El Comunicado Conjunto del Gobierno de Japón y el Gobierno de la República Popular China fue firmado el 29 de septiembre de 1972 en Beijing. El comunicado estableció y normalizó las relaciones diplomáticas entre Japón y la República Popular China (RPC), lo que resultó en la ruptura de las relaciones oficiales entre Japón y la República de China (RDC) en Taiwán. El documento produjo nueve artículos en una declaración conjunta, que muestran compromisos sobre principios previamente ambiguos enunciados por ambas partes. De ellos, cuatro puntos merecen especial atención:
El documento puso fin a las "relaciones anormales entre Japón y China", reconoció a la República Popular China como el "único gobierno de China" y renunció a cualquier reclamo de reparaciones de guerra de la Segunda Guerra Mundial. Además, celebró diversos acuerdos administrativos entre ambos países en materia de comercio, pesca, aviación y navegación, entre otros. [1] El documento mantiene firmemente su postura en virtud del artículo 8 de la Declaración de Potsdam .
Taiwán estuvo bajo dominio japonés de 1895 a 1945. Después de la Guerra de Corea , el gobierno japonés durante el Gabinete Yoshida perdió la esperanza de establecer relaciones sustanciales con Pekín y, en cambio, comenzó a considerar la perspectiva de firmar un tratado de paz y establecer una normalización diplomática con Taipéi. Japón en ese momento también tenía una deuda de gratitud con la China nacionalista, ya que Chiang Kai-shek hizo el anuncio de "devolver la virtud por la malicia" ( uramini mukuiruni tokuwo motte suru ) y repatrió a todas las tropas japonesas. [2] Como resultado, el 25 de abril de 1952, según la Carta Yoshida , "el gobierno japonés no tiene intención de concluir un tratado bilateral con el régimen comunista en China", y más tarde se firmó el Tratado de Paz entre Japón y la República de China. [3] Durante esta época, a principios de la década de 1950, Estados Unidos presionó a Japón para que no reconociera a la recién establecida República Popular China que estaba en guerra con Estados Unidos en Corea, y en su lugar reconoció al gobierno de la República de China liderado por Chiang Kai-shek como el gobierno legítimo de China. Luego, Tokio firmó un tratado de paz con Taipei como prueba de este estrecho vínculo. [4]
Antes de la normalización de 1952 a 1972, Japón sólo tenía relaciones diplomáticas con Taiwán y no con China. Aunque el Primer Ministro Eisaku Sato apoyaba a Taiwán, consideraba a China como una amenaza, de acuerdo con la política de Estados Unidos hacia China.
A pesar de esto, Japón estaba interesado en restablecer las relaciones con China debido a intereses culturales, económicos y de seguridad. Japón y China han sido países vecinos durante casi dos mil años y comparten muchas herencias culturales, históricas y religiosas. En términos de intereses de seguridad, Japón quería restablecer sus relaciones con China para marcar el tono de una relación diplomática pacífica después de años de guerra. [5]
De 1950 a 1972, el comercio entre Japón y China existió pero fue relativamente limitado. Al principio, el comercio estuvo restringido debido a acontecimientos como la Guerra de Corea, un embargo chino a Japón en 1958 y tensiones en torno al reconocimiento de Taiwán. Más tarde, el "Principio Comercial Japón-China" de 1960 condujo al crecimiento del comercio selectivo que se regularizó más después de que se reanudaron las relaciones diplomáticas en 1972. [6]
Después del " shock de Nixon " económico en 1971, las empresas chinas se volvieron más atractivas que antes para la economía japonesa. Finalmente, el Primer Ministro Sato dimitió, lo que condujo a la elección y al próximo gabinete del Primer Ministro Kakuei Tanaka . El Primer Ministro Tanaka hizo del restablecimiento de las relaciones entre Japón y China una cuestión prioritaria en su agenda, de ahí su búsqueda del Comunicado Conjunto. Esto también fue beneficioso para China, ya que podría conducir a un regreso sin problemas a la sociedad y la economía internacionales y podría poner fin al estado de guerra entre China y Japón. [7] La visita de Richard Nixon a China en febrero de 1972 , que condujo al Comunicado de Shanghai , también jugó un papel. El sorprendente acercamiento chino-estadounidense impulsó la posibilidad de un comunicado entre China y Japón. [8] [9]
1971 fue testigo de una erosión de la posición internacional de Taiwán y un cambio en las relaciones entre Japón, la República de China y la República Popular China. [10] En primer lugar, la administración Nixon eliminó las barreras a los viajes y al comercio, además de proponer un diálogo más serio con Pekín debido a la política de la Guerra Fría y la situación entre Estados Unidos y la Unión Soviética. En segundo lugar, en 1971, la Asamblea General de las Naciones Unidas votó a favor de admitir a la República Popular China en la ONU.
