El término mercado único digital se refiere al objetivo político de eliminar las barreras nacionales o de otras jurisdicciones a las transacciones en línea , basándose en el concepto de mercado común diseñado para eliminar las barreras comerciales en otros campos comerciales. [1]
El 6 de mayo de 2015, la Comisión Europea , dirigida entonces por Jean-Claude Juncker , estableció la Estrategia para el Mercado Único Digital , destinada a eliminar las fronteras virtuales, impulsar la conectividad digital y facilitar a los consumidores el acceso a contenidos en línea transfronterizos en toda la Unión Europea. [2] El Mercado Único Digital, que es una de las diez prioridades políticas de la Comisión, tiene por objeto adaptar el mercado único de la UE a la era digital, pasando de 28 mercados digitales nacionales a uno solo, [3] y luego abriendo los servicios digitales a todos los ciudadanos y fortaleciendo la competitividad empresarial en la economía digital. [4] En otras palabras, el Mercado Único Digital es un mercado que se caracteriza por garantizar la libre circulación de personas, servicios y capitales y permitir a las personas y empresas acceder y participar sin problemas en actividades en línea independientemente de su nacionalidad o lugar de residencia. Se aplican condiciones de competencia leal y un alto nivel de protección de los datos personales y de los consumidores. [5]
La creación de una economía de datos, el impulso de la competitividad mediante la interoperabilidad y la normalización y la creación de una sociedad electrónica integradora pueden hacer realidad el potencial de crecimiento de la economía digital. Según la Comisión, para avanzar en el Mercado Único Digital se necesitan inversiones, el reconocimiento de la dimensión internacional y una gobernanza eficaz. [6] Un Mercado Único Digital plenamente operativo podría aportar 415 000 millones de euros al año a la economía y también crearía cientos de miles de nuevos puestos de trabajo. [7] La Estrategia para el Mercado Único Digital incluye una serie de acciones específicas basadas en tres pilares. De estos tres pilares surgirán 16 acciones clave que constituyen la Estrategia para el Mercado Único Digital. [7]
La Comisión ha decidido poner en marcha una estrategia para el período 2014-2019 denominada «Estrategia para el Mercado Único Digital» (EMD). Su objetivo es ofrecer a los ciudadanos y a las empresas un mejor acceso al mundo digital. [8] Esta estrategia se basa en tres pilares, cada uno de ellos con tres acciones, y con el objetivo de alcanzar dieciséis medidas. [9]
El objetivo de este primer pilar es mejorar el acceso de los consumidores (particulares y empresas) al mundo digital en toda Europa. [9] El primer objetivo de este primer pilar implicará una serie de propuestas legislativas que regularán los mercados transfronterizos para reducir las diferencias entre los Estados miembros [10] y permitir también una "armonización de los distintos regímenes del IVA ". [9] De hecho, existe una diferencia en el Derecho contractual que dificulta el flujo fluido del comercio en el mercado único. Para abordar este problema, la Comisión ha propuesto dos directivas [11] (2015) para garantizar que "los consumidores que deseen adquirir bienes o servicios en otro país de la UE, ya sea en línea o visitando una tienda en persona, no sean discriminados en términos de precio, condiciones de venta o modalidades de pago, a menos que esté objetivamente justificado por motivos como el IVA o determinadas disposiciones legales de interés público". [9]
Un segundo objetivo se referirá a los servicios de entrega de paquetes en toda Europa. No obstante, se ha hecho una excepción a esta propuesta para no imponer una carga desproporcionada a las pequeñas empresas [12] . No estarán obligadas a "realizar entregas en toda la Unión Europea" [9] . El tercer objetivo será abordar los problemas de discriminación de los consumidores. Se prevé que las autoridades nacionales tendrán la posibilidad de comprobar si los sitios web utilizan el bloqueo geográfico [9] . Por tanto, se garantizará que ningún consumidor pueda ser discriminado por ningún motivo [13] .
