El 12 de febrero de 2023 se celebraron las elecciones estatales de Berlín de 2023 para elegir de nuevo al 19.º Abgeordnetenhaus de Berlín , ya que las elecciones estatales de Berlín de 2021 celebradas el 26 de septiembre de 2021 fueron declaradas nulas debido a irregularidades. También se vieron afectadas partes de las elecciones federales alemanas de 2021 en Berlín, que se repitieron el 11 de febrero de 2024.
El 16 de noviembre de 2022, el Tribunal Constitucional del estado de Berlín declaró inválidos los resultados de las elecciones estatales debido a numerosas irregularidades y ordenó la repetición de las elecciones en un plazo de 90 días. [1] [2] Aún está pendiente una decisión del Tribunal Constitucional Federal sobre cinco denuncias constitucionales, pero no se decidirá hasta después de la repetición de las elecciones. [3] [4] El gobierno en ejercicio elegido indebidamente era una coalición del Partido Socialdemócrata (SPD), Los Verdes y La Izquierda liderada por la alcaldesa gobernante Franziska Giffey . Junto con la elección de Abgeordnetenhaus, los resultados de los consejos de los distritos de Berlín también fueron declarados inválidos y se ordenó la repetición de las elecciones para la misma fecha. [5]
Con el 28% de los votos, la opositora Unión Demócrata Cristiana (CDU) creció más de diez puntos porcentuales y emergió como el partido más grande por un amplio margen, la primera vez que lo hacía desde la elección estatal de Berlín de 1999. Los tres partidos gobernantes declinaron; el SPD sufrió su peor resultado en más de un siglo con el 18,4%, y apenas se mantuvo por delante de los Verdes por un margen de 53 votos. La Izquierda también cayó al 12%. La Alternativa para Alemania (AfD) registró un pequeño repunte al 9%, mientras que el Partido Demócrata Libre (FDP) cayó al 4,6% y perdió todos sus escaños. En general, el gobierno en ejercicio mantuvo una mayoría reducida. La CDU reclamó un mandato para gobernar dado su resultado de primer lugar, mientras que el alcalde Giffey se comprometió a permanecer en el gobierno. La Izquierda pidió una renovación de la coalición saliente. [6] Después de varias conversaciones entre partidos, el SPD y la CDU votaron a principios de marzo para comenzar las negociaciones para una gran coalición . El líder de la CDU, Kai Wegner, fue elegido alcalde el 27 de abril tras tres rondas de votación. [7] [8]
Las elecciones a la 19.ª Cámara de Representantes de Berlín se celebraron originalmente el 26 de septiembre de 2021, pero el Tribunal Constitucional de Berlín declaró inválidos los resultados el 16 de noviembre de 2022. Se ordenó la celebración de una nueva elección en un plazo de 90 días, a más tardar el 14 de febrero de 2023. Según la Constitución, la Cámara tiene un mandato de cinco años. La decisión del Tribunal no reinició el mandato legislativo, por lo que las próximas elecciones ordinarias deben celebrarse a más tardar en otoño de 2026. [9] [10] El oficial electoral del estado, Stephan Bröchler, confirmó que las elecciones se celebrarán el domingo 12 de febrero, la fecha límite posible. [11]
Los diputados en ejercicio que, según la sentencia del Tribunal Constitucional, permanecieron en el cargo hasta la repetición de las elecciones, podrían haber eludido la sentencia disolviendo la Cámara y convocando así elecciones anticipadas para la 20ª legislatura ordinaria (esto es posible según la Constitución del estado de Berlín con una mayoría de dos tercios de todos los diputados). Sin embargo, esta medida no se consideró seriamente.
El Abgeordnetenhaus se elige mediante representación proporcional mixta . 78 miembros son elegidos en distritos uninominales mediante votación mayoritaria . Luego se asignan 52 miembros mediante representación proporcional compensatoria, distribuidos en cada uno de los doce distritos de Berlín . Los votantes tienen dos votos: el "primer voto" para los candidatos en distritos uninominales y el "segundo voto" para las listas de partidos , que se utilizan para llenar los escaños proporcionales. El tamaño mínimo del Abgeordnetenhaus es de 130 miembros, pero si hay escaños excedentes , se agregarán escaños de nivelación proporcional para garantizar la proporcionalidad. Se aplica un umbral electoral del 5% de los votos válidos al Abgeordnetenhaus; los partidos que caen por debajo de este umbral son excluidos del Abgeordnetenhaus. Sin embargo, los partidos que ganan al menos un distrito uninominal están exentos del umbral y se les asignarán escaños proporcionalmente, incluso si caen por debajo del 5%. [9]
En las elecciones originales celebradas el 26 de septiembre de 2021, el SPD siguió siendo el partido más votado con el 21,4% de los votos. Los Verdes pasaron a ser el segundo partido más votado con el 18,9%, seguido de la Unión Demócrata Cristiana (CDU) con el 18,0%. La izquierda experimentó un ligero descenso hasta el 14,1%. La Alternativa para Alemania (AfD) perdió casi la mitad de su porcentaje de votos y cayó al 8,0%, mientras que el Partido Democrático Libre (FDP) experimentó una pequeña mejora hasta el 7,1%. El SPD había liderado una coalición con la izquierda y los Verdes desde 2016, que volvió a obtener una mayoría ampliada. Posteriormente, el gobierno se renovó con la nueva alcaldesa Franziska Giffey.
