis años, dijo que el NRC final resultó ser un "documento defectuoso" porque su petición de que se volviera a verificar la lista preliminar fue rechazada por el tribunal supremo. La ONG también se preguntó si el software utilizado en el ejercicio de actualización era capaz de manejar tantos datos. [36]
En toda la India estallaron protestas generalizadas contra la Ley de Enmienda de la Ciudadanía de 2019, cuando se leyó junto con el NRC. Las acusaciones iban desde que la Ley, cuando se aplicaba desde la perspectiva del NRC, era contraria a la Constitución de la India y discriminaba a los musulmanes. Sin embargo, las protestas en el estado del noreste de la India se referían al efecto de la Ley y el registro que erosionaban la identidad del noreste de la India al permitir la naturalización de inmigrantes ilegales.
India Today ha enumerado las siguientes clases de personas como elegibles para ser incluidas en el NRC: [37]
El NRC se actualiza según las disposiciones de la Ley de ciudadanía de 1955 [38] y las Normas de ciudadanía (registro de ciudadanos y emisión de tarjetas de identidad nacionales), 2003 (modificada por 1. GSR 803(E), de fecha 9 de noviembre de 2009 (con efecto a partir del 9/11/2009), Ministerio del Interior (Oficina del Registrador General, India), Orden No. SO 596(E), de fecha 15 de marzo de 2010, publicada en la Gaceta de la India, Extra, Parte II. No. 504 S.3(ii), de fecha 16 de marzo de 2010 p. 1.). Según los dos estatutos, el estado de elegibilidad se determinaría con base en el NRC, 1951, los padrones electorales hasta 1971 y en su ausencia los documentos admisibles hasta el 24 de marzo (medianoche) de 1971.
La actualización del Registro Nacional de Ciudadanos (NRC) en el estado de Assam es el ejercicio de participación ciudadana más amplio que se ha llevado a cabo en cualquier estado de la India, tal vez el primero de su tipo incluso a nivel mundial, que afecta a la vida de todos los residentes del estado. Una vez que el Registro General de la India nombró a Prateek Hajela como Coordinador Estatal del proyecto:
Los solicitantes debían presentar dos conjuntos de documentos para su inclusión en el NRC actualizado. Son los siguientes:
Para facilitar la actualización del NRC, se facilitó al público el proceso de solicitud tanto en línea como fuera de línea.
La distribución y recepción de los formularios de solicitud se inició el 9 de mayo de 2015 con una prueba del software de recepción de solicitudes de la NRC en Chandrapur 3 NSK, en el círculo de Chandrapur de Kamrup Metropolitan . Poco después, se lanzó la fase de recepción de solicitudes en mayo de 2015 y la función de envío en línea se lanzó el 22 de junio de 2015. Los funcionarios gubernamentales distribuyeron los formularios de solicitud casa por casa en todo el estado y los solicitantes podían recogerlos en los NRC Seva Kendra's (NSK) en caso de que se perdieran o se dañaran.
Las pautas para completar el formulario se pusieron a disposición en forma de hojas de instrucciones distribuidas durante las reuniones de concientización comunitaria, se desarrollaron videos tutoriales que se pusieron a disposición en línea y se distribuyeron en forma de CD en cada distrito en las reuniones de desarrollo de capacidades y se pusieron a disposición números de línea de ayuda gratuitos.
Los NRC Seva Kendras (NSK) sirvieron como centros de recepción de solicitudes.
La recepción en línea de formularios de solicitud permitió al usuario enviar sus detalles de registro en línea, enviar sus formularios de solicitud NRC en línea y finalmente generar su Número de recibo de acuse de recibo tras el envío exitoso de los formularios en línea.
Se introdujo una combinación única de instalaciones en línea y fuera de línea para beneficio del público rural. La aplicación se introdujo en una etapa posterior y se podía acceder a ella a través de cualquier Centro de Servicios Comunes (CSC) o Arunoday Kendra autorizado por el Gobierno. Los Centros de Servicios Comunes están siendo operados por los Emprendedores a Nivel de Aldea (VLE) que garantizan la difusión del Plan Nacional de Gobierno Electrónico a nivel de base. En total, se han implementado 1148 SAHAJ Arunoday Kendras hasta ahora en el estado de Assam (de los 2833 centros obligatorios hasta julio de 2009), cibercafés, cualquier amigo o punto de acceso a Internet para cargar fotos y documentos de respaldo. El formulario electrónico se puso a disposición en el sitio web de NRC Assam www.nrcassam.nic.in desde el 6 de agosto de 2015 en adelante, a través del cual cualquier persona podía descargar el formulario electrónico o copiarlo en memorias USB desde los CSC. Se podía completar fácilmente el formulario electrónico en línea o fuera de línea según su conveniencia desde literalmente cualquier lugar.