Desde 1945 hasta 1971, el régimen nacionalista de Chiang Kai-shek ocupó el llamado "asiento de China" como miembro original y uno de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad bajo los auspicios de Estados Unidos y una moratoria contra la China comunista (RPC). . Sin embargo, debido a la descolonización y la admisión de numerosos estados del Tercer Mundo en la Asamblea General , Washington perdió su control sobre la ONU y ya no pudo mantener la moratoria. Por lo tanto, la cuestión de la representación china se consideró una "cuestión importante" que requería dos tercios de los votos de la Asamblea General para que se aprobara una resolución.
El 25 de octubre de 1971, la Asamblea General de las Naciones Unidas, encabezada por Albania, votó a favor de admitir a la República Popular China y expulsar a la República de China. Los 17 miembros de la ONU declararon durante la Asamblea General que la existencia de la República Popular China era "una realidad que no podía cambiarse para adaptarla al mito de la llamada República de China, fabricada a partir de una porción del territorio chino", y que la La República de China eran "autoridades ilegales" que permanecían allí sólo gracias a la presencia permanente de las Fuerzas Armadas de Estados Unidos. Por lo tanto, la República Popular China asumió el lugar de la República de China en la Asamblea General, así como su lugar como uno de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU.
Después de la votación de la Asamblea General de la ONU sobre Pekín y Taipei, se insinuó que Japón ya no reconocía al gobierno de Chiang Kai-shek como el único gobierno legítimo de China, sino sólo como el gobierno de Taiwán, y que Japón estaba dispuesto a cambiar el reconocimiento a Pekín. En resumen, el fracaso de Taipei para permanecer en el Consejo de Seguridad y la Asamblea General de la ONU, junto con el acercamiento chino-estadounidense, empujó al gobierno japonés a lograr la normalización con Pekín mediante el establecimiento del Comunicado Conjunto y, en última instancia, rompiendo las relaciones diplomáticas con la República de China.
Los días 26 y 27 de septiembre de 1972, el ministro de Asuntos Exteriores de Japón, Masayoshi Ōhira , y el ministro de Asuntos Exteriores de la República Popular China, Ji Pengfei, se reunieron para negociar una propuesta para la declaración.
