Una máquina de votación es una máquina que se utiliza para registrar los votos en una elección sin papel. Las primeras máquinas de votación eran mecánicas, pero cada vez es más común utilizar máquinas de votación electrónica . Tradicionalmente, una máquina de votación se ha definido por su mecanismo y si el sistema cuenta los votos en cada lugar de votación o de forma centralizada. Las máquinas de votación no deben confundirse con las máquinas de tabulación , que cuentan los votos mediante papeletas .
Las máquinas de votación difieren en usabilidad, seguridad, costo, velocidad, precisión y capacidad del público para supervisar las elecciones. Las máquinas pueden ser más o menos accesibles para votantes con diferentes discapacidades.
Los recuentos son más sencillos en los sistemas parlamentarios , donde sólo hay una opción en la papeleta, y a menudo se cuentan manualmente. En otros sistemas políticos, donde hay muchas opciones en la misma papeleta, los recuentos suelen realizarse mediante máquinas para obtener resultados más rápidos.
En la antigua Atenas (siglos V y IV a. C.) la votación se hacía con piedritas de distintos colores depositadas en urnas y, más tarde, con marcadores de bronce creados por el Estado y sellados oficialmente. Este procedimiento servía para cargos electivos, procedimientos de jurado y ostracismos. [1] El primer uso de papeletas de votación fue en Roma en el año 139 a. C., y su primer uso en los Estados Unidos fue en 1629 para elegir un pastor para la Iglesia de Salem. [2]
La primera propuesta importante para el uso de máquinas de votación provino de los cartistas en el Reino Unido en 1838. [3] Entre las reformas radicales que pedía la Carta del Pueblo estaban el sufragio universal y el voto secreto . Esto exigía cambios importantes en la realización de las elecciones y, como reformadores responsables, los cartistas no solo exigían reformas, sino que describían cómo llevarlas a cabo, publicando el Anexo A , una descripción de cómo gestionar un lugar de votación, y el Anexo B , una descripción de una máquina de votación que se utilizaría en dicho lugar de votación. [4] [5]
La máquina de votación cartista, atribuida a Benjamin Jolly, de 19 York Street en Bath , permitía a cada votante emitir un voto en una sola contienda. Esto cumplía con los requisitos de una elección parlamentaria británica. Cada votante debía emitir su voto dejando caer una bola de latón en el orificio correspondiente en la parte superior de la máquina, junto al nombre del candidato. Cada votante sólo podía votar una vez porque a cada votante se le daba una sola bola de latón. La bola hacía avanzar un contador de relojería para el candidato correspondiente a medida que pasaba por la máquina, y luego caía por la parte delantera, donde podía ser entregada al siguiente votante.
En 1875, Henry Spratt de Kent recibió una patente estadounidense para una máquina de votación que presentaba la papeleta como una serie de botones, uno por candidato. [6] La máquina de Spratt fue diseñada para una elección británica típica con una sola carrera de pluralidad en la papeleta.
En 1881, Anthony Beranek, de Chicago, patentó la primera máquina de votación adecuada para su uso en una elección general en los Estados Unidos. [7] La máquina de Beranek presentaba una serie de botones pulsadores al votante, con una fila por cargo en la papeleta y una columna por partido. Los enclavamientos detrás de cada fila impedían votar por más de un candidato por contienda, y un enclavamiento con la puerta de la cabina de votación reiniciaba la máquina para el siguiente votante cuando cada votante abandonaba la cabina.
El psefógrafo fue patentado por el inventor italiano Eugenio Boggiano en 1907. [8] Funcionaba introduciendo una ficha de metal en una de varias ranuras etiquetadas. El psefógrafo contabilizaba automáticamente la cantidad total de fichas depositadas en cada ranura. El psefógrafo se utilizó por primera vez en un teatro de Roma, donde se utilizaba para medir la recepción del público a una obra: "buena", "mala" o "indiferente". [9]
La máquina de votación de Lenna Winslow de 1910 fue diseñada para ofrecer todas las preguntas de la papeleta a los hombres y solo algunas a las mujeres, ya que las mujeres a menudo tenían sufragio parcial, por ejemplo, se les permitía votar sobre cuestiones pero no sobre candidatos. La máquina tenía dos puertas, una marcada como "Caballeros" y la otra marcada como "Damas". La puerta que se usaba para ingresar a la cabina de votación activaba una serie de palancas e interruptores para mostrar la papeleta completa para los hombres y la papeleta parcial para las mujeres. [10] [11]
En julio de 1936, IBM había mecanizado la votación y el recuento de votos para las elecciones con voto único transferible . Mediante una serie de diales, el votante podía registrar hasta veinte preferencias clasificadas en una tarjeta perforada , una preferencia a la vez. Se permitían los votos por escrito. La máquina impedía que un votante estropeara su papeleta saltándose clasificaciones y dando la misma clasificación a más de un candidato. Una máquina de recuento de tarjetas perforadas estándar tabularía las papeletas a una velocidad de 400 por minuto. [12]
