El Monitor de Derechos Humanos de Hong Kong ( HKHRM ) ( chino :香港人權監察) es una organización no gubernamental local que se estableció en abril de 1995. Su objetivo es promover una mejor protección de los derechos humanos en Hong Kong.
La organización se preocupa por temas como las leyes de seguridad nacional o el artículo 23 , la ley de inmigración, la radiodifusión de servicio público, el sistema de denuncias contra la policía, la inspección de prisiones, la discriminación racial , la discriminación sexual y las libertades de asociación, reunión y expresión, etc.
Uno de los principales objetivos de la organización es educar a la comunidad de Hong Kong sobre los derechos humanos que tiene actualmente, que debería tener y que mejorarán la comunidad. Esto ayuda a crear conciencia sobre los derechos humanos iniciales y potenciales de Hong Kong en toda la sociedad. La reciente fundación del Hong Kong Human Rights Monitor Education Charitable Trust contribuye de manera constructiva a la conciencia social sobre cuestiones básicas y más complejas de derechos humanos.
El trabajo de HKHRM cubre cinco áreas amplias:
1. Apoyo a los derechos humanos en Hong Kong
HKHRM observa la ley, las políticas y las acciones del gobierno, por ejemplo, participando en las audiencias del Consejo Legislativo de Hong Kong y realizando campañas sobre cuestiones de derechos humanos y el estado de derecho.
2. Verificación de las condiciones de los derechos humanos en Hong Kong
HKHRM realiza investigaciones sobre una variedad de temas importantes, incluida la ley de inmigración, asuntos constitucionales, libertades de asociación, reunión y expresión, la conducta de la policía y el tratamiento de los prisioneros.
3. Informar al mundo sobre los derechos humanos en Hong Kong
HKHRM informa a la prensa, las Naciones Unidas, los gobiernos locales y extranjeros y los órganos legislativos sobre cuestiones de derechos humanos en Hong Kong, tanto oralmente como mediante informes escritos.
4. Educación pública sobre los derechos humanos
La HKHRM publica diversos materiales educativos sobre los derechos humanos en chino y/o inglés y los distribuye al público. Las publicaciones incluyen un boletín, folletos autodidactas sobre los derechos humanos y un calendario. Los materiales cubren temas que van desde la Declaración Universal de Derechos Humanos hasta la lucha contra las elecciones en círculos reducidos . También pronuncia discursos en actos públicos y organiza clases nocturnas sobre los derechos humanos.
5. Trabajo sobre cuestiones relacionadas con los derechos humanos
La HKHRM se ocupa de los casos que le remiten otras organizaciones no gubernamentales que tienen implicaciones importantes para la mejora jurídica o institucional. Su interés va más allá de los ciudadanos individuales y se ocupa de asuntos públicos como la policía y las cuestiones de inmigración.
HKHRM participa activamente en la observación del funcionamiento de los departamentos gubernamentales.
En el pasado, HKHRM ha realizado campañas para mejorar el sistema de denuncias contra la policía e incluso abordar cuestiones más profundas, como solicitar una investigación independiente sobre el caso de la víctima de Lee Shing Tat.
Durante la Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercio celebrada en Hong Kong en 2005, hubo muchas manifestaciones contra la Organización Mundial del Comercio. La HKHRM envió a cuatro miembros para observar la forma en que la policía de Hong Kong manejaba a los manifestantes. El director de la HKHRM, el Sr. Law Yuk Kai, afirmó que los manifestantes estaban muy controlados, pero que la policía había reaccionado de forma exagerada y carecía de flexibilidad. Sugirió que se estableciera una mayor comunicación entre la policía y los manifestantes para reducir las posibilidades de malentendidos.
Antes de las elecciones al Consejo Legislativo de 2004, la HKHRM creó la “Línea directa para denunciar irregularidades en la administración electoral” con el fin de recoger denuncias sobre irregularidades electorales del público en general. Recibieron más de 15 llamadas de presidentes de mesa, funcionarios de mesa, votantes y representantes electorales. Las quejas incluían duras condiciones para los funcionarios de mesa, manejo poco profesional de los votos y actividades de promoción en zonas no destinadas al escrutinio. Algunos representantes electorales informaron de que no se podía observar el proceso de sellado de las urnas y recuento de votos. Como reacción a las quejas, la HKHRM instó a la Comisión de Asuntos Electorales a investigar los problemas denunciados. [1]
En ocasiones, la HKHRM colabora con organizaciones internacionales en la promoción de los derechos humanos y la observación de la situación de los derechos humanos en Hong Kong. Cuando la Alianza para la Reforma y la Democracia en Asia (ARDA) visitó Hong Kong para realizar una evaluación preelectoral en agosto de 2004, el Monitor les ayudó a organizar reuniones con representantes de diferentes partidos y sectores en Hong Kong. El 3 de agosto, el Monitor y la ARDA organizaron conjuntamente una conferencia de prensa y una sesión informativa en la oficina del Monitor para hablar sobre el funcionamiento de la Comisión de Asuntos Electorales (EAC) y la situación política y jurídica de Hong Kong. Al día siguiente, la ARDA y la HKHRM se reunieron con la EAC para examinar los preparativos para las elecciones de septiembre. [2]
HKHRM realiza periódicamente investigaciones y genera informes sobre cuestiones estrechamente vinculadas a cuestiones de derechos humanos.
