La provisión directa ( en irlandés : Soláthar díreach ) es un sistema de alojamiento para solicitantes de asilo utilizado en la República de Irlanda . Ha sido criticado por organizaciones de derechos humanos por ser ilegal, inhumano y degradante. Operado por los Servicios de Alojamiento para la Protección Internacional del Departamento de Infancia, Igualdad, Discapacidad, Integración y Juventud , proporciona a los solicitantes de protección internacional alojamiento y una pequeña asignación. [2] Los solicitantes de protección internacional en provisión directa generalmente tienen derecho a atención médica financiada por el estado, [3] y los niños tienen acceso completo al sistema educativo general.
La prestación directa se introdujo originalmente como medida de emergencia en 1999. [4] En 2002 hubo casi 12.000 solicitudes de asilo. A principios de 2014, había 4.360 personas en régimen de prestación directa, de las cuales más de 3.000 habían estado en el sistema durante dos o más años. Al mismo tiempo, había más de 1.600 personas que habían pasado cinco o más años en régimen de prestación directa. [5]
A finales de abril de 2020, había aproximadamente 7.400 adultos y niños [6] viviendo en los 38 centros de provisión directa en 17 condados de Irlanda. [1]
En febrero de 2021, el Gobierno de Irlanda anunció un plan para poner fin a la prestación directa en 2024. [7]
Los organismos de defensa de los derechos humanos han criticado el tiempo que las personas pasan en situación de prestación directa , y la Comisión Irlandesa de Derechos Humanos e Igualdad ha calificado las demoras que enfrentan los solicitantes de asilo de "sistémicas y perniciosas". [8]
En CA v. Minister for Justice and Equality , se afirmó que la disposición directa era "inhumana y degradante", afirmando que el sistema es ilegal tanto en virtud de la Constitución irlandesa como del Convenio Europeo de Derechos Humanos y todas las demás convenciones internacionales de derechos humanos a las que Irlanda se ha adherido. [9] Este caso fue defendido vigorosamente por el Estado por todos los motivos, incluso sobre la base de que cumple con las obligaciones de Irlanda, que está en general en línea con (y en muchos casos mejor que) la situación en otros estados de la UE, y que en un momento de demandas competitivas de recursos finitos, no era factible para el Estado otorgar el derecho al trabajo, el acceso a la asistencia social completa y el acceso a la vivienda pública y/o al suplemento de alquiler a los solicitantes de asilo.
En su sentencia del 14 de noviembre de 2014, el juez Colm Mac Eochaidh falló en contra de los demandantes en el punto sustantivo de " trato inhumano y degradante ", pero anuló las normas en ese momento sobre las inspecciones de las habitaciones sin previo aviso; el requisito de registrarse; el requisito de notificar la ausencia prevista; las normas sobre las visitas y la falta de un procedimiento de quejas independiente. [10] [11] Estos puntos se abordaron posteriormente. [12] El Relator Especial del Gobierno irlandés sobre Protección Infantil, Dr. Geoffrey Shannon, lo ha llamado "pobreza institucionalizada". A partir de abril de 2020, los adultos reciben 38,80 € por semana y los niños 29,80 €. [13] Algunos centros tienen instalaciones para cocinar, pero la mayoría tienen comedores tipo cantina. Estos han sido criticados tanto por la calidad de la comida como por la actitud de los trabajadores del comedor a la hora de atender necesidades dietéticas específicas. [14] Muchos niños solicitantes de asilo han sido enviados aquí solos, mientras que otros nacieron en el marco de una vida de provisión directa y eso es todo lo que han conocido. [15] En junio de 2014, había más de 1.000 casos de asilo en espera de ser escuchados en el Tribunal Superior. [16] El Consejo Irlandés para los Refugiados ha informado de que los jóvenes que viven en centros de provisión directa son más propensos a la depresión y al suicidio, y en el caso de tres jóvenes en particular, de entre 11 y 17 años, declaró que "por diferentes razones, estos tres jóvenes han expresado la opinión de que no pueden ver el propósito de la vida". [17]
Según las respuestas a los debates parlamentarios y a la RIA, [18] la mayoría de los adultos que reciben asistencia directa han visto rechazadas sus solicitudes de asilo iniciales y están apelando o intentando permanecer en Irlanda bajo otros criterios.