Japón explicó que debería plantear la cuestión del estado de guerra entre China y Japón en la Cláusula 1. Japón explicó a China que no podía aceptar la interpretación de China de poner fin oficialmente al estado de guerra en esta declaración conjunta. Esto se debió a que China no estaba obligada por el Tratado de Taipei (un tratado de paz entre Japón y Taiwán), por el cual Japón y el gobierno de Chiang Kai-shek de la República de China (ROC) ya habían establecido el fin de la Segunda Guerra Mundial. Japón negoció para enfatizar la existencia de una relación pacífica entre los dos países y dejar sin especificar el momento específico del fin del estado de guerra. Aunque el punto de vista de Japón sobre el Tratado de Taipei no cambió, si se estableciera la normalización diplomática entre Japón y China, Japón estaba dispuesto a rescindir el Tratado de Taipei. [11]
En 1971, una delegación japonesa de políticos del partido Komeito visitó Beijing y anunció en una declaración conjunta con la Asociación de Amistad China-Japón que había cinco condiciones previas para las relaciones entre Japón y China: [12]
Estos principios fueron aprobados por el primer ministro chino, Zhou Enlai, y no representaban nada nuevo respecto de lo que China llevaba mucho tiempo pidiendo a Japón. De hecho, estas propuestas se remontan a 1953. Los miembros disidentes del Partido Liberal Democrático (PLD), los partidos de oposición y el izquierdista Partido Comunista de Japón (PCJ) aceptaron los primeros tres puntos sin reservas. Sin embargo, el PLD se mostró reacio a aprobar la propuesta de China, especialmente porque los dos primeros puntos sugerían que Japón tendría que abolir su tratado de paz con Taiwán. [ se necesita aclaración ] Además, el punto 4 estaba más allá de la capacidad de Japón, ya que no tiene ningún poder soberano sobre la actividad marítima de Estados Unidos en la región. Por último, el punto 5 perdió su relevancia después de que China se uniera a la ONU en 1971. [12]
Fuente [11]
El esquema de propuesta en el que acordaron el Ministro de Relaciones Exteriores de Japón, Masayoshi Ōhira, y el Ministro de Relaciones Exteriores de China, Ji Pengfei, para la Declaración Conjunta Japón-China puede verse de la siguiente manera:
Fuente [13]
Los gobiernos de Japón y China acordaron un proyecto de declaración conjunta como sigue:
Las secciones entre paréntesis son las que aparecen en el documento original. [13]
Fuente [14]
Del 25 al 30 de septiembre de 1972, el Primer Ministro japonés Kakuei Tanaka visitó la República Popular China por invitación del Primer Ministro de la República Popular China, Zhou Enlai . Acompañaron al primer ministro Tanaka el ministro de Asuntos Exteriores, Masayoshi Ōhira, el secretario jefe del gabinete, Susumu Nikaido, y otros funcionarios del gobierno. El presidente del Partido Comunista Chino, Mao Zedong, se reunió con el primer ministro Kakuei Tanaka el 27 de septiembre.
El Primer Ministro Tanaka y el Ministro de Relaciones Exteriores Ōhira mantuvieron un serio y franco intercambio de opiniones con el Primer Ministro Zhou Enlai y el Ministro de Asuntos Exteriores de China, Ji Pengfei, sobre la cuestión de la normalización de las relaciones entre Japón y China, así como sobre otros problemas y asuntos de interés entre los dos países. Al final acordaron emitir el siguiente Comunicado Conjunto:
Una encuesta realizada por el Gabinete japonés en 1978 mostró que el 62,1% de los japoneses que participaron en la encuesta tenían "sentimientos amistosos hacia China" y el 25,6% "no tenían sentimientos amistosos hacia China". Los resultados de esta encuesta mostraron que una gran proporción de la población había mejorado sus sentimientos hacia China después de que se acordara el Comunicado Conjunto. Esto se debió principalmente a que China retiró cualquier reclamación de compensación de guerra hecha al pueblo japonés, además de su aprobación del Tratado de Seguridad entre Estados Unidos y Japón. En 1980, se realizó la misma encuesta entre el pueblo japonés, que mostró que el 78,6% tenía "sentimientos amistosos hacia China" y sólo el 14,7% "no tenía sentimientos amistosos hacia China". [7]