Se intentará crear un entorno favorable para el desarrollo de una competencia leal en la red digital y en todos los entornos en desarrollo. [5] Al mismo tiempo, se reforzará la protección de los datos personales. [9] El primer objetivo de este pilar es transformar el mercado para que sea más sencillo y sostenible. El entorno del mercado común europeo debe ser propicio para una competencia leal entre las empresas de telecomunicaciones tradicionales y los nuevos actores de Internet. [13]
El segundo objetivo consistirá en hacer más fiable, pero también asequible, el acceso a las redes y a los servicios [13] . Los ciudadanos y las empresas deben tener confianza en estas redes, especialmente en lo que respecta a la preservación de su derecho fundamental a la privacidad [13] . Para lograrlo, ha sido necesario reformar una serie de reglamentos europeos, especialmente en el ámbito de las telecomunicaciones, pero también en materia de ciberseguridad y en todo lo que concierne a los servicios de comunicación audiovisual [14] . El tercer objetivo es permitir que el mercado se adapte a los cambios de su entorno. Como el mercado se basa en una economía colaborativa, debe adaptar su funcionamiento a ello [13] . La construcción de este pilar ya está muy avanzada, en particular en lo que respecta a la ciberseguridad y a las telecomunicaciones [15] . Sin embargo, la medida más importante, relativa a la revisión de la Directiva sobre la privacidad y las comunicaciones electrónicas, apenas está en marcha [16] .
El primer objetivo de este pilar es fomentar la transición digital de la industria y los servicios en todos los sectores económicos de Europa. [9] También será necesario estimular la inversión a través de asociaciones y redes estratégicas. [13] El segundo objetivo será el acceso a los datos y al capital, que es necesario para lograr un crecimiento sostenible e integrador. [9] El tercer objetivo se centrará en la protección de datos, la libre circulación de datos y la creación de una nube europea. [9] Para lograr todos estos objetivos, es esencial que se establezcan los dos primeros pilares.
El Parlamento ha desempeñado un papel clave [17] en la reactivación del mercado interior y es un ferviente defensor y creador de la agenda de la Estrategia para el Mercado Único Digital (EMD). Antes del lanzamiento de la Estrategia para el Mercado Único Digital (EMD) en mayo de 2015, el Parlamento ya había adoptado resoluciones sobre el Mercado Único Digital. Por ejemplo, el 20 de abril de 2012, adoptó una resolución [18] sobre un mercado único digital competitivo y la administración electrónica. El Parlamento también adoptó una resolución [19] en julio de 2013 para completar el Mercado Único Digital.
En enero de 2016, para responder a la propuesta de Estrategia DSM, el Parlamento Europeo adoptó una resolución denominada "Hacia un Acta del Mercado Único Digital". [20] Los objetivos de esta propuesta eran, en particular, pedir a la Comisión Europea que suprimiera las prácticas de bloqueo geográfico, que mejorara el acceso a los bienes y servicios para los consumidores europeos y que estableciera una protección equivalente para los consumidores (equivalente si los bienes se compran en línea o fuera de línea). [ cita requerida ]
A lo largo de los años, el Parlamento Europeo ha ido construyendo el Mercado Único Digital mediante una labor legislativa exhaustiva. La legislación abarca una amplia gama de cuestiones digitales, desde la eliminación de los cargos por itinerancia [21] y la prohibición de operaciones de bloqueo geográfico injustificadas hasta la adopción de una directiva sobre medidas para "reducir el coste de despliegue de redes de comunicaciones electrónicas de alta velocidad" [22] o una directiva sobre "derechos de autor y derechos afines en el Mercado Único Digital" [23] .
Según el PE, los logros legislativos de la institución en el ámbito de la gestión de la información digital aportan 177.000 millones [24] de euros al año al crecimiento económico de la Unión Europea. Los principales ingresos proceden del espacio europeo de comunicaciones y servicios electrónicos, con 86.100 millones de euros [24] , del espacio de flujos de datos e inteligencia artificial, con 51.600 millones de euros [24], y del espacio de pasarela digital única, con 20.000 millones de euros [24] .