El 31 de octubre de 2018, Donnah Sibanda Vuma pidió al personal del centro de provisión directa en Knockalisheen donde residía pan y leche para su hijo enfermo. [19] El personal se negó y le dijo que tenían instrucciones estrictas de no darle ningún alimento fuera del horario de comedor. [19] El Departamento de Justicia dijo que la Agencia de Recepción e Integración dijo que se debió a una falta de comunicación que involucraba a un nuevo miembro del personal. [19] El Departamento de Justicia calificó lo sucedido como "lamentable". [19] Donnah Vuma vivía en el centro con sus hijos durante cuatro años y anteriormente había criticado a los centros de provisión directa por negarse a permitir que los residentes usaran las instalaciones de cocina. [19]
En 2020, la prestación directa de servicios fue ampliamente criticada por no ser propicia para las restricciones de COVID-19 sobre el distanciamiento social, el autoaislamiento y el aislamiento para quienes viven en sus centros. En particular, algunos grupos han destacado el impacto en los niños cuando no hay acceso a espacios al aire libre o de ocio, y las instalaciones compartidas con muchos otros residentes. [20] Algunos grupos de defensa, como el Movimiento de Solicitantes de Asilo en Irlanda, han participado en protestas y manifestaciones de Black Lives Matter en Irlanda, destacando el trato que reciben las personas de color en la prestación directa de servicios. [21] El Taoiseach Leo Varadkar respondió comentando que no había una comparación directa entre las muertes de personas negras en los Estados Unidos y las experiencias de quienes viven en la prestación directa de servicios. [22]
Mount Trenchard en Limerick, considerado ampliamente "el peor centro de provisión directa del país debido a las malas instalaciones, el hacinamiento y el aislamiento", [23] cerró en febrero de 2020, después de la presión de grupos de defensa, incluida la publicación de un informe de Doras basado en entrevistas con residentes. [24] [25]
En el sistema de provisión directa, los refugiados que buscan asilo en Irlanda tienen acceso a tarjetas médicas (que también se asignan a personas de bajos ingresos en Irlanda). Estas tarjetas permiten a las personas recibir su atención médica y recetas de forma gratuita. [26] Debido a que muchos solicitantes de asilo padecen problemas de salud mental además de cualquier problema de salud que puedan tener, los investigadores recomiendan que los solicitantes de asilo en DP tengan acceso a un equipo de atención médica multidisciplinario que supervise su atención. [27]
Los solicitantes de asilo tienen más probabilidades de sufrir ciertas afecciones de salud mental que la población general. Un documento de 2009 del Colegio Irlandés de Psiquiatras afirmó que los inmigrantes y solicitantes de asilo en Irlanda tienen 10 veces más probabilidades de sufrir TEPT y 3 veces más probabilidades de sufrir psicosis. [27] El 53% de los solicitantes de asilo en provisión directa informaron haber sido torturados antes de su llegada a Irlanda. [28] Las personas en provisión directa también experimentan una variedad de factores estresantes que no son tan frecuentes en la población general, incluidos: estatus legal, un sentimiento de no poder criar adecuadamente a los hijos (debido a la falta de empleo y la incapacidad de proporcionar transporte para sus hijos), no poder tener un trabajo, incertidumbre sobre traslados involuntarios, barreras lingüísticas, no poder tener acceso a alimentos en un momento en que el comedor no está abierto, estado nutricional de la comida que se les prepara, discriminación y separación de sus familias o miembros de la familia. [28] Los psicólogos irlandeses han declarado que el sistema de provisión directa está alargando el período de experiencias traumáticas para las personas en provisión directa. [29]