En la década de 1990, las críticas y el descontento por los términos del Comunicado Conjunto comenzaron a convertirse en un tema de discusión entre el pueblo chino. Esto se debió principalmente a los términos acordados con respecto a las reparaciones de guerra y las compensaciones de los japoneses a los chinos. El pueblo chino sintió que el gobierno había tomado una decisión sin consultar primero con la población. En respuesta a esto, el gobierno chino aclaró los términos del Comunicado Conjunto. Hicieron hincapié en que, aunque el gobierno chino no puede exigir una compensación, los ciudadanos chinos como individuos todavía tienen derecho a exigir una compensación. [7]
Antes del anuncio del comunicado, había signos de ansiedad pública ante la ampliación de las relaciones entre Estados Unidos y China. El viaje del primer ministro Tanaka a Pekín (25-30 de septiembre) fue recibido con ira. [ ¿por quién? ] Taipei retrasó la misión del enviado especial de Tanaka, Etsusaburo Shiina , para que coincidiera con el 41º aniversario del Incidente Mukden del 18 de septiembre , un episodio infame en el difícil curso de las relaciones chino-japonesas. Cuando Shiina se reunió con el nuevo primer ministro de la República de China, Chiang Ching-kuo , y el vicepresidente, Yen Chia-kan , fue recibido con raras manifestaciones masivas. Su imagen no apareció en la televisión ni en la prensa, a diferencia de la amplia cobertura de otro visitante simultáneo, el alcalde de Seúl. [15]
En respuesta a la situación, el hijo de Chiang Kai-shek, Chiang Ching-kuo , en su discurso inaugural del 13 de junio de 1972, tranquilizó a los ciudadanos en un momento de diversidad nacional al confirmar la postura de la China Nacionalista (ROC) de que sólo existían " un conflicto" (la lucha entre el gobierno humanitario de los Tres Principios del Pueblo y el gobierno tiránico de los comunistas chinos), "una guerra" (la recuperación del continente), "una responsabilidad" (la eliminación de los comunistas), y "un resultado" (la victoria de la China nacionalista). [dieciséis]
Se dijo que la normalización de las relaciones diplomáticas entre China y Japón había contribuido en gran medida a la prosperidad y la paz de la región de Asia y el Pacífico. Desde la normalización, el intercambio tanto económico como cultural comenzó a mejorar. Las interacciones entre los pueblos de China y Japón también mejoraron. [1]
A partir de 1979, Japón comenzó a ofrecer Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD) a China. Esto se hizo con numerosos proyectos, como el desarrollo energético, el desarrollo de infraestructura y la protección del medio ambiente, utilizando préstamos en yenes a bajo interés , subvenciones y la transferencia de materiales tecnológicos. Esta AOD ayudó a crecer y abrir la economía china. La normalización también permitió a las empresas japonesas hacer negocios en el gran mercado chino, lo que benefició a la economía japonesa. Estos esfuerzos llevaron a una mayor dependencia de ambas partes. [1]
En términos de intercambios culturales, los luchadores de sumo japoneses realizaron una gira por China en abril de 1973, y ese mismo mes China envió a 55 miembros para una misión de buena voluntad en Japón. Una delegación cultural china visitó Japón en junio de 1973 para ver los tesoros artísticos chinos que pertenecían a la Casa Imperial japonesa . [1]
En el plano de las relaciones económicas y comerciales, posteriormente se visitaron numerosas delegaciones económicas y representantes de bancos y empresas de ambos países. Durante el primer año de relaciones normalizadas, 28 misiones económicas y comerciales japonesas visitaron China. Esto incluyó la misión de Yasuhiro Nakasone en enero de 1973 y delegaciones que representaban la Promoción del Comercio Internacional (Kokubosoku). Según el Ministerio de Finanzas, en 1973 hubo un aumento del 83% en el comercio entre China y Japón en comparación con el año anterior. Esto puede explicarse por varias razones. [1] Por un lado, el gobierno de Tanaka de Japón puso a disposición créditos para el Export-Import Bank de China. Al mismo tiempo, Pekín estaba intensificando sus esfuerzos para acelerar su plan económico quinquenal que duró de 1971 a 1975. También se sugirió que China sentía aprensión por la posible participación de Japón en el plan de desarrollo multidimensional propuesto por los soviéticos en Siberia.