El objetivo del Mercado Único Digital es modernizar las regulaciones y hacerlas más homogéneas en temas como la protección del consumidor, los derechos de autor y las ventas en línea. [25] [ cita completa requerida ] La Comisión Europea especifica y dice que se señalan cinco objetivos: [26]
Para ello, la Comisión Europea utilizará toda la gama de instrumentos y posibilidades de financiación disponibles, pero es esencial el pleno apoyo de los Estados miembros, el Parlamento Europeo, el Consejo y las partes interesadas. Para que los beneficios de la revolución digital estén al alcance de todos, Europa necesita un marco regulador aplicable a las comunicaciones electrónicas que promueva el despliegue de infraestructuras capaces de funcionar sin problemas en toda la UE, incluidas las zonas rurales, preservando al mismo tiempo una competencia efectiva. Gran parte de la inversión necesaria procederá del sector privado , sobre la base de un entorno regulador mejorado.
El mercado único digital exige infraestructuras de alta calidad. La UE ya está movilizando inversiones por valor de unos 50 000 millones de euros de los sectores público y privado para la transformación digital de la industria. [27] También ha liberado 21 400 millones de euros de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (Fondos EIE) que estarán disponibles para el sector digital una vez que se pongan en marcha estrategias nacionales y regionales para el crecimiento digital, lo que fortalecerá el vínculo entre las políticas y los objetivos de financiación a todos los niveles. [28]
Sin embargo, es necesario invertir más en tecnología digital, especialmente en áreas donde las necesidades digitales son mucho mayores que las capacidades de cualquiera de los Estados miembros actuando de forma aislada. Se puede ganar eficiencia combinando y complementando los programas de financiación de la UE con otras fuentes de financiación pública y privada, en particular a través del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE). En abril de 2017, las inversiones en el sector digital asociadas al FEIE representaron alrededor de 17.800 millones de euros, incluida la financiación pública y privada (es decir, el 10% del importe total de las inversiones movilizadas en esa fecha). [29] [ cita completa requerida ] Sin embargo, los instrumentos de financiación actuales tienen limitaciones cuando se aplican a grandes iniciativas orientadas a misiones. Por lo tanto, la Comisión explorará formas de establecer un marco para apoyar el desarrollo de una infraestructura de datos y computación de alto rendimiento paneuropea. Combinar diferentes fuentes de financiación de la UE con financiación nacional y privada sería la mejor manera de estimular la inversión.
Las siguientes medidas han tenido como objetivo eliminar o reducir algunos de los principales impedimentos al comercio transfronterizo.
El reglamento de bloqueo geográfico adoptado por la UE en febrero de 2018 prohíbe cualquier intento de restringir el acceso de los consumidores a bienes y servicios en sitios web de comercio electrónico en función de su nacionalidad o país de residencia y establecimiento. [30] Los clientes tendrán derecho a solicitar productos y servicios independientemente de su lugar de conexión y sin tener que pagar tarifas adicionales. [31]
La eliminación de las tarifas de itinerancia minorista a partir de junio de 2017 es un segundo logro de la estrategia del Mercado Único Digital. Significa que los usuarios de telefonía móvil que viajan periódicamente por la UE pueden llamar, enviar mensajes de texto y acceder a Internet con su tarifa nacional. [32]
La entrega transfronteriza de paquetes es otro aspecto de la estrategia de la Comisión para lograr un Mercado Único Digital [33] . Su reglamento, que tiene como objetivo mejorar la transparencia de los precios y facilitar la evaluación de determinadas tarifas transfronterizas elevadas, entró en vigor el 22 de mayo de 2018. Por un lado, implica una mayor documentación. Las condiciones generales de venta de las empresas de paquetería afectadas y una descripción detallada de su procedimiento de reclamación deben presentarse al regulador nacional. Por otro lado, se trata de mejorar la transparencia de los precios. De hecho, cada regulador nacional tiene que publicar la lista pública de tarifas y las tasas terminales aplicables a los artículos originarios de otros Estados miembros en un sitio web específico y mantenerlas actualizadas. Si las empresas de paquetería no cumplen con el reglamento, corresponderá a cada Estado miembro aplicar sanciones [34] .