Anteriormente, el HKHRM también ha realizado revisiones sobre cuestiones como la ley de inmigración de Hong Kong y el sistema y la práctica de asistencia jurídica de Hong Kong.
En julio de 2006, la HKHRM presentó a las Naciones Unidas el segundo informe periódico sobre la RAEHK de la República Popular China a la luz de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW). El informe ofrece una visión general de la estructura política de Hong Kong y ofrece una visión general de los derechos sustantivos de las mujeres en Hong Kong. Se analizan cuestiones como la igualdad en el empleo y los derechos laborales, la violencia doméstica en las familias de minorías étnicas y las familias divididas y el derecho de residencia. [3]
En 2000, el HKHRM entrevistó al personal y a los residentes de ocho hogares infantiles gestionados por el Departamento de Bienestar Social y obtuvo sus conclusiones a partir de visitas no anunciadas. A continuación, el Observador presentó informes de prensa en los que se afirmaba que se había hecho poco para mejorar el servicio del hogar infantil desde un estudio realizado a principios de los años 1980. Aunque el Departamento tiene reservas sobre algunas de las investigaciones y críticas del Observador, ha previsto nuevas medidas de mejora para las dos áreas que el Observador ha comentado, es decir, el servicio de educación para los residentes y la formación del personal. [4]
En febrero de 1999, la HKHRM presentó un informe sobre el informe inicial de la RAEHK sobre ella misma en virtud del artículo 18 de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer. El informe se refiere a muchos aspectos de los derechos sustantivos de la mujer, entre ellos la política y la participación femenina, la educación, el sistema de bienestar social, el empleo y la salud de la mujer. [5]
HKHRM se reúne frecuentemente con funcionarios gubernamentales y organizaciones internacionales.
En el pasado, la HKHRM ha hecho llamamientos a la concienciación sobre los derechos humanos utilizando diversos recursos y poniéndose en contacto con diversas autoridades de alto nivel relacionadas con los derechos humanos. En sus relaciones con organizaciones internacionales como las Naciones Unidas, la HKHRM presentó informes en los que pedía a los gobiernos del Reino Unido y de Hong Kong que se remitieran a los tratados en los que se mencionan determinados territorios que deberían cumplir los requisitos para estar sujetos a la legislación internacional sobre derechos humanos.
En cuanto a la esfera de autoridad de Hong Kong, los miembros del Monitor se han reunido previamente con el Jefe Ejecutivo de Hong Kong (Donald Tsang) y el Gobernador para discutir un nuevo examen de los procedimientos de interrogatorio y quejas contra la policía.
En 2005, la HKHRM formó una delegación de cuatro personas para asistir a la 34ª sesión del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas (CESCR), celebrada en la Sede de las Naciones Unidas en Ginebra. Junto con otras organizaciones no gubernamentales, la HKHRM asistió a la audiencia del informe de China presentado de conformidad con el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Durante la audiencia, expresó su firme oposición a la exclusión de los nuevos inmigrantes chinos continentales de la Ley contra la Discriminación Racial propuesta por el gobierno. Además, los miembros expusieron su preocupación por cuestiones como la obstrucción al progreso democrático, la polarización de ricos y pobres y el lento progreso de la legislación contra la discriminación por edad y orientación sexual. [6]
En 2002, el director de la HKHRM, el Sr. Law Yuk Kai, y el presidente del Partido Demócrata, Lee Chu Ming, realizaron una visita de una semana a los Estados Unidos. Se reunieron con varios funcionarios gubernamentales y algunas organizaciones no gubernamentales. En las reuniones, explicaron la legislación del Artículo 23 y su impacto en la vida y los derechos humanos de los ciudadanos de Hong Kong. Los medios de comunicación y los funcionarios gubernamentales expresaron su comprensión y preocupación por la ansiedad del público de Hong Kong. [7]
La organización también captó la atención mundial cuando participó en la audiencia del Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en Ginebra en 1999. Esta participación sin duda ayudará a la organización a aprender más sobre el contexto internacional de los derechos humanos en Hong Kong y a obtener un mayor reconocimiento del gobierno local.
