Los refugiados filipinos son personas originarias del país de Filipinas . Tras el conflicto moro y la posterior operación militar importante en las islas de Mindanao durante la administración del presidente Ferdinand Marcos en la década de 1970, [8] miles de filipinos, principalmente de ascendencia moro, han buscado refugio en los países vecinos de Malasia , Indonesia y Brunei , y la mayoría de ellos se han dirigido al estado de Sabah en Malasia. [9] [10]
Además del conflicto armado en el sur de Filipinas, muchos filipinos huyen por razones económicas y con la esperanza de una vida mejor. Muchos se muestran reacios a regresar a su patria, que sigue desgarrada por la violencia y los secuestros. [3] [8]
Desde la década de 1970, miles de refugiados filipinos han emigrado al estado de Sabah , lo que ha obligado a la necesidad de mantener a los refugiados. Como Malasia no es signataria de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Refugiados de 1951 , el país ha mantenido que todos los extranjeros recién llegados son inmigrantes ilegales en lugar de refugiados. [2] [11] Aunque a diferencia de los inmigrantes ilegales motivados económicamente, a los refugiados filipinos se les ha concedido desde hace mucho tiempo un permiso especial para quedarse a pesar del acceso limitado al empleo estatal, los servicios sociales y los servicios públicos. [10]
El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) estableció su oficina en el estado en 1977 y destinó alrededor de 2,7 millones de dólares para el mantenimiento de la educación de los niños refugiados, la mayor parte de los cuales se destinaron a la zona de Sandakan . [5] A pesar de esto, sin embargo, la parte filipina acusó constantemente a la parte malasia, especialmente a las autoridades de Sabah, de victimizar a los refugiados con el despido de sus trabajadores por parte de los empresarios de Sabah. [5]
El total de refugiados filipinos fue de sólo 20.367 en el primer trimestre de 1970. En 1978, aumentó a más de 92.000 y una estimación no oficial indicaba que el total ya alcanzaba los 140.000. [6] Los refugiados aumentaron a más de 350.000 en 1989. Como todavía no hay señales definitivas de que el conflicto vaya a detenerse de forma permanente, la afluencia de refugiados filipinos continuó incluso después del acuerdo de paz con el Frente Moro de Liberación Nacional (MNLF) en 1976. [6]
Tras la decisión del gobierno de emitir visas de residencia y una tarjeta especial conocida como IMM13 para los refugiados, el ACNUR cerró su oficina en 1987 después de funcionar durante 10 años. [2] [12] [13] [14] Hasta la fecha, la oficina principal se mantiene en Kuala Lumpur . [15]
Como no hay una estimación oficial del total de refugiados filipinos en Indonesia, se desconoce la población exacta. Hallazgos recientes en 2014 encontraron que hay al menos 544 refugiados filipinos (en su mayoría de la comunidad Bajau ) que se refugian en la isla Derawan, Berau Regency , Kalimantan Oriental . [7] Se cree que su presencia comenzó en 2010 con algunos de los refugiados que afirmaban ser ciudadanos malasios, aunque se les encontró con un documento especial emitido por el gobierno de Malasia que indicaba que no eran ciudadanos de ese país durante la verificación de identidad por parte de las autoridades indonesias. [16] En respuesta al informe, el presidente indonesio Joko Widodo ordenó que los enviaran de regreso a su país en Filipinas de inmediato, [17] aunque todavía se desconoce si el proceso de deportación ha comenzado. Se informa que la regencia de Nunukan en Kalimantan del Norte también vio una gran presencia de refugiados filipinos recientemente a principios de 2017. [18]
La oficina del ACNUR en el estado malasio de Sabah ha estado prestando ayuda a los refugiados durante un período de 10 años; [12] sin embargo, tras el cierre de su oficina, muchos de los refugiados han estado vagando por Sabah y sus alrededores. [14] Tras la publicación del informe de la Comisión Real de Investigación sobre los inmigrantes ilegales en Sabah (RCI), que afirmaba que muchos de los refugiados filipinos habían obtenido la ciudadanía malasia ilegalmente, el ACNUR comenzó a monitorear la situación. [19] Sin embargo, como el ACNUR ya no tenía una presencia permanente en el estado, la capacidad de monitoreo era limitada. [20]
Como Filipinas nunca tuvo la intención de establecer su propio consulado en el estado malasio de Sabah para velar por el bienestar de sus ciudadanos, [21] también se culpó a Filipinas por su falta de cooperación, ya que el país critica continuamente el trato hacia sus refugiados sin hacer más esfuerzos por ayudar y resolver los problemas de sus propios ciudadanos. [22] [23]