A partir del 1 de abril de 2018, los consumidores podrán acceder a servicios digitales, como un servicio de distribución en línea de películas y series de televisión que ya hayan pagado cuando viajen a otro Estado miembro, sin restricciones y sin coste alguno. [35]
Existe una ventanilla única para el registro del IVA. El objetivo es evitar tener que lidiar con varios sistemas tributarios nacionales diferentes y, a continuación, se simplifican las normas del IVA para incentivar el comercio transfronterizo, combatir el fraude del IVA (especialmente por parte de actores no pertenecientes a la UE), garantizar una competencia justa para las empresas de la UE y dar un trato igualitario a las publicaciones en línea. [36]
La lucha contra las prácticas ilegales y la identificación de comerciantes fraudulentos son los medios de los que disponen las autoridades nacionales para proteger a los consumidores. De este modo, para detectar la identidad del comerciante responsable, se puede solicitar información a los registradores de dominios y a los bancos. Además, pueden comprobar la discriminación geográfica o las condiciones posventa mediante compras ocultas y, a continuación, ordenar el cierre inmediato de los sitios web que albergan estafas. [35]
En su evaluación intermedia de la Estrategia para el Mercado Único Digital [37] [ cita completa requerida ] la Comisión declaró que presentaría acciones contra los contratos y prácticas comerciales desleales en las relaciones entre plataformas y empresas. El origen de esta regulación P2B se puede encontrar, en particular, en la creciente importancia de las plataformas de intermediación en línea. Además, "las plataformas de intermediación en línea funcionan como mercados de dos caras: cuanto más proveedores utilizan una determinada plataforma, más atractiva se vuelve para los clientes; cuanto más clientes utilizan una determinada plataforma, más atractiva se vuelve para los proveedores". [38] Para Françoise Benhamou [39] las características de los mercados de dos caras hacen que sea más difícil regularlos porque una intervención en un lado del mercado puede crear efectos no deseados o contraproducentes en el otro lado del mercado. Este aspecto bilateral del mercado crea una concentración de la oferta y la demanda en un número restringido de plataformas intermediarias en línea y, dado que una gran parte de las transacciones B2C se llevan a cabo en esas plataformas, "es muy importante que los comerciantes tengan acceso a dichas plataformas y, como tal, los coloca en una posición débil frente a las plataformas. Las plataformas pueden abusar de su posición relativamente más fuerte para imponer términos y condiciones injustos a los comerciantes y/o utilizar prácticas comerciales injustas hacia ellos". [38]
El Reglamento de plataforma a empresa [40] se adoptó el 20 de junio de 2019 y su aplicación comenzó el 12 de julio de 2020, fecha antes de la cual las "plataformas tenían que asegurarse de que cumplían con el Reglamento P2B". [41] Para la Comisión , el reglamento "es el primer conjunto de normas para crear un entorno empresarial justo, transparente y predecible para las pequeñas empresas y los comerciantes en las plataformas en línea". [41] El reglamento también tiene como objetivo llenar el vacío entre la legislación de la UE y la nacional y "establecer un entorno empresarial en línea justo, predecible, sostenible y confiable, al tiempo que se mantiene y se fomenta aún más un ecosistema impulsado por la innovación en torno a las plataformas en línea en toda la UE". [42] [ cita completa requerida ] Para Cauffman, "la protección ofrecida sigue limitada en gran medida a las obligaciones de transparencia impuestas a los operadores de plataformas. Queda por ver si esto es suficiente para ofrecer a los vendedores profesionales la protección deseada". [43] El reglamento es importante porque "según un estudio reciente de la Comisión Europea, el 46% de todos los usuarios comerciales experimentan problemas con las plataformas en línea en el curso de sus relaciones comerciales, con un impacto en la economía de la UE de entre 2.000 y 19.500 millones de euros al año". [44]
Los términos Ley de Servicios Digitales y Ley de Mercados Digitales se introdujeron por primera vez en la propuesta de la Comisión Europea del 15 de diciembre de 2020. El objetivo de esta nueva propuesta era abordar los desafíos que no se habían considerado en la Directiva sobre comercio electrónico del año 2000. [45] Según la Comisión Europea, la Ley de Servicios Digitales y la Ley de Mercados Digitales tienen dos objetivos principales. "El primero es crear un espacio digital más seguro en el que se protejan los derechos fundamentales de todos los usuarios de servicios digitales. El segundo es establecer unas condiciones de competencia equitativas para fomentar la innovación, el crecimiento y la competitividad, tanto en el mercado único europeo como a nivel mundial". [45]
Por tanto, la Ley del Mercado Digital pretende aumentar el nivel de competencia dentro del Mercado Digital de la Unión Europea impidiendo que los gigantes digitales tengan la oportunidad de abusar de su posición en el mercado, mientras que la Ley de Servicios Digitales se centra más en la cuestión de la protección del consumidor.
