El Acuerdo de Londres sobre la Deuda Externa Alemana , también conocido como Acuerdo de Londres sobre la Deuda (en alemán: Londoner Schuldenabkommen ), fue un tratado de alivio de la deuda entre la República Federal de Alemania y las naciones acreedoras. El Acuerdo se firmó en Londres el 27 de febrero de 1953 y entró en vigor el 16 de septiembre de 1953. [1]
El 24 de mayo de 1951, los Ministerios de Asuntos Exteriores de los Estados Unidos y del Reino Unido informaron a los países aliados implicados en el acuerdo sobre un nuevo acuerdo en materia de deuda externa alemana. El contenido del despacho dejaba claros desde el principio los principales puntos de discusión. El despacho contenía los siguientes textos:
"4. Los tres Gobiernos, a fin de hacer posible una solución global de las deudas alemanas, están dispuestos a modificar la prioridad de sus reclamaciones en relación con la ayuda económica de posguerra que proporcionaron a Alemania, a condición de que el plan de solución les resulte aceptable." [2]
"5. Los acuerdos contemplados se refieren a la deuda pública y privada de Alemania anterior a la guerra y a la deuda alemana derivada de la asistencia económica posterior a la guerra; no se refieren a las reclamaciones derivadas de la guerra que sólo pueden resolverse en relación con un tratado de paz." [2]
En respuesta a los aliados, Adenauer les informó sobre el deseo de Alemania de pagar sus deudas. La Conferencia sobre la Deuda Externa Alemana (también conocida como Conferencia de la Deuda de Londres) se celebró entre el 28 de febrero y el 28 de agosto de 1952. [1] El acuerdo alcanzado en la Conferencia se firmó en Londres el 27 de febrero de 1953. [1] El acuerdo fue ratificado por los Estados Unidos, Francia y el Reino Unido el 16 de septiembre de 1953, momento en el que el acuerdo entró en vigor. El acuerdo fue rechazado en primer lugar por el Bundestag y luego aprobado en una votación posterior. [1]
Las partes involucradas, además de Alemania Occidental, incluyeron a Bélgica , Canadá , Ceilán , Dinamarca , Francia , Grecia , Irán , la República de Irlanda , Italia , Liechtenstein , Luxemburgo , Noruega , Pakistán , España , Suecia , Suiza , la Unión Sudafricana , el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte , los Estados Unidos de América y Yugoslavia . [3] Los estados del Bloque del Este no estuvieron involucrados.
Algunas de las deudas de Alemania se debían a sus esfuerzos por pagar reparaciones de guerra, y otras estaban asociadas a préstamos a gran escala de los Estados Unidos. En total, el 80 por ciento de las obligaciones externas de Alemania se debían a los Estados Unidos, los Países Bajos , el Reino Unido y Suiza. [4]
El acuerdo incluía préstamos derivados de inversiones externas en el marco del Plan Dawes y préstamos de ayuda económica a Alemania. El apoyo se proporcionó a través de dos programas importantes, el GARIOA y el Plan Marshall . [4]
Las deudas que se liquidarían mediante otros acuerdos quedaron excluidas del Acuerdo de Londres. No se incluyeron las reclamaciones derivadas de países perjudicados por Alemania durante la Segunda Guerra Mundial. Las deudas que se liquidarían mediante el Acuerdo de Londres incluían: [5]
El acuerdo se basaba en tres condiciones importantes. En primer lugar, la cantidad total que Alemania estaba obligada a pagar se reduciría considerablemente. El plazo de los reembolsos debería ampliarse lo suficiente para ayudar a que la economía alemana creciera. Por último, pero no por ello menos importante, el monto total que se suponía que se pagaría cada año estaba vinculado a la “capacidad de Alemania para realizar transferencias ”. [4] Se puede decir que se trataba de un acuerdo de base amplia, ya que liquidaba prácticamente todos los tipos de deuda alemana que surgían del período anterior y posterior a la Segunda Guerra Mundial. [6]
El total de las negociaciones ascendía a 16.000 millones de marcos de deuda resultante del Tratado de Versalles después de la Primera Guerra Mundial, que no se había pagado en la década de 1930 [4] , pero que Alemania decidió pagar para restaurar su reputación. Este dinero se debía al gobierno y a bancos privados de los EE. UU., Francia y Gran Bretaña. Otros 16.000 millones de marcos representaban préstamos de posguerra de los EE. UU. [4] Según varios comentaristas, el total de deudas surgidas antes de la Segunda Guerra Mundial era de 16.100 millones de marcos, mientras que las deudas posteriores a la guerra se calcularon en 16.200 millones de marcos. En virtud del Acuerdo de Londres, la cantidad reembolsable se redujo en un 50% a unos 15.000 millones de marcos y se extendió a lo largo de 30 años, y en comparación con la economía alemana en rápido crecimiento, tuvieron un impacto menor [ 4] . Una cláusula importante del acuerdo era que los reembolsos solo se debían mientras Alemania Occidental tuviera un superávit comercial, y que los reembolsos se limitaran al 3% de los ingresos de exportación. Las cantidades fijadas por el acuerdo debían pagarse con los beneficios de las exportaciones alemanas, no con las reservas o con nuevas cantidades prestadas. [6] Esto dio a los acreedores de Alemania un poderoso incentivo para importar bienes alemanes, ayudando a la reconstrucción. [7] Después de que el acuerdo entró en vigor, durante los siguientes cinco años, hasta 1958, Alemania tuvo que pagar únicamente las deudas derivadas de los intereses no pagados . Este es otro ejemplo de los intentos realizados para ayudar a la economía alemana a crecer antes de comenzar a pagar las cantidades adeudadas. De esta manera, los Aliados también reconocieron la voluntad de Alemania de compensar a Israel .