Aunque la relación económica entre Japón y China se ha mantenido en gran medida estable, otras cuestiones han causado fricciones dentro de su relación, como los problemas históricos y la disputa de las islas Senkaku-Diaoyu . [17]
Si Chiang Kai-shek hubiera logrado mantener el "asiento de China" en la ONU abandonando su " política de Una China " de manera más clara y oportuna en 1971, el Primer Ministro Tanaka no habría estado tan interesado en normalizar las relaciones con Beijing en 1972 y Taipei habría evitado cortar. relaciones con Tokio. [18]
Después de que Tokio y Pekín normalizaran sus relaciones en 1972, hubo una retirada formal de las autoridades japonesas de Taiwán. El 26 de diciembre de 1972, se crearon dos asociaciones privadas para supervisar los intercambios bilaterales entre Tokio y Taipei: la Asociación de Intercambio por parte de Tokio y la Asociación de Relaciones de Asia Oriental por parte de Taipei ("Japón" y "Taiwán" se evitan en los nombres de ambas). asociaciones). Las dos asociaciones desempeñaron funciones que normalmente estaban a cargo de instituciones consulares. Por ejemplo, los funcionarios de alto rango de Taipei que acompañaban a las misiones comerciales a Japón fueron presentados como simples expertos con pasaportes ordinarios. En resumen, las relaciones entre Tokio y Taipei quedaron relegadas al sector privado. [19]
En términos de impactos económicos del comunicado, a pesar del deterioro de las relaciones diplomáticas con Japón, el comercio de Taiwán con muchos países continuó floreciendo. [20] Sin embargo, en 1974, Taiwán tenía un déficit comercial de 1.336 millones de dólares con Japón. Al año siguiente, el déficit comercial con Japón fue de 1.101 millones de dólares, una caída de 235 millones de dólares en comparación con 1974, pero casi el doble del déficit general de Taiwán de 1975 de 611 millones de dólares. [21] Además, surgió intensamente un fuerte sentimiento de antagonismo que perjudicó a las empresas japonesas en Taiwán; por ejemplo, Japan Airlines pronto tuvo que tomar precauciones especiales contra el sabotaje en todos los vuelos hacia y desde Taiwán.
En las décadas de 1980 y 1990, los partidarios japoneses de Taiwán continuaron abogando por el movimiento independentista del país. Las voces a favor de Taiwán disminuyeron en la década de 1970, pero nunca desaparecieron por completo. Estos partidarios actuaron como mecanismos de control y equilibrio para evitar que el gobierno japonés fuera demasiado lejos en la mejora de las relaciones entre Japón y China a expensas de sacrificar los intereses de Taiwán. Después de que la masacre de Tiananmen en junio de 1989 rompiera temporalmente las relaciones chino-japonesas, la intolerancia de Beijing hacia las ideas democráticas hizo que la democratización de Taiwán fuera más favorable a los ojos de los japoneses. Los activistas independentistas radicados en Japón promovieron la conciencia popular japonesa de Taiwán como país independiente. Además, durante este período, el auge del turismo y los principales medios de comunicación regresaron a Taiwán.
De 1972 a 1978, algunos han sostenido que la Guerra Fría fue el período dorado de la cooperación entre Estados Unidos, China y Japón; sin embargo, siempre dentro del contexto de la relación de seguridad entre Estados Unidos y China. Las relaciones chino-estadounidenses limitaron sus respectivas políticas hacia terceros países, especialmente Japón. Hubo sugerencias [ ¿de quién? ] que Washington podría no estar satisfecho con el Comunicado Conjunto, que reafirmaba que la cooperación de seguridad chino-japonesa podría colocar a Japón por delante de Estados Unidos. Incluso después del establecimiento del comunicado que representaba las relaciones chino-japonesas normalizadas, la política de Japón hacia China todavía se veía afectada por la de Estados Unidos, ya que Japón dependía de Estados Unidos para su seguridad. Además, el comercio chino-japonés continuó en auge y Pekín siguió presionando a Japón para que firmara un tratado de paz que contuviera el lenguaje antihegemónico del acuerdo de normalización de 1972. En general, durante la administración Carter , las relaciones triangulares entre Estados Unidos, China y Japón continuaron prevaleciendo. Sin embargo, bajo la influencia de Estados Unidos, Pekín "careció de influencia para persuadir a Japón a adoptar una política hacia China fundamentalmente diferente de la de Estados Unidos". [22] [23]
{{cite journal}}: Citar revista requiere |journal=( ayuda ) [ se necesita cita completa ]