"La Ley de Servicios Digitales (DSA, por sus siglas en inglés) incluye normas para los servicios de intermediación en línea, que millones de europeos utilizan todos los días. Las obligaciones de los diferentes actores en línea se corresponden con su papel, tamaño e impacto en el ecosistema en línea. La Ley de Mercados Digitales (DMA, por sus siglas en inglés) establece un conjunto de criterios objetivos definidos con precisión para calificar a una gran plataforma en línea como un "guardián". [46]
Se pueden considerar grandes plataformas sistémicas online o guardianes las empresas que cumplen los siguientes criterios:
Uno de los principales obstáculos que las grandes plataformas están generando para la competitividad del mercado es el fortalecimiento de las barreras de entrada al mercado, que es una de las características típicas del abuso de poder de mercado. [47] [48] Para restringir el poder de mercado de los gigantes digitales, se establecerán reglas particulares para los procedimientos de rutina.
"Por ejemplo, se supone que los guardianes de acceso deben permitir que terceros interactúen con los propios servicios del guardián de acceso en determinadas situaciones específicas, permitir que sus usuarios comerciales accedan a los datos que generan al utilizar la plataforma del guardián de acceso, proporcionar a las empresas que se anuncian en su plataforma las herramientas y la información necesarias para que los anunciantes y editores realicen su propia verificación independiente de sus anuncios alojados por el guardián de acceso, permitir que sus usuarios comerciales promocionen su oferta y celebren contratos con sus clientes fuera de la plataforma del guardián de acceso. Los guardianes de acceso no están autorizados a tratar los servicios y productos ofrecidos por el propio guardián de manera más favorable que los servicios o productos similares ofrecidos por terceros en la plataforma del guardián de acceso, impedir que los consumidores se conecten con empresas fuera de sus plataformas, impedir que los usuarios desinstalen cualquier software o aplicación preinstalados si así lo desean". [48]
En términos del principio de subsidiariedad de la Unión Europea, tanto la DSA como la DMA serán objetivos de nivel supranacional. La razón de ello es que: "los problemas son de naturaleza transfronteriza y no se limitan a un solo Estado miembro o a un subconjunto de Estados miembros. El sector digital como tal y, en particular, los servicios de plataforma básicos son de naturaleza transfronteriza. Como lo demuestra el volumen del comercio transfronterizo, casi el 24% del comercio en línea total en Europa es transfronterizo". [48]
Según la propuesta de la Comisión, se realizará un seguimiento del impacto de la Ley de Servicios Digitales y la Ley de Mercados Digitales en el mercado digital europeo. El seguimiento de la Ley de Servicios Digitales y la Ley de Mercados Digitales se divide en un seguimiento periódico, cada dos años, y evaluaciones cualitativas, con el uso de indicadores de evaluación del mercado. [48]
"El seguimiento regular y continuo abarca los siguientes aspectos principales: (i) cuestiones relacionadas con el alcance (por ejemplo, criterios para la designación de guardianes de acceso, evolución de la designación de guardianes de acceso, uso de la evaluación cualitativa en el proceso de designación); (ii) prácticas desleales (cumplimiento, patrones de aplicación, evolución); y (iii) el seguimiento como detonante para el lanzamiento de una investigación de mercado con el propósito de examinar nuevos servicios y prácticas de plataformas centrales en el sector digital". [48]
En cuanto al seguimiento, también se elaborarán numerosos indicadores cuyo objetivo es evaluar la aplicación de la propuesta y la consecución del objetivo de un mercado digital competitivo y justo. El Grupo de expertos de la economía de plataformas en línea supervisará algunos de los indicadores económicos generales. [48] "Por consiguiente, se evaluará el impacto de la intervención en el contexto de un ejercicio de evaluación y se activará, si es necesario, una cláusula de revisión que permitirá a la Comisión adoptar las medidas adecuadas, incluidas propuestas legislativas. Los Estados miembros también deben proporcionar cualquier información pertinente que tengan y que la Comisión pueda requerir a efectos de la evaluación". [48]