Debido al entorno de los centros de provisión directa, los niños que viven en DP tienen más probabilidades de experimentar problemas relacionados con el hacinamiento. Se ha informado de que los niños en DP tienen más probabilidades de presentar quemaduras y enfermedades relacionadas con el estrés que los niños de la población irlandesa en general. [28] Además, debido a una combinación de pobreza, privaciones, aislamiento social y un entorno estresante en el hogar, los niños y adolescentes en DP tienen probabilidades de experimentar una mala salud mental. Los niños en DP experimentan aislamiento social debido a los estrictos horarios de comida, la incapacidad de participar en actividades extracurriculares, la prohibición de visitas en los centros de DP y la falta de transporte hacia y desde las casas de los amigos. [28] También ha habido informes de que los niños en DP experimentan aislamiento social debido al estigma, el racismo y el acoso. [29] Los niños que están solos y aburridos, como muchos en DP, tienen más probabilidades de experimentar depresión, y es posible que los niños que se desarrollan en un entorno lleno de traumas experimenten deterioro cognitivo. [29] [30] Los niños necesitan un entorno que sea seguro tanto física como emocionalmente para sobresalir. [29] Los profesionales de la salud han argumentado que un entorno con profesionales y personal inadecuadamente capacitado, abuso físico, falta de supervisión de los niños y contacto cercano de muchas familias con niños pequeños con adultos desconocidos no es el entorno seguro que los niños necesitan. [28]
Compartir habitaciones y mantener un contacto estrecho en los centros de provisión directa pone a los solicitantes de asilo y al personal en riesgo de contraer COVID-19. [31] Muchos solicitantes de asilo informaron que les resultaba difícil seguir las medidas de distanciamiento social cuando compartían servicios como habitaciones y baños con personas que no eran miembros de la familia. [32] Además, debido a que las personas en provisión directa que pueden trabajar a menudo tienen empleos de bajos ingresos con condiciones que no son las ideales para el distanciamiento social (como plantas empacadoras de carne), los trabajadores y las demás personas en sus centros de provisión directa tienen un mayor riesgo de contraer enfermedades altamente transmisibles. [33] Los sitios de provisión directa en Kildare y Cahersiveen han demostrado cuán rápidamente pueden propagarse enfermedades contagiosas como el virus COVID-19 cuando muchas personas en un centro pequeño están en contacto cercano. [32]
Las protestas relacionadas con la prestación directa han adoptado la forma de protestas generales contra el sistema de prestación directa y protestas localizadas contra centros de prestación directa propuestos individualmente. [34] [35] Las primeras suelen estar organizadas por el Movimiento de Solicitantes de Asilo en Irlanda (un grupo de defensa de los solicitantes de asilo) y grupos antirracistas , mientras que las segundas han sido acusadas de racismo y han contado con la participación de grupos de extrema derecha . [36] [35] [37]
Los grupos de tendencia derechista habían estado alentando a la gente a oponerse a los centros de provisión directa durante algunos años, con poco éxito. [38] En noviembre de 2018, un centro de provisión directa propuesto fue atacado con bombas incendiarias en Moville . [39] El siguiente febrero, las protestas contra un centro de provisión directa propuesto en Rooskey dieron lugar a otro ataque incendiario contra un centro de provisión directa propuesto. [40] En septiembre de 2019, Oughterard vio las protestas más grandes de la historia contra un centro de provisión directa propuesto, que fue bloqueado día y noche durante tres semanas. [41] [38] Otra protesta 24 horas al día, 7 días a la semana, comenzó en la isla Achill el mes siguiente, que continuó hasta 2020, la protesta más larga de la historia contra un centro de provisión directa. [42] [43] Los planes para alojar a los solicitantes de asilo en estos cuatro lugares fueron abandonados. Si bien ha habido pequeñas protestas contra los centros de provisión directa desde Achill, ninguna ha tenido éxito.