Para finales de 2014, ACNUR Malasia junto con UNICEF planean apoyar a organizaciones no gubernamentales (ONG) locales para realizar un taller sobre registro de nacimientos en el que participarán diferentes agencias gubernamentales, como el Departamento Nacional de Registro de Malasia, profesionales legales locales y partes interesadas relevantes. [12] Los niños refugiados filipinos también han sido inscritos en un Centro de Aprendizaje Alternativo (ALC) recientemente establecido por voluntarios filipinos en Sabah con la colaboración de varias ONG locales. [24]
En 2016, bajo la reforma de la administración filipina del presidente Rodrigo Duterte , el gobierno filipino comenzó a firmar un acuerdo con el gobierno de Malasia para la repatriación gradual de los refugiados filipinos en Sabah. [25] La parte filipina también anunció su plan de establecer una oficina consular en el estado junto con el establecimiento de su propia escuela y hospital para atender a sus nacionales como se había recomendado anteriormente. [26] Sin embargo, según el representante filipino de Palawan, José C. Álvarez, están más interesados en establecer una oficina comercial de Palawan en el estado que una oficina filipina que también brinde servicios similares como concesión de pasaportes, renovación de documentos de viaje y otros requisitos, así como extender la asistencia comercial al pueblo filipino cuando surja la necesidad, dando excusas de que es apropiado y lógico establecer la oficina principal si hay un número cada vez mayor de comerciantes filipinos, especialmente de Palawan. [27]
Los filipinos en el estado expresaron su esperanza de que los servicios consulares filipinos prestaran más atención, especialmente a un acceso más fácil y mejor a las instalaciones de comunicación, una actitud más amistosa de los funcionarios y el personal de la embajada y transparencia en todas las transacciones oficiales, ya que habían expresado repetidamente su insatisfacción por la forma en que se llevaban a cabo las misiones consulares con la presencia de "intermediarios", demoras en las entregas de documentos de viaje, dificultades para llamar por teléfono a la embajada principal de Filipinas en Kuala Lumpur y la mala educación de algunos de los funcionarios y el personal de la embajada. [28]
El gobierno de Malasia ha sido criticado por su política de contrastes en el trato con los refugiados; se ha comparado el trato que se da a los refugiados vietnamitas no musulmanes , que están siendo repatriados rápidamente, y a los refugiados filipinos musulmanes, que todavía se mantienen en el país hasta el día de hoy. [6] [29] Al defender la presencia de los refugiados filipinos, Ghazali Shafie, que era el Ministro del Interior en ese momento, justificó su posición con el apoyo del Viceprimer Ministro Mahathir Mohamad :
- Su presencia no tendrá efectos adversos sobre la paz y el orden del país porque tenían la intención de regresar, mientras que la presencia de inmigrantes vietnamitas podría tener consecuencias adversas para el país, ya que no tenían intención de regresar a su patria después de la guerra. [6]
La mayoría de los refugiados filipinos reciben documentos IMM13 emitidos por el gobierno de Malasia durante la administración de Mahathir, [30] y muchos de ellos han sido naturalizados como ciudadanos de manera controvertida. [29] [31] [32]
La repatriación de los refugiados filipinos sigue siendo difícil debido al conflicto en curso en el sur de Filipinas. [9] [33] El último acuerdo de paz entre el Gobierno de Filipinas y el Frente Moro de Liberación Islámica (MILF) es un paso hacia la paz y la estabilidad en el sur de Filipinas. [3] El MILF ha estado dando la bienvenida al regreso de los refugiados filipinos de Malasia a medida que la paz se restablece gradualmente en su patria. [32] El Equipo de Monitoreo Internacional (IMT) dirigido por Malasia también monitorea el alto el fuego entre el gobierno filipino y el MILF desde 2010 y tiene la esperanza de que una nueva administración del gobierno filipino ponga fin a los problemas de refugiados que han plagado las relaciones bilaterales entre los dos países. [34]
Grupos como el MNLF bajo el mando de Nur Misuari han llevado a cabo recientemente ataques violentos para oponerse al acuerdo de paz entre el MILF y las fuerzas del gobierno filipino; el último gran ataque resultó en la crisis de la ciudad de Zamboanga a fines de 2013. [35] Esto presenta un obstáculo definitivo para la repatriación y condujo a otra nueva ola de refugiados.