Aunque la DSA y la DMA son todavía propuestas de la Comisión Europea, ya se han realizado investigaciones sobre los efectos políticos esperados de la nueva legislación. Uno de los impactos previstos es la soberanización de Europa debido a una mayor integración gracias a la armonización del Mercado Digital. [49]
El 4 de julio de 2013, el Parlamento Europeo adoptó una nueva resolución sobre la realización del mercado único digital, en la que se expresaba, en particular, la voluntad de desarrollar los servicios de movilidad y la dimensión internacional de este mercado. [1] Sin embargo, en 2015, la dimensión internacional del mercado único digital no estaba bien definida en la estrategia de la Comisión al respecto. [50] La parte de la dimensión internacional en el mercado único digital era breve y solo contenía la voluntad de la UE de alentar a sus socios comerciales a ampliar sus mercados y aplicar un enfoque sostenible en materia de gobernanza de Internet. [50] Además, no se mencionaron las negociaciones comerciales actuales que se llevan a cabo en la Organización Mundial del Comercio y en otros canales de negociación. [50] Pero durante ese mismo año, la UE fue el primer exportador de servicios digitales del mundo. El objetivo de la UE era ser un lugar más atractivo para las empresas globales. La nueva Estrategia de Comercio e Inversión presentada en otoño de 2015 mostraba la ambición de desarrollar una política de comercio e inversión digitales. [51]
En 2018, Estados Unidos dominó el campo de las tecnologías digitales con sus grandes empresas como Facebook, lo que lideró la competitividad de la UE en este campo. Una de las razones fue que las medidas europeas relativas a las innovaciones de productos tecnológicos en la UE eran desfavorables para el crecimiento y la competitividad de las tecnologías digitales de la UE. La consecuencia de este problema es que las empresas digitales estadounidenses como Facebook pueden tomar esas ideas innovadoras emitidas desde la UE, exportarlas al territorio estadounidense y hacerlas suyas. [52] En 2020, la UE demostró su voluntad de desempeñar un papel clave en las dimensiones internacionales, incluida la orientación de su política digital hacia los intereses sociales, la prosperidad y la competitividad, a través de la herramienta de la diplomacia, el uso de un poder de regulación y los instrumentos financieros. [53]
El Mercado Único Digital es una estrategia puesta en marcha por la Unión Europea para ponerse a la altura de sus competidores en el sector digital. De hecho, la UE está por detrás de Estados Unidos y China, que dominan el mundo digital. [54] Esto se puede explicar por el hecho de que la Unión Europea invirtió más tarde en el ámbito digital que Estados Unidos o China, pero también se puede explicar por las políticas públicas europeas en el ámbito digital. De hecho, a pesar del tamaño de la Unión Europea y su riqueza per cápita, es muy difícil competir con Estados Unidos y China, y se debe en parte a ciertas políticas públicas europeas. [54] Algunas políticas europeas no son muy favorables a la economía digital, como lo demuestran las diversas políticas que son más bien hostiles a la nueva economía, podemos citar entre estas políticas: la política de competencia o la regulación general de la protección de datos. [54] Hoy en día, el sector digital todavía está restringido a los territorios nacionales y esta es otra razón del retraso de la Unión Europea en el sector digital. De hecho, el desarrollo de lo digital es muy heterogéneo en la Unión Europea. Esta heterogeneidad se debe a la presencia de diferentes desarrollos económicos, pero también al diferente desarrollo de cada país en la era digital, lo que da lugar a diferentes movimientos de recuperación para cada Estado. Y podemos clasificar a los 27 países europeos en 5 grupos según sus contribuciones al sector digital. [54] Y es por tanto para superar este retraso y esta diferencia en el desarrollo digital entre los Estados miembros de la Unión Europea que se creó la estrategia del Mercado Único Digital.