Las máquinas de palanca se usaron comúnmente en los Estados Unidos hasta la década de 1990. En 1889, Jacob H. Myers de Rochester, Nueva York , recibió una patente para una máquina de votación que se basaba en la máquina de botones pulsadores de Beranek de 1881. [13] Esta máquina vio su primer uso en Lockport, Nueva York , en 1892. [14] En 1894, Sylvanus Davis agregó una palanca de partido recto y simplificó significativamente el mecanismo de enclavamiento utilizado para hacer cumplir la regla de votar por uno en cada carrera. [15] Para 1899, Alfred Gillespie introdujo varias mejoras. Fue Gillespie quien reemplazó la cabina de votación de metal pesado con una cortina que estaba vinculada a la palanca de voto emitido, y Gillespie introdujo la palanca junto a cada nombre de candidato que se giraba para señalar ese nombre con el fin de emitir un voto para ese candidato. Dentro de la máquina, Gillespie descubrió cómo hacer que la máquina fuera programable para que pudiera apoyar carreras en las que los votantes pudieran votar, por ejemplo, por 3 de 5 candidatos. [16]
El 14 de diciembre de 1900 se formó la US Standard Voting Machine Company, con Alfred Gillespie como uno de sus directores, para combinar las empresas que poseían las patentes de Myers, Davis y Gillespie. [17] En la década de 1920, esta empresa (bajo varios nombres) tenía el monopolio de las máquinas de votación, hasta que, en 1936, Samuel y Ransom Shoup obtuvieron una patente para una máquina de votación competidora. [18] En 1934, aproximadamente una sexta parte de todos los votos presidenciales se emitían en máquinas de votación mecánicas, esencialmente todas fabricadas por el mismo fabricante. [19]
Por lo general, el votante entra en la máquina y tira de una palanca para cerrar la cortina, desbloqueando así las palancas de votación. Luego, el votante hace su selección de una serie de pequeñas palancas de votación que indican los candidatos o propuestas de ley apropiados. La máquina está configurada para evitar votos excesivos al bloquear a otros candidatos cuando se baja la palanca de un candidato. Cuando el votante termina, se tira de una palanca que abre la cortina e incrementa los contadores apropiados para cada candidato y propuesta de ley. Al final de la elección, los resultados son copiados a mano por el funcionario del distrito, aunque algunas máquinas podrían imprimir automáticamente los totales. Nueva York fue el último estado en dejar de usar estas máquinas, por orden judicial, en el otoño de 2009. [20] [21]
Los sistemas de tarjetas perforadas emplean una tarjeta (o tarjetas) y un pequeño dispositivo del tamaño de un portapapeles para registrar los votos. Los votantes perforan las tarjetas con un dispositivo para marcar papeletas . Los dispositivos típicos para marcar papeletas llevan una etiqueta que identifica a los candidatos o los temas asociados con cada posición de perforación en la tarjeta, aunque en algunos casos, los nombres y los temas se imprimen directamente en la tarjeta. Después de votar, el votante puede colocar la papeleta en una urna, o la papeleta puede introducirse en un dispositivo de tabulación de votos por computadora en el distrito electoral. [ cita requerida ]
La idea de votar perforando agujeros en papel o tarjetas se originó en la década de 1890 [22] y los inventores continuaron explorando esta idea en los años siguientes. A fines de la década de 1890, la máquina de votación de John McTammany se utilizó ampliamente en varios estados. En esta máquina, los votos se registraban perforando agujeros en un rollo de papel comparables a los que se usaban en las pianolas y luego se tabulaban después del cierre de las urnas utilizando un mecanismo neumático . [ cita requerida ]
A mediados del siglo XX se propuso ocasionalmente la votación con tarjetas perforadas, [23] pero el primer gran éxito de la votación con tarjetas perforadas se produjo en 1965, con el desarrollo del sistema de tarjetas perforadas Votomatic por parte de Joseph P. Harris. [24] [25] [26] Este sistema se basaba en la tecnología Port-A-Punch de IBM . Harris licenció el Votomatic a IBM. [27] William Rouverol construyó el prototipo del sistema.
El sistema Votomatic [28] tuvo mucho éxito y se difundió ampliamente. En las elecciones presidenciales de 1996, el 37,3% de los votantes registrados en los Estados Unidos utilizaba alguna variante del sistema de tarjetas perforadas. [29]
Los sistemas de estilo Votomatic y las tarjetas perforadas recibieron una considerable notoriedad en 2000, cuando se alegó que su uso desigual en Florida había afectado el resultado de las elecciones presidenciales de Estados Unidos . La Ley de Ayuda a los Estados Unidos a Votar de 2002 "prohibió efectivamente las papeletas de votación con tarjetas perforadas previamente puntuadas". [30] Los Votomatics se "utilizaron por última vez en 2 condados de Idaho en las elecciones generales de 2014 ". [30]
Una máquina de votación electrónica es una máquina de votación basada en la electrónica .