La última fecha de recepción del formulario de solicitud fue el 31 de agosto de 2019.
El único objetivo del proceso de verificación es garantizar que ninguna persona no elegible ingrese al NRC actualizado y que ninguna persona genuina quede fuera del NRC. El proceso de verificación consta de los siguientes pasos:
La elegibilidad final para la inclusión de nombres se determina únicamente si los resultados de los tres procesos de verificación (verificación de campo, verificación de oficina y comparación de árboles genealógicos) son positivos. Como se establece en las Normas de ciudadanía de 2003, todos los casos, después de determinar la elegibilidad final a nivel de LRCR, se remiten al DRCR para su aprobación antes de publicar el borrador parcial del NRC y el borrador completo del NRC.
La verificación del árbol genealógico comenzó el 15 de febrero de 2018 en Assam. Los solicitantes cuyos datos del árbol genealógico no coincidan con los de otros miembros de la familia serán convocados para la verificación del árbol genealógico. Las discrepancias que surjan debido a la inclusión de apodos en los datos del árbol genealógico, cambios de nombre/apellido debido al matrimonio, omisión de los nombres de todos los miembros de la familia debido a la falta de conocimiento o ignorancia, etc., se corregirán durante estos procedimientos.
Los solicitantes recibirán una carta de información (LOI) entregada en sus hogares por funcionarios de campo del NRC. Los detalles de la fecha, la hora y el lugar se mencionarán en la LOI . Sin embargo, quienes reciban esta carta no deben pensar que su solicitud se considera dudosa o que conducirá a la exclusión del NRC. Es una oportunidad para garantizar que el legado de cada ciudadano genuino esté protegido contra el uso indebido por parte de cualquier persona no autorizada para ingresar ilegalmente al NRC.
Algunos solicitantes cuyos nombres ya están incluidos en el borrador parcial del NRC también pueden recibir una carta de intención. En tales casos, deben comparecer y testificar para evitar que otras personas utilicen sus datos heredados de manera maliciosa.
La primera parte del borrador del NRC, conocida como el Borrador Parcial del NRC, fue publicada a la medianoche del 31 de diciembre de 2017 por la Oficina del Coordinador Estatal del Registrador Nacional (Assam) en todos los pueblos y distritos donde se emitieron y recibieron los Formularios de Solicitud. El número total de personas incluidas en el Borrador Parcial del NRC es de 19010932 miembros de un total de 3,29 millones de solicitantes.
Las siguientes facilidades se pusieron a disposición del público en general para verificar su nombre en el Borrador Parcial del NRC:
Se han incluido un total de 19010932 nombres de solicitantes en el Borrador Parcial del NRC de un total de 3,29 millones de solicitantes. Los nombres de los solicitantes restantes se incluirán en el Borrador Final del NRC si se determina que son elegibles después de que se complete todo el proceso de verificación. Además, los nombres de los solicitantes que presentaron Certificados de Secretario de GP no han aparecido en el Borrador Parcial del NRC ya que su verificación estuvo en suspenso hasta la decisión de la Corte Suprema el 5 de diciembre de 2017; declarando que los certificados de Secretario de GP pueden usarse como un documento de identidad válido para reclamar la ciudadanía. Por lo tanto, la verificación de los solicitantes que presentaron Certificados de Secretario de GP se ha reanudado después de la publicación del Borrador Parcial del NRC; y si se determina que son elegibles, se incluirán en el Borrador Final del NRC en Assam.
El borrador completo del NRC se publicó el 30 de julio de 2018 y consta de los nombres de todas aquellas personas que resultaron elegibles después de completarse todo el proceso de verificación.
Los solicitantes que no encontraron su lugar en el Borrador Final del NRC pudieron volver a proporcionar cualquiera de los 15 documentos admisibles para demostrar su elegibilidad. Podían presentar los mismos documentos que habían presentado durante la solicitud o podían presentar cualquier documento nuevo. El proceso de presentación de reclamos y objeciones comenzó el 25 de septiembre de 2018 en medio de toda la ansiedad de algunos y en medio de todo el entusiasmo de otros. Los solicitantes tuvieron que completar el Formulario de reclamo y presentarlo en los NRC Seva Kendras donde lo habían solicitado anteriormente durante la Fase de solicitud. El proceso de presentación de reclamos y objeciones comenzó el 25 de septiembre de 2018 y continuó hasta el 31 de diciembre de 2018 según la orden de la Corte Suprema. La disposición de reclamos y objeciones se llevó a cabo con el objetivo de que el proceso de reclamos y objeciones sea justo y transparente y brinde una oportunidad razonable a todos los involucrados.
