En Inglaterra y Gales , un proyecto de infraestructura de importancia nacional ( NSIP , por sus siglas en inglés) es un desarrollo de infraestructura importante que elude los requisitos de planificación locales normales . Estos incluyen propuestas para plantas de energía, grandes proyectos de energía renovable, nuevos aeropuertos y ampliaciones de aeropuertos, y proyectos viales y ferroviarios importantes. La nomenclatura NSIP comenzó a utilizarse en 2008 y, desde abril de 2012, estos proyectos han sido gestionados por la Inspección de Planificación .
Inicialmente, el NSIP estaba controlado por la Comisión de Planificación de Infraestructura (IPC), creada por la Ley de Planificación de 2008 y que comenzó a funcionar el 1 de octubre de 2009 con carácter de asesoramiento y orientación. Los plenos poderes de la IPC para recibir, examinar y aprobar solicitudes de autorización de desarrollo entraron en vigor el 1 de marzo de 2010.
El IPC fue posteriormente abolido por la Ley de Localismo de 2011 , que transfirió los poderes de toma de decisiones creados por la Ley de 2008 al Secretario de Estado correspondiente . Desde el 1 de abril de 2012, la aceptación y el examen de las solicitudes de autorización de desarrollo están a cargo de una nueva Unidad de Planificación de Infraestructura dentro de la Inspección de Planificación . [2]
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Los NSIP reciben permiso de planificación a través de una Orden de Consentimiento de Desarrollo (DCO). [3] La Ley de Planificación de 2008 creó un nuevo régimen para el consentimiento de desarrollo para ciertos tipos de infraestructura de importancia nacional, incluidos, entre otros, los proyectos de energía nuclear y eólica, aeropuertos, puertos y aguas residuales. [4] Este nuevo régimen tenía como objetivo reemplazar el sistema de planificación tradicional y logró reducir la incertidumbre en torno a los NSIP mediante la introducción de DCO que apuntaban a aumentar la eficiencia al reducir la cantidad de regímenes de consentimiento necesarios para cumplir con el consentimiento de desarrollo, ya que el antiguo sistema requería la aprobación de varias piezas legislativas. [5] Un ejemplo sería que la central nuclear Sizewell B requería el consentimiento según la legislación, incluida la Sección 2 de la Ley de Iluminación Eléctrica de 1909 y el permiso de planificación en la Sección 40 de la Ley de Planificación Urbana y Rural . Esto se modificó en la Parte 4 de la Ley de Planificación de 2008, donde este nuevo proceso requeriría una DCO. [6] Se trata de una solicitud de aprobación para construir un NSIP que es tramitada por la Inspección de Planificación, que recomienda la solicitud al Secretario de Estado, quien a su vez tiene la autoridad de decidir si el desarrollo debe seguir adelante. [7] Antes de la introducción de la Ley de Planificación de 2008, era evidente que el sistema de planificación urbana no era una solución "universal" cuando se trataba de grandes proyectos de infraestructura como la Terminal 5 de Heathrow , [8] que obtuvo el permiso de planificación ocho años después de que se presentara la solicitud. La introducción de la Ley de Planificación fue vista como más exitosa que el régimen anterior por la mayoría de las opiniones, ya que logró reducir los costos asociados con el ineficiente sistema de planificación al adoptar un enfoque más concentrado en la fase inicial, como la unificación del régimen de consentimiento, la introducción de Declaraciones de Política Nacional y la introducción de un calendario fijo para las diversas etapas de la solicitud. [9] [10]
El nuevo procedimiento fue criticado de diversas maneras; una de ellas fue que, más allá de la etapa de solicitud, había muy poco margen para modificaciones. [11] Esto podría ser potencialmente costoso y requerir mucho tiempo si se hicieran modificaciones a un DCO. Un ejemplo sería el parque eólico marino Galloper , [12] donde se había presentado una solicitud para un cambio "no material" que especificaba una ligera modificación del diámetro de cada cimentación monopilote de 7 metros (23 pies) a menos de 7,5 metros (25 pies). [13] Este cambio no material había sido crucial para la construcción de las turbinas eólicas y, de no haber sido aprobado, todo el NSIP habría sido financieramente inviable. [14] Esta renuencia a la aprobación de modificaciones materiales estaba estrictamente en línea con los rigurosos requisitos de consulta previa de la parte 4 de la Ley de Planificación de 2008, a la que también se dirigieron muchas críticas. [15] [16] Un informe publicado por el Ministerio de Vivienda, Comunidades y Gobierno Local que detalla una revisión posterior a la implementación del nuevo sistema de planificación ha demostrado que aún no ha habido ninguna solicitud de "cambio material". [17]
Las críticas más comunes se dirigieron a los amplios requisitos de consulta previa, lo que significaba que las solicitudes tardarían mucho tiempo en prepararse, ya que se necesitan dos meses y medio para la consulta con las autoridades locales, la comunidad local y los consultados legales antes de que se pueda aprobar una solicitud. [18] Un ejemplo sería la necesidad de una consulta pública, ya que la Ley de Planificación de 2008 requiere que todas las solicitudes de una DCO deben seguir las Declaraciones de Política Nacional, y durante el proceso de pre-solicitud, la Sección 47 requiere que el solicitante prepare una declaración sobre cómo propone consultar a la comunidad local. [19] Sin embargo, los residentes locales revelaron que la consulta previa a la solicitud estaba dentro del rango de "pobre" a "muy pobre" y una crítica destacada fue que la comunicación entre las autoridades locales y la comunidad local era demasiado unilateral [20] y los desarrolladores eran reacios a involucrarse con las opiniones y el diálogo locales.
Antes de la introducción de la Ley de Planificación de 2008, a menudo se exigían autorizaciones en virtud de dos o tres piezas legislativas para un único proyecto. [21] La necesidad de varias piezas legislativas diferentes para lograr la autorización de planificación significaba que intentar obtener la aprobación de la planificación a menudo conducía a demoras, incertidumbre y frustración. La introducción de la Ley de Planificación de 2008 logró eliminar la necesidad de otros regímenes de autorización que proporcionaran una "ventanilla única" para recibir la autorización, en lugar de tener que acudir a varios organismos. [ cita requerida ] [22] La Parte 4 de la Ley de Planificación de 2008 establece que el NSIP requerirá una DCO, eliminando la necesidad de buscar la aprobación en virtud de diferentes regímenes. [23]
La Ley de Localismo de 2011 , que recibió la sanción real el 15 de noviembre de 2011, [24] introdujo más reformas en el proceso de planificación del NSIP. La Ley de Localismo de 2011 redujo el número de autoridades locales que deben ser consultadas durante la etapa previa a la solicitud. [25] Además, se eliminó el requisito de que la consulta comunitaria se publicara en un periódico local. Esto abordó algunas quejas comunes sobre el proceso de planificación, que incluían que los requisitos de consulta previa para el NSIP eran demasiado onerosos y consumían mucho tiempo. [ cita requerida ] [26]
{{citation}}: CS1 maint: DOI inactivo a partir de abril de 2024 ( enlace )