Durante las elecciones de 2021 se denunciaron numerosas irregularidades, como escasez de papeletas electorales, colas inusualmente largas para votar, entrega de papeletas en lugares equivocados y, en algunos casos, rechazo de votantes o entrega de papeletas únicamente para las elecciones federales . Tras meses de investigación y audiencias, en septiembre de 2022 el Tribunal Constitucional del estado de Berlín emitió una evaluación preliminar en la que declaraba que probablemente era necesario repetir íntegramente las elecciones estatales y de distrito. Esto fue confirmado por su sentencia oficial de noviembre. Por tanto, los resultados de las elecciones fueron anulados y se ordenó la celebración de nuevas elecciones en un plazo de 90 días. [1]
En la siguiente tabla se enumeran los partidos representados hasta ahora en el 19º Abgeordnetenhaus de Berlín.
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A pesar del sólido resultado de la CDU y de su insistencia en un mandato para gobernar, la coalición en el poder formada por el SPD, los Verdes y la Izquierda mantuvo su mayoría. Tras las elecciones, numerosos medios mencionaron la probabilidad de que la CDU permaneciera en la oposición. Aunque los resultados preliminares dejaron un cierto grado de duda sobre si el SPD o los Verdes habían quedado en segundo lugar, las conversaciones iniciales comenzaron con la suposición tentativa de que el SPD había terminado en primer lugar. La CDU se reunió por separado con el SPD y los Verdes el 17 de febrero durante unas cuatro horas cada uno. El ambiente en el primero fue descrito como tranquilo y en el segundo fue amistoso y cordial; se observó que el SPD estaba significativamente más cerca de la CDU en cuanto a políticas en comparación con los Verdes. [12] La semana siguiente se celebraron más debates entre la CDU y el SPD y entre la CDU y los Verdes, así como reuniones entre el SPD, los Verdes y la Izquierda. [13] [14]
Como todos los partidos, excepto La Izquierda, se mantuvieron públicamente no comprometidos, comenzaron a crecer las especulaciones sobre un gobierno liderado por la CDU en lugar de una rápida renovación de la coalición saliente como muchos esperaban. [15] Franziska Giffey presionó para que se aclarara la expropiación , después del referéndum de Berlín de 2021 , como condición previa para que el SPD se uniera a cualquier coalición, un área política en la que la CDU y el SPD eran notablemente cercanos. [16] RBB sugirió que a Giffey se le podría entregar una "supercartera" en una coalición CDU-SPD. [17] El Tagesspiegel también informó que el exministro del Interior y ministro de Desarrollo Urbano Andreas Geisel del SPD probablemente no sería designado para el próximo gabinete, independientemente de la coalición, debido a su falta de responsabilidad en la supervisión de las elecciones de 2021. [18]
Según una encuesta realizada por Civey entre el 17 y el 23 de febrero, el 45% de los votantes prefería una coalición CDU-SPD, seguida por la coalición SPD-Verdes-Izquierda con un 26% y la coalición CDU-Verdes con un 11%. [19] Los resultados finales de las elecciones se publicaron el 27 de febrero y aclararon que el SPD había quedado por delante de los Verdes, aunque por un margen aún más estrecho de 53 votos. [20] La Izquierda votó el 28 de febrero a favor de una continuación de la coalición con el SPD y los Verdes. Los tres partidos anunciaron que habían llegado a un acuerdo aceptable sobre la expropiación durante el curso de sus discusiones. No se dieron detalles, pero hablaron de un proceso de varias etapas que se basaría en el asesoramiento de la comisión de expertos. [21]
El 1 de marzo, la junta estatal del SPD votó por 25 a 12 a favor de buscar negociaciones de coalición con la CDU. [22] La junta de la CDU respondió por unanimidad al día siguiente. [23] Kai Wegner afirmó que, si bien las conversaciones habían sido productivas con los Verdes, encontraron una mayor superposición con el SPD. También dijo que, si bien los dos seguían en desacuerdo en varios puntos, comentó que surgió una "nueva confianza" durante las conversaciones exploratorias. Expresó su voluntad de llegar a un acuerdo sobre la ley contra la discriminación, que la CDU se comprometió a derogar durante la campaña, y pidió una mayor protección de los inquilinos y la construcción de viviendas en lugar de la expropiación, como se aprobó en el referéndum de 2021, para resolver la crisis de la vivienda. Esbozó la futura política de coalición como garantizar que funcionen los aspectos básicos, es decir, "asegurarse de que Berlín sea una ciudad segura y limpia donde la policía tenga equipos modernos", con una política de movilidad que funcione para todos: conductores, ciclistas y peatones. [7] [24]