Los pasos futuros que se tomen para construir el DSM deberían ser más dinámicos y centrarse en la desregulación en lugar de en la simple regulación, con el fin de abordar cuestiones en las que no se presta suficiente atención y seguir el ritmo de la transformación digital. Además, también existe demasiada inseguridad sobre cómo las empresas pueden realmente cumplir con las reglas actuales del DSM.
Por ejemplo, la prohibición del roaming es un paso positivo hacia el mercado único digital, pero las distintas formas en que las compañías de telecomunicaciones intentan arrebatar ingresos no se corresponden con la idea de una integración impulsada por el mercado. De manera similar, la legislación sobre el envío de paquetes fue positiva, pero los problemas relacionados con la transparencia en los costos no se han abordado realmente.
Otro ejemplo es el del bloqueo geográfico. De hecho, aunque está prohibido el "bloqueo geográfico injustificado", las pequeñas empresas se ven obligadas a comprometerse a vender a un mercado más amplio, asumiendo los costes que esto puede generar según el país de destino en cuestión. Por último, existe una ventanilla única para el registro del IVA, lo que es un buen paso, pero sigue habiendo una variedad de tipos de IVA en los distintos Estados miembros que restringen el comercio. [55]
En el proceso de creación de un mercado único digital se plantean tres problemas conceptuales. En primer lugar, varias reformas que se han centrado en gran medida en las normas específicas para el ámbito digital han añadido nuevas capas de complejidad normativa al comercio basado en datos en Europa. En segundo lugar, muchas de las normas sobre datos generan confusión en lugar de aportar claridad y añadir más oportunidades para la experimentación y la innovación. En tercer lugar, las distintas normas de la UE pueden entrar en conflicto entre sí. Por tanto, existe una falta de coordinación, de ahí la necesidad de una taxonomía más clara de las ambiciones específicas de una norma. Por tanto, para crear un espacio mejor y más amplio para el crecimiento de la economía digital, los esfuerzos de las instituciones europeas y los gobiernos de los Estados miembros deben redoblar en los próximos años. [55]
El principal reto al que se enfrenta la UE es la fragmentación del mercado único digital, con veintisiete regímenes nacionales. En un entorno digital, que es por naturaleza transfronterizo, los mercados nacionales o regionales [56] no ofrecen un tamaño suficiente, ni para generar demanda final ni para apoyar la inversión y la innovación. Las empresas digitales necesitan un mercado paneuropeo para prosperar y competir con los líderes mundiales, que a su vez se benefician de grandes mercados nacionales. Tanto las empresas como los ciudadanos necesitan infraestructuras digitales de primera clase, como redes de alta velocidad, computación en la nube, computación de alto rendimiento y big data. También necesitan habilidades digitales, independientemente del sector al que pertenezcan.
El DSM también plantea preocupaciones legítimas sobre el futuro del empleo: más allá de su impacto en ciertas profesiones, la economía digital está modificando estructuralmente la distribución de los empleos y poniendo fin a una larga tendencia de expansión del empleo asalariado, planteando nuevos desafíos al derecho laboral y a la protección social. [57]
Además, la creación del mercado único digital plantea la cuestión de ciertas grandes empresas, en particular las GAFAM . En efecto, al haberse vuelto demasiado poderosas, muchos investigadores las consideran cada vez más un peligro para la economía y la democracia y podrían intentar abusar de ciertas posiciones en este futuro mercado. [58] Por lo tanto, será imperativo disponer de una regulación específica para el abuso de posiciones dominantes. Por último, para alcanzar sus objetivos, Europa se enfrenta en particular a tres desafíos: la concentración de actores, la evasión fiscal y las desigualdades vinculadas a la tecnología digital (fractura digital). [59]