Después de cinco años, Alemania se vio obligada a pagar una cantidad fija de 765 millones de marcos al año. Con el tiempo, las exportaciones alemanas aumentaron considerablemente, lo que facilitó enormemente el cumplimiento de los pagos y redujo sus efectos negativos sobre la economía. Las deudas cubiertas por el acuerdo se liquidaron prácticamente durante la década de 1970. Alemania siguió pagando la cantidad fija hasta que se realizó el último pago en 1983.
Una parte del acuerdo se refería a las deudas que debían pagarse tras la reunificación de Alemania . Durante muchas décadas pareció poco probable que esto sucediera, pero en 1990 vencieron 239,4 millones de marcos alemanes en intereses diferidos. Estas deudas se pagaron mediante "Fundierungsschuldverschreibungen" (títulos de deuda de financiación) con un vencimiento de 20 años. El 3 de octubre de 2010 se realizó el pago final de 69,9 millones de euros de estos bonos, el último pago por parte de Alemania de deudas conocidas de ambas guerras mundiales. [8]
Las negociaciones comenzaron con la creación por los Aliados de una Comisión cuyo papel fundamental era determinar los tipos de deudas que se abordarían en el Acuerdo de Londres. Durante el proceso, ambas partes negociaron los términos del Acuerdo “en igualdad de condiciones”. [6] La primera conferencia se celebró en Bonn en junio de 1951. La siguiente conferencia se celebró en Londres en julio de 1951. [4]
En febrero de 1952 tuvo lugar otra conferencia, que fue el momento más importante de todo el proceso de negociación. El tema principal de las conversaciones fueron los montos totales de las deudas y los plazos para las compensaciones. La capacidad negociadora de Alemania desempeñó un papel muy importante en el resultado de los acuerdos. [4]
En las últimas partes de las negociaciones se liquidaron algunas “deudas intergubernamentales” y se elaboraron “informes técnicos detallados” que fueron incluidos en el Acuerdo de Londres. [9]
El acuerdo contribuyó significativamente al crecimiento de la economía alemana de posguerra y al resurgimiento de Alemania como potencia económica mundial. Un estudio de 2018 en la European Review of Economic History mostró que el Acuerdo de Londres "estimuló el crecimiento económico de tres maneras principales: creando espacio fiscal para la inversión pública; reduciendo los costos de endeudamiento; y estabilizando la inflación". [10] Permitió a Alemania ingresar a instituciones económicas internacionales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional . Otro estudio ha demostrado que el Acuerdo de Londres puede asociarse con un "aumento del gasto social real per cápita en salud, educación, vivienda y desarrollo económico". La estabilización de la inflación fue un beneficio importante para la economía alemana . La nueva moneda de Alemania Occidental , el marco alemán , fue muy inestable hasta 1953. Después de la firma del acuerdo, se estabilizó debido al alivio de la deuda. La transición de Alemania Occidental de deudor a acreedor a mediados de la década de 1950 también tuvo un impacto en el crecimiento económico de Alemania. [11] El resultado del acuerdo puede describirse como un milagro económico alemán. Alemania logró todo lo anterior, a pesar de estar obligada a pagar el monto total de las reparaciones de guerra (con intereses) antes de la Conferencia de Londres y a pesar de la presencia de un tribunal arbitral . [9]
{{cite book}}: CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace )Presentado originalmente como habilitación del autor (Düsseldorf) bajo el título: Der Weg zum Londoner Schuldenabkommen. Die Regelung der deutschen Auslandsschulden nach dem Zweiten Weltkrieg.