En 1998, los miembros de la HKHRM se reunieron con Tung Chee Hwa , el jefe ejecutivo, y expresaron sus puntos de vista sobre las cuestiones de la igualdad racial, el sistema de apelación de inmigración, la vigilancia policial y el ritmo de la democratización. [8] La HKHRM recibió el apoyo del gobierno después de la reunión. El gobierno mostró su preocupación por la organización y destacó su importancia en Hong Kong. [9]
HKHRM es constantemente invitado a organizar talleres y dar charlas para promover los derechos humanos.
En Hong Kong, muchas comunidades diferentes de la sociedad se asocian y trabajan juntas para realizar algunas actividades para el Día de los Derechos Humanos cada año desde que las Naciones Unidas adoptaron la Declaración Universal de Derechos Humanos y establecieron la fecha del 10 de diciembre como el Día Internacional de los Derechos Humanos en 1948. HKHRM es una de las comunidades que ayuda en el Día de los Derechos Humanos.
En 2005, la Facultad de Derecho de la Universidad de Hong Kong se unió a HKHRM para presentar una charla titulada Orientación sexual y derechos humanos en Hong Kong. [10]
En marzo de 2005, con ocasión del Día de Formación Profesional de los Docentes organizado por el Sindicato Profesional de Docentes, HKHRM dio una charla a un grupo de 40 docentes sobre la necesidad de impartir educación en derechos humanos. También presentó la labor del Observador en materia de educación en derechos humanos. [11]
En 2005, el HKHRM organizó tres foros callejeros en Siu Sai Wan, Causeway Bay y Tseuk Kwan O para la educación de la comunidad y como un esfuerzo para solicitar la abolición de los distritos electorales funcionales. Se invitó a académicos y consejeros legislativos a explicar al público por qué los distritos electorales funcionales no pueden garantizar un sistema político justo y equitativo. [12]
En 2004, HKHRM cooperó con el Consejo de Servicios Sociales de Hong Kong y Oxfam Hong Kong y organizó un taller para profesionales de servicios sociales llamado Taller sobre conceptos básicos para la legislación contra la discriminación racial. [13]
La membresía del Monitor cuesta solo HK$100, lo que la hace asequible para la mayoría de la comunidad de Hong Kong. Todos los miembros reciben información a través de un boletín informativo sobre las funciones y eventos que les interesan. Los miembros del Monitor tienen autonomía para elegir cuándo y cómo quieren colaborar y ayudar a promover los objetivos de HKHRM. Se espera que los miembros comprendan plenamente y demuestren un compromiso legítimo con los derechos humanos y las normas y regulaciones de la ley de Hong Kong.
El HKHRM apoya y promueve su labor mediante donaciones. La cantidad de trabajo e investigación que se podría realizar para lograr una mayor concienciación sobre los derechos humanos en Hong Kong se ve afectada por la cantidad de donaciones que llegan al fondo del HKHRM. Las donaciones son apreciadas y no son reembolsables, pero el Monitor acepta cualquier donación legítima.
HKHRM recibió una financiación sustancial del National Endowment for Democracy , una organización financiada predominantemente por el Departamento de Estado de los Estados Unidos. [14]
Hong Kong Human Rights Monitor es una de las organizaciones miembro del Frente Civil de Derechos Humanos (民間人權陣線). Otras organizaciones miembro son el Partido Demócrata , The Frontier , la Comisión de Derechos Humanos de Hong Kong, la Asociación de Periodistas de Hong Kong , etc.
Según el director de la HKHRM, Law Yuk Kai, en 2003, un miembro con "conceptos diferentes a los del Monitor" intentó permitir que decenas de personas se unieran al Monitor justo antes de la elección de su presidente y vicepresidente. Ese miembro esperaba cambiar el grupo dirigente haciendo que personas de su lado participaran en la elección y votaran en ella. Sin embargo, su solicitud de membresía fue rechazada. Según el entonces presidente, algunos miembros de alto rango "lograron ceñirse a las normas del Monitor" y afirmaron que esas decenas de personas no podían unirse al Monitor porque no se habían comunicado detalladamente con el director, el Sr. Law. En consecuencia, ese miembro "con conceptos diferentes" también abandonó el Monitor. [15] Esas "normas" no se pueden encontrar en la página de inicio del Monitor ni en su formulario de solicitud de membresía. Según la página de inicio del Monitor, para unirse al Monitor, una persona solo necesita pagar $100 y completar el formulario de solicitud. Además, “la única condición esencial para ser miembro es un compromiso genuino con los derechos humanos y el estado de derecho” y “los miembros... son libres de participar tanto o tan poco como quieran en las actividades del Observatorio”. No se dice que las personas tengan que ponerse en contacto con el Director antes de solicitar su ingreso. Tampoco se ha dado ninguna definición de “compromiso genuino con los derechos humanos y el estado de derecho”.