Existen dos tecnologías principales: escaneo óptico y grabación directa (DRE).
En un sistema de votación por escaneo óptico , o MarkSense, las opciones de cada votante se marcan en una o más hojas de papel, que luego pasan por un escáner. El escáner crea una imagen electrónica de cada papeleta, la interpreta, crea un recuento para cada candidato y, por lo general, almacena la imagen para su posterior revisión.
El votante puede marcar el papel directamente, generalmente en un lugar específico para cada candidato, o puede seleccionar sus opciones en una pantalla electrónica, que luego imprime los nombres elegidos y un código de barras o código QR que resume todas las opciones en una hoja de papel para introducirla en el escáner. [31]
Se han encontrado cientos de errores en los sistemas de escaneo óptico , desde la alimentación de las papeletas al revés, la extracción de varias papeletas a la vez en los recuentos centrales, atascos de papel, sensores rotos, bloqueados o sobrecalentados que malinterpretan algunas o muchas papeletas, impresiones que no se alinean con la programación, errores de programación y pérdida de archivos. [32]
En un sistema de máquinas de votación DRE , una pantalla táctil muestra las opciones al votante, quien las selecciona y puede cambiar de opinión tantas veces como lo necesite antes de emitir su voto. El personal inicializa a cada votante una vez en la máquina, para evitar que se repita la votación. Los datos de votación se registran en componentes de memoria y se pueden copiar al final de la elección.
La mayoría de estas máquinas también imprimen los nombres de los candidatos elegidos en papel para que el votante los verifique, aunque algunos estudios han indicado que menos del 40% de los votantes lo hacen. [33] La boleta de papel, ya sea en cinta de papel o en hojas de votación separadas, se almacena de forma segura, lo que crea un registro de auditoría en papel verificado por el votante (VVPAT) que se puede utilizar para auditorías electorales y recuentos si es necesario.
En el caso de las máquinas sin VVPAT, no hay registro de los votos individuales que verificar. En el caso de las máquinas con VVPAT, la verificación es más costosa que con las papeletas de votación en papel, porque en el endeble papel térmico que se encuentra en un rollo largo y continuo, el personal a menudo pierde su lugar y la impresión muestra cada cambio de cada votante, no solo sus decisiones finales. [34]
Los problemas incluyen el acceso público al software a través de la web, antes de que se cargue en las máquinas para cada elección, y errores de programación que incrementan el número de candidatos diferentes a los que seleccionan los votantes. [32] El Tribunal Constitucional Federal de Alemania determinó que no se podía permitir el uso de las máquinas existentes porque no podían ser monitoreadas por el público. [35]
Según el informático de la Universidad de Iowa Douglas Jones , especialista en el uso de ordenadores en elecciones, no ha habido evidencia de que piratas informáticos hayan accedido a máquinas de votación electrónica de uso público, aunque se han logrado algunos ataques en entornos de laboratorio controlados. [36]
Los escaneos ópticos se pueden realizar en el lugar de votación o en otro lugar. Las máquinas DRE siempre cuentan en el recinto.
Un sistema de votación por recuento de votos es un sistema de votación que cuenta los votos en el lugar de votación. Las máquinas de recuento de votos suelen analizar los votos a medida que se emiten. Este enfoque permite notificar a los votantes errores de votación, como votos en exceso , y puede evitar votos nulos . Una vez que el votante tiene la oportunidad de corregir cualquier error, la máquina de recuento de votos cuenta esa papeleta. Los totales de votos se hacen públicos solo después del cierre de la votación. Los DRE y los escáneres de distrito tienen almacenamiento electrónico de los recuentos de votos y pueden transmitir los resultados a una ubicación central a través de redes públicas de telecomunicaciones.
Un sistema de votación por recuento central es un sistema de votación que cuenta los votos de varios distritos electorales en una ubicación central. Los sistemas de recuento central también se utilizan comúnmente para procesar los votos en ausencia .
El recuento central puede hacerse a mano y, en algunas jurisdicciones, se realiza utilizando el mismo tipo de máquina de votación que se utiliza en los lugares de votación, pero desde la introducción del sistema de votación con tarjetas perforadas Votomatic y el sistema de recuento electrónico de votos Norden en la década de 1960, los tabuladores de papeletas de alta velocidad se han utilizado ampliamente, en particular en las grandes jurisdicciones metropolitanas. Hoy en día, los escáneres de alta velocidad de uso generalizado a veces sirven para este propósito, pero también hay escáneres de papeletas para fines especiales que incorporan mecanismos de clasificación para separar las papeletas contadas de las que requieren interpretación humana. [37]
Las papeletas con el voto emitido se colocan normalmente en urnas seguras en el lugar de votación. Las papeletas almacenadas y/o los recuentos de votos en el distrito electoral se transportan o transmiten a un lugar de recuento central. El sistema produce un informe impreso del recuento de votos y puede producir un informe almacenado en medios electrónicos adecuados para su difusión o su publicación en Internet.
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