Giffey afirmó que la decisión de buscar una coalición con la CDU estuvo influida por el "respeto al resultado electoral", así como por el deseo de evitar una coalición CDU-Verdes, en la que afirmó que las cuestiones sociales quedarían atrás. Calificó la coalición saliente como "plagada de crisis", de la que culpó a los Verdes, señalando el conflicto sobre la política del SPD de pagar 29 euros por el billete y la construcción de viviendas, y los acusó de falta de respeto a su liderazgo. Los Verdes y la Izquierda expresaron su indignación por la decisión del SPD; ambos declararon que no fueron informados antes del anuncio público y que ya se había acordado otra ronda de negociaciones. Bettina Jarasch los acusó de "dar un portazo" y Silke Gebel calificó sus acciones de abuso de confianza. Katina Schubert lo calificó de "incomprensible", mientras que Klaus Lederer dijo que la responsabilidad recaía únicamente en el SPD, diciendo que "no hay nada insalvable [entre los partidos]". La rama juvenil del SPD, Jusos, también se manifestó enérgicamente en contra de una coalición con la CDU. Su presidente, Peter Maaß, calificó al partido de lobby inmobiliario. El grupo anunció que haría campaña para rechazar el acuerdo de coalición cuando se presente a los miembros del partido para su aprobación. [24] [25]
Los grupos de trabajo de la CDU y el SPD comenzaron las negociaciones el 13 de marzo. Planeaban concluir un pacto de coalición en tres semanas para dar tiempo al SPD para la votación de sus miembros e instalar el nuevo gobierno a principios de mayo. Giffey aclaró el mismo día que, si las negociaciones fracasaban, el SPD no reanudaría las conversaciones con Los Verdes y La Izquierda, sino que pasaría a la oposición y obligaría a la CDU y los Verdes a formar gobierno en su lugar. [26] La CDU y el SPD presentaron el acuerdo de coalición de 135 páginas el 3 de abril, titulado Lo mejor para Berlín . Los términos fueron generalmente interpretados como una victoria para el SPD. A pesar de la clara ventaja de la CDU, el nuevo Senado se dividiría equitativamente con cinco puestos para cada partido. Las carteras cruciales de desarrollo urbano e interior fueron entregadas al SPD. El acuerdo también incluía una serie de políticas emblemáticas del SPD sobre vivienda, así como el billete de 29 euros, y preservaba la ley contra la discriminación y los aumentos automáticos del salario mínimo, ambos que la CDU había tratado de derogar. Esto se atribuyó en parte al requisito de que los miembros del SPD aprobaran la coalición, lo que puede haber incitado a la CDU a hacer más concesiones. [27] [28] [29]
El 23 de abril se anunciaron los resultados de la votación de los miembros del SPD. El pacto de coalición fue aprobado por un estrecho margen del 54,3%. [30] De los 18.556 miembros, votaron 11.866, lo que corresponde a una participación del 63,9%. 6.179 votaron a favor y 5.200 en contra. [31] [32] El acuerdo fue aprobado por unanimidad por la CDU en una conferencia del partido al día siguiente y firmado oficialmente por ambos partidos. [33] Wegner fue elegido alcalde por el Abgeordnetenhaus el 27 de abril. No ganó en las dos primeras votaciones, probablemente debido a que los diputados disidentes del SPD se negaron a apoyarlo. [34] [35] Después de la segunda votación, se convocó al consejo de ancianos parlamentarios para aclarar el procedimiento y las cuestiones legales, ya que nunca antes se había celebrado una tercera votación para alcalde gobernador. Los Verdes y la Izquierda solicitaron sin éxito que se pospusiera la votación. [36] Wegner ganó en la tercera vuelta con 86 votos a favor, lo que corresponde al número de escaños que tenía la coalición entrante. Recibió 70 votos en contra y tres abstenciones. La AfD afirmó haber votado por él en la tercera vuelta, criticando lo que llamaron la "evidente incapacidad" de la coalición para crear mayorías e insistiendo en que estaban asumiendo la responsabilidad. Wegner rechazó la sugerencia de que obtuvo algún apoyo de los diputados de la AfD, al igual que la facción del SPD, que calificó las afirmaciones de la AfD como desinformación. Dado que la votación se realizó mediante votación secreta , la afirmación de la AfD no puede verificarse y no está claro si Wegner se basó en sus votos para su elección. [8] [37] [38]