Teniendo en cuenta la sensibilidad del asunto y la magnitud del proyecto, era importante llegar al público de forma meticulosa y garantizar una concienciación pública completa. Para ello, se adoptó un plan estratégico de difusión de información y comunicación. Se diseñó e implementó una campaña de medios y de información de 360 grados para generar conciencia y difundir información entre el público objetivo en Assam, la India y el mundo a través de las siguientes plataformas: reuniones a nivel comunitario (CLM), folletos, tutoriales en vídeo, oradores a nivel de campo (FLS), medios impresos, medios electrónicos, medios sociales y el sitio web de la NRC.
Para la participación pública activa, se desarrolló e implementó un Sistema único de Solución de Quejas a través del cual se pueden abordar las quejas/reclamos relacionados con NRC.
Se desarrolló y se implementó un uso extensivo de TI para su uso en el proceso de NRC. A continuación se enumeran algunos de los principales avances en el uso de TI:
Sin una amplia implementación de TI y el desarrollo de soluciones a medida, como el desarrollo de datos heredados digitalizados, la segregación de documentos y la entrada de metadatos, herramientas de microgestión y desarrollo empresarial para la evaluación diaria del desempeño de 2500 centros (NSK), 157 oficinas de Tehsil y todos los distritos, la implementación de este proyecto supervisado por la Corte Suprema no habría sido posible en plazos breves. Ningún otro proyecto de TI de esta escala se ha implementado en Assam que cubriera el 100% de los hogares del estado.
El 30 de mayo de 2019, el Gobierno de la India aprobó una Orden de modificación de los Tribunales de Extranjería de 2019, que permite a todos los estados y territorios de la Unión de la India constituir sus propios Tribunales de Extranjería, que antes eran exclusivos del estado de Assam, para abordar la cuestión de la ciudadanía de una persona. La enmienda faculta a los magistrados de distrito de todos los estados y territorios de la Unión a establecer Tribunales de Extranjería para detectar a los extranjeros. [39] Tras la Enmienda, el Gobierno provincial de Assam ha iniciado el proceso de establecer 400 Tribunales de Extranjería adicionales, de los cuales 200 están en funcionamiento desde principios de septiembre de 2019.
El Gobierno del Estado también tiene previsto construir diez campos de detención más, además de los seis que ya existen, en previsión de la posible necesidad de albergar a un gran número de extranjeros ilegales que puedan ser declarados como tales por los Tribunales de Extranjería. El primero de esos nuevos campos de detención exclusivos se está construyendo en el distrito de Goalpara , en el Bajo Assam, con un coste de unos 460 millones de rupias y una capacidad para albergar a 3.000 personas. [40]
El CPI (M) apoyó la NRC de Assam y dio la bienvenida [41] a la publicación de la lista final que excluía a casi dos millones de personas. El secretario del CPM de Assam, Deben Bhattacharya, opinó que "la NRC ha visto la luz del día gracias al duro trabajo de 52.000 empleados y a la paciencia de la gente de Assam. Instamos al gobierno a que proporcione a las 3.112.104 personas cuyos nombres han sido incluidos en la lista sus documentos de identidad lo antes posible". El partido justificó la NRC de Assam diciendo que "la actualización de la NRC en Assam se produjo en circunstancias históricas y políticas específicas". [42] El gobierno también debería considerar formas de examinar los nombres que no figuran en el borrador de la NRC pero que se incluyeron en la versión final debido a un error humano". [43] El CPI (M) también apoyó la realización de la NRC en Tripura. [44]
En Assam, la NRC ha afectado mucho a las mujeres y las ha puesto en una posición de desventaja al pedirles que demuestren su vínculo con el hogar paterno, ya que muchas niñas menores de edad, casadas antes de cumplir los dieciocho años, no pudieron demostrar su residencia. La identidad de la mayoría de las mujeres en la India está asociada con sus maridos. Los datos de la Encuesta Nacional de Salud Familiar revelan que en los distritos de Assam dominados por los char, casi la mitad de las mujeres se casan antes de cumplir los dieciocho años. Cuando las mujeres se casan antes de cumplir la mayoría de edad, no pueden inscribirse en la lista de votantes de su casa paterna. A falta de otros documentos como certificados educativos y hojas de calificaciones (debido al analfabetismo), se elimina cualquier vínculo legal con su hogar paterno. Esto las obliga a optar por certificados panchayat para demostrar el vínculo con los padres, solo para que esos documentos sean rechazados. [45]