La vigilancia del mercado de los productos garantiza que los productos que se comercializan cumplan las leyes y normativas aplicables. Esto contribuye a fomentar la confianza entre los consumidores que compran productos o servicios financieros y protege a los consumidores y profesionales de los daños que pueden causar los productos que no cumplen las normas. También ayuda a las empresas que cumplen las normas a seguir en el mercado y evitar perder cuota de mercado a manos de comerciantes deshonestos . [1]
En la Unión Europea , los estados miembros individuales son responsables de la vigilancia del mercado, pero se considera que la legislación de armonización de la UE es necesaria para garantizar la libre circulación de productos dentro de la Unión, [2] y cualquier acción emprendida con respecto a la seguridad de los productos para los productos de consumo y otras precauciones para los productos profesionales se realiza bajo los auspicios de los reglamentos de la Comisión Europea . [3] El Reglamento (CE) n.º 765/2008 de la UE se aplica a los productos de consumo y el Reglamento 2017/625 se aplica a los productos alimenticios. A nivel de la Unión Europea, tres Direcciones Generales están a cargo: Salud y consumidores, Empresa, [4] y Aduanas.
El Reglamento (UE) 2019/1020 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, sobre la vigilancia del mercado y la conformidad de los productos, modificó la Directiva 2004/42/CE y los Reglamentos (CE) n.º 765/2008 y (UE) n.º 305/2011. [2] Se ha previsto la cooperación operativa entre las autoridades de vigilancia del mercado del Reino Unido y la UE en el marco del Acuerdo de Comercio y Cooperación UE-Reino Unido propuesto para 2020. [5] La vigilancia del mercado en la UE de los productos (de consumo) se vio reforzada por la introducción del Reglamento (UE) 2023/988 sobre la seguridad general de los productos (GPSR), que incluía normas sobre la notificación de accidentes a las autoridades por parte de los fabricantes, así como normas reforzadas de vigilancia del mercado. [6]
La Alianza Europea de Libre Comercio está centrando sus esfuerzos en la vigilancia del mercado. [7]
En el caso de los bienes de consumo, se ha creado un sistema de información sobre mercancías peligrosas , denominado RAPEX [8] . Cada semana se incluye una lista de los productos que las autoridades han retirado o prohibido voluntariamente. RAPEX es un elemento de la Directiva general sobre seguridad de los productos (GPSD, por sus siglas en inglés) que garantiza un alto nivel de protección de los consumidores al indicar los elementos de seguridad clave [9] .
El Grupo de Cooperación Administrativa. Representantes de los Estados miembros se reúnen para intercambiar información y debatir cuestiones de aplicación. La Comisión Europea también está presente. Los grupos ADCO debaten leyes específicas como la PED [10] o la compatibilidad electromagnética EMC [11] y también la LVD [12] .
En Europa, la mayoría de los productos deben llevar la marca CE . Se trata de una autocertificación que se obtiene al cumplir la Directiva correspondiente. La marca garantiza que un producto es seguro frente a diversos peligros. Una persona específica es responsable legal de la marca y de la conformidad del producto.
La industria europea está pidiendo más vigilancia del mercado, ya sea por parte de las empresas [13] o de las asociaciones industriales [14] . La vigilancia del mercado y los controles fronterizos son esenciales para cumplir objetivos de políticas como la salud y la seguridad, la protección del medio ambiente y la igualdad de condiciones entre los operadores económicos.
Si la vigilancia del mercado falla, los productos no conformes circulan y plantean riesgos para los usuarios finales. Además, los fabricantes legales se enfrentan a la competencia desleal de comerciantes deshonestos que no invierten en la conformidad y trazabilidad de los productos, lo que aumenta entre un 2% y un 25% los costos de los productos (según la categoría de producto). Se estima que un alto porcentaje de casos de incumplimiento en ciertas categorías de productos desacreditan a todos los productos de este tipo, incluso los que cumplen con las normas. [15]
En 2011 se puso en marcha una plataforma de apoyo a la industria. Su plataforma web está diseñada para servir como base de datos de documentos técnicos de las industrias de maquinaria europeas. La información está disponible por sector y en varios idiomas. Además, el sitio web está enriquecido con testimonios y cualquier otra información relevante sobre la vigilancia del mercado.
Las industrias europeas de maquinaria que participan en esta iniciativa demuestran su firme compromiso de contribuir a mejorar la vigilancia del mercado de bienes de capital. Esta iniciativa voluntaria puede considerarse un complemento de los esfuerzos gubernamentales en el marco del nuevo marco legislativo de la UE para la comercialización de productos. Es un testimonio del compromiso de la industria de contribuir a mantener altos niveles de normas de salud, seguridad y medio ambiente y de garantizar la igualdad de condiciones en el mercado único. [16]
Las aduanas europeas participan ahora más en la vigilancia del mercado. El Reglamento 768/2008 ofrece directrices para elaborar protocolos más eficientes para los productos que entran en el mercado europeo. [17]
Muchos actores europeos han señalado la falta de vigilancia del mercado. [18] En el Parlamento Europeo, muchos expresaron su preocupación por el riesgo que supone para el mercado único la falta de vigilancia del mercado. [19] El cumplimiento es fácil de comprobar en el caso de productos como la ropa, pero puede resultar difícil comprobarlo en el caso de los productos industriales debido a la falta de tiempo o de conocimientos.
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