Hay al menos cinco campamentos para refugiados filipinos en Malasia, como en Kinarut en Papar , Telipok en Kota Kinabalu , Kampung Bahagia en Sandakan , Kampung Selamat en Semporna [13] y Kampung Hidayat en Tawau. Muchos políticos locales de Sabah han instado repetidamente al cierre de los campamentos y la repatriación de los refugiados a su país de origen, ya que los campamentos se han convertido en la fuente de muchas actividades delictivas perpetradas por los refugiados. [36]
A finales de 2016, el gobierno del estado de Sabah presentó recomendaciones al gobierno federal de Malasia a través del Comité Principal de Gestión de Extranjeros para trasladar todos los planes de colocación de refugiados en el estado a otros lugares más adecuados lejos de las ciudades y las áreas de desarrollo industrial. [37] Además, en 2019, bajo un nuevo gobierno de Malasia, el documento IMM13 para refugiados del sur de Filipinas está siendo reemplazado por el Pase Temporal de Sabah (PSS) para resolver de una vez por todas los problemas que han estado en curso desde la década de 1970, donde el antiguo documento es mal utilizado por los refugiados, lo que posteriormente plantea amenazas a la seguridad del estado. [38]
Los enormes asentamientos de refugiados filipinos en Sabah han sido criticados principalmente por los lugareños allí por contribuir al aumento significativo de crímenes desenfrenados, [39] y la lealtad de los refugiados hacia el país en el que buscan refugio también ha sido cuestionada por los crímenes imparables perpetrados desde su propia comunidad [40] ya que un hombre filipino fue acusado recientemente en un tribunal en 2017 por apoyar la ideología del grupo terrorista Abu Sayyaf. [41]
Parte de la razón por la que hay refugiados moros filipinos en Malasia es que estaban huyendo de la guerra y la violencia que destruyó sus hogares en Sulu y Mindanao, una violencia que surgió del conflicto moro , una insurgencia contra el gobierno filipino que Malasia apoyó públicamente hasta el año 2001. [42] Esto se hizo para contrarrestar los intentos de reconquista del Sultanato de Sulu, centrado en Filipinas, que solía gobernar Sabah, antes de que la soberanía fuera transferida a Malasia. Malasia es criticada por ser responsable de la guerra en Filipinas, pero se niega a acoger a los refugiados de la guerra que ellos mismos causaron. [42] Los refugiados filipinos también se sienten atrapados ya que el gobierno de Malasia se niega a conceder la ciudadanía a muchos de esos refugiados, clasificándolos como un pueblo apátrida. [43]
por debajo de 120.000 (1986) [5] – 350.000 (1989) [6] (refugiados registrados)El inspector general de policía de Malasia, Norian Mai, dijo que Misuari y seis de sus seguidores fueron arrestados a las 3.30 am del sábado (1930 GMT del viernes) en la isla de Jampiras frente al estado de Sabah. Manila había ordenado su arresto bajo cargos de instigar una rebelión después de que el gobierno suspendiera su gobernación de una región musulmana autónoma en Mindanao, la ARMM. Aunque Filipinas no tiene un tratado de extradición con Malasia, las autoridades ya han dejado en claro que tienen la intención de entregar a Misuari a las autoridades de Manila lo antes posible. El primer ministro de Malasia, Mahathir Mohamad, había dicho antes del arresto que, aunque su país había brindado apoyo al grupo rebelde en el pasado en su intento de autonomía, Misuari no había usado sus poderes correctamente. "Por lo tanto, ya no nos sentimos responsables de brindarle ningún tipo de ayuda", dijo.