El Departamento de Garantía de Créditos a la Exportación ( ECGD ), denominado UK Export Finance ( UKEF ), es la agencia de crédito a la exportación y un departamento ministerial del Gobierno del Reino Unido .
En 1920, la UKEF tenía una exposición total máxima de sólo 26 millones de libras esterlinas. Hoy, su compromiso máximo asciende a £50 mil millones.
ECGD deriva sus poderes de la Ley de Garantías de Exportaciones e Inversiones de 1991 (c. 67) y lleva a cabo sus actividades de acuerdo con el consentimiento específico del Tesoro de Su Majestad . ECGD se estableció en 1919 para promover las exportaciones del Reino Unido, perdidas durante el bloqueo submarino de la Primera Guerra Mundial.
En los últimos años hemos apoyado empresas en los sectores aeroespacial, automotriz, construcción, atención médica, procesamiento industrial, petróleo y gas, petroquímico, tratamiento de agua y satélites.
— Financiación de exportaciones del Reino Unido, GOV.uk [1]
El objetivo del ECGD es beneficiar a la economía del Reino Unido ayudando a los exportadores de bienes y servicios del Reino Unido a conseguir negocios, y a las empresas del Reino Unido a invertir en el extranjero proporcionando garantías, seguros y reaseguros contra pérdidas, teniendo en cuenta la agenda de política internacional más amplia del Gobierno de Su Majestad . El Gobierno de Su Majestad exige que ECGD opere ligeramente mejor que el punto de equilibrio, cobrando primas a los exportadores a niveles que coincidan con los riesgos y costos percibidos en cada caso.
La mayor parte de las actividades del ECGD consiste en otorgar préstamos a largo plazo para apoyar la venta de bienes de capital, principalmente para la exportación de aeronaves, puentes, maquinaria y servicios; Ayuda a las empresas del Reino Unido a participar en importantes proyectos en el extranjero, como la construcción de oleoductos y gasoductos y la mejora de hospitales, aeropuertos y centrales eléctricas. Se puede brindar apoyo para contratos tan bajos como £ 1,000, pero algunos de los proyectos que respalda el ECGD van mucho más allá de la marca de £ 1,000 millones.
Como parte de su proceso de gestión de riesgos , el ECGD debe emitir un juicio sobre la capacidad de un país para cumplir con sus obligaciones de deuda. El departamento utiliza una prueba de "gasto productivo", realizada en consulta con el Departamento de Desarrollo Internacional , que garantiza que los países definidos como países pobres muy endeudados y aquellos que dependen exclusivamente de la financiación de la Asociación Internacional de Fomento sólo obtengan créditos oficiales de exportación del Reino Unido para proyectos que contribuyan al desarrollo social y económico sin crear una nueva carga de deuda insostenible. El ECGD continúa comprobando que el endeudamiento propuesto es sostenible.
El ECGD ha sido objeto de críticas por parte de ONG con sede en el Reino Unido; The Corner House ha afirmado que el ECGD de hecho ha proporcionado subsidios públicos para el soborno; La Campaña Contra el Comercio de Armas ha argumentado que el ECGD proporciona niveles excesivos de apoyo a la venta de armas; Jubilee Debt Campaign ha argumentado que la cancelación de deudas contraídas con el ECGD no debería contabilizarse en las cifras de Ayuda Oficial al Desarrollo del Reino Unido ; El Fondo Mundial para la Naturaleza sostiene que los proyectos apoyados por el ECGD emiten un exceso de gases de efecto invernadero y que esto es inconsistente con la política ambiental más amplia del Reino Unido.
En los últimos años, el ECGD ha sido duramente criticado por priorizar la inversión en combustibles fósiles sobre las energías renovables. Un informe de la Agencia Católica para el Desarrollo de Ultramar mostró que entre 2010 y 2017, aproximadamente el 97% del apoyo relacionado con la energía del ECGD se destinó al desarrollo de combustibles fósiles, principalmente a la exploración y producción de petróleo y gas en países de ingresos medianos altos. Sólo el 3% se destinó a energías renovables. [2] The Guardian informó que solo en el año financiero 2018-2019, ECGD comprometió casi £2 mil millones en apoyo a proyectos de combustibles fósiles en todo el mundo. [3] Una investigación parlamentaria pidió al ECGD que dejara de financiar proyectos de combustibles fósiles para finales de 2021, citando que la escala del apoyo a los combustibles fósiles violaba las obligaciones del Reino Unido en virtud del Acuerdo de París . [4]
Mientras que en los primeros años de la década, la proporción del negocio de ECGD en apoyo a las exportaciones de armas oscilaba entre el 30% y el 50%, ahora ha disminuido a menos del 1% en 2009-2010.
ECGD busca asesoramiento sobre la venta de armas de la Organización de Control de Exportaciones del Reino Unido (ECO), parte del Departamento de Negocios, Innovación y Habilidades . Todas las solicitudes se evalúan, caso por caso, según los criterios consolidados de la UE y de las licencias nacionales de exportación de armas.
Sin embargo, el gobierno no siempre sigue el consejo de la OCE. En febrero de 2016, el jefe de la Organización de Control de Exportaciones, Edward Bell, aconsejó al secretario de Negocios, Sajid Javid, que Gran Bretaña debería suspender las ventas de armas a Arabia Saudita. Este consejo no fue seguido por el secretario de Negocios ni por el primer ministro. [5]
ECGD tiene como objetivo:
Lo hace a través de la información pública que proporciona y de las declaraciones en sus formularios de solicitud; tiene algunos poderes para realizar investigaciones, pero son limitados. La CGD no tiene capacidad de investigación formal.
Los aspectos clave de los procedimientos antisoborno y corrupción de ECGD son: