La petición ( chino :信访; pinyin : xìnfǎng , literalmente "cartas y visitas") [a] es el sistema administrativo para escuchar quejas y reclamos de individuos en la República Popular China . Es una herramienta común para la resolución de disputas en el país. [1]
En la época imperial antigua, a los peticionarios se les llamaba "personas con quejas" ( chino :冤民; pinyin : yuānmín ). Los peticionarios que necesitaban justicia acudían al yamen del magistrado del condado o del alto funcionario y tocaban un tambor para expresar sus quejas. Por ello, se suponía que todos los tribunales oficiales debían estar equipados con un tambor para este único propósito. A veces, los peticionarios arrojaban sus cuerpos delante de la silla de manos del alto funcionario. Cuando nadie más a nivel local podía ayudar, los peticionarios viajaban a la capital del imperio en ese momento para buscar la ayuda de un funcionario de mayor rango.
En los últimos años, los demandantes han buscado justicia a través del sistema jurídico o de las oficinas locales de peticiones. Sin embargo, quienes sienten que la justicia los ha eludido a menudo siguen viajando a Beijing como último recurso para apelar a los gobernantes a la manera tradicional. [2]
Las peticiones pueden adoptar diversas formas, como llamadas telefónicas, faxes, visitas o incluso correos electrónicos a cualquier oficina gubernamental en relación con cualquiera de los temas. [3] En virtud de este sistema, la Administración Nacional de Quejas y Propuestas Públicas y las oficinas locales de cartas y llamadas ("oficinas de peticiones") reciben cartas, llamadas y visitas de personas o grupos con sugerencias, quejas y reclamos. Los funcionarios luego canalizan los asuntos a los departamentos respectivos y monitorean el progreso de la solución, que luego informan a las partes que los presentaron. [4]
Las oficinas de peticiones son, en teoría, un canal de comunicación entre el gobierno y la ciudadanía, y se las ha utilizado desde la creación de la República Popular de China en 1949. Los solicitantes pueden empezar a intentar obtener una reparación en el nivel local enviando cartas y llamadas a las oficinas, que se encuentran en los juzgados o en las oficinas gubernamentales de los municipios. Si no quedan satisfechos, pueden ascender en la jerarquía a las oficinas de nivel provincial y, en el nivel más alto, a la Administración Nacional de Quejas y Propuestas Públicas en Beijing. [5] [6]
Sólo en Pekín, el número de peticionarios asciende supuestamente a más de 100.000 personas, sin contar a las que permanecen en las capitales provinciales. [7] El número de personas que utilizan el sistema de peticiones ha aumentado desde 1993, hasta el punto de que el sistema ha estado sobrecargado durante años. Las estadísticas oficiales indican que las oficinas de peticiones tramitaron anualmente alrededor de 10 millones de consultas y quejas de peticionarios entre 2003 y 2007. [8] Sin embargo, a pesar de su naturaleza duradera y del apoyo político, el sistema nunca ha sido un mecanismo eficaz para tratar las quejas que se le presentan. [9]
Se ha acusado a las capitales provinciales de contratar a personas en Pekín para secuestrar a los solicitantes que han viajado desde sus zonas y obligarlos a regresar a sus hogares; esto se conoce como "interceptación". El objetivo aparente de los interceptores es impedir que los ciudadanos presenten sus solicitudes en Pekín, ya que los funcionarios locales se enfrentan a represalias si los ciudadanos de sus zonas solicitan reparación en la capital. [10]
Las organizaciones de derechos humanos han acusado a las autoridades chinas de encarcelar arbitrariamente a un gran número de peticionarios en cárceles negras u otros centros de detención ilícitos. En 2009, Human Rights Watch elaboró un informe en el que denunciaba que un gran número de peticionarios, incluidos niños, se encontraban detenidos en cárceles negras, y documentó varias denuncias de tortura y malos tratos en esas instalaciones. [11] [12]
