En Europa central y oriental, la depuración es el procedimiento público oficial de escrutinio de un funcionario público o candidato a un cargo público en términos de su historial como colaborador confidencial deliberado ( informante ) de la ex policía secreta comunista pertinente , una actividad ampliamente condenada por la opinión pública de esos estados como moralmente corrupta debido a su papel esencial en la supresión de la oposición política y la habilitación de la persecución de los disidentes . La aparición de pruebas de una actividad pasada de ese tipo suele infligir un grave daño a la reputación de la persona en cuestión. No debe confundirse con la descomunización , que es el proceso de excluir a los ex funcionarios comunistas regulares de los cargos públicos, así como de eliminar los símbolos comunistas.
El principio de irretroactividad significa que el papel de un colaborador confidencial (informante) en el pasado es inadmisible desde el principio para un procesamiento o condena penal, por lo que la depuración permite al menos hacer que esos colaboradores del pasado asuman la responsabilidad moral al hacer que la opinión pública conozca las consecuencias establecidas mediante su libre difusión. Otra motivación fue el temor de que los servicios de inteligencia extranjeros de otros antiguos aliados del Pacto de Varsovia, en particular Rusia, pudieran utilizar la colaboración confidencial no revelada en el pasado para chantajear a funcionarios públicos.
Dependiendo de la jurisdicción, ya sea cada resultado positivo o solamente el obtenido con respecto a una persona que declaró falsamente lo contrario, puede desencadenar consecuencias que varían enormemente entre jurisdicciones, desde la mera infamia hasta la depuración de la persona de su cargo y una exclusión de 10 años del ejercicio de cargos públicos. [1] Se emplearon diversas formas de depuración en la Europa poscomunista . [2]
La lustración en general es el proceso de hacer algo claro o transparente, generalmente por medio de una ofrenda propiciatoria. El término proviene de los antiguos rituales de purificación romanos , la lustratio . [3]
Tras la caída de los diversos gobiernos comunistas europeos con las revoluciones de 1989, entre 1989 y 1991, se iniciaron políticas gubernamentales de "descalificación masiva de aquellos asociados con los abusos del régimen anterior" como parte de campañas de descomunización más amplias . [4]
La depuración, a su vez, se dirige a los antiguos informantes confidenciales de la policía secreta comunista que siguen en puestos políticos o incluso en la función pública o que solicitan su ingreso, en lugar de a los antiguos funcionarios comunistas regulares. Sin embargo, en algunos países, las leyes de depuración no condujeron a la exclusión y descalificación indiscriminadas, teniendo en cuenta que a menudo se chantajeaba a las personas para que se convirtieran en informantes o se las obligaba a proporcionar información sin saber quién era el verdadero destinatario. [4] La ley de depuración en Hungría (1994-2003) se basaba en la exposición de funcionarios estatales comprometidos, mientras que la ley de depuración en Polonia (1999-2005) dependía de la confesión. [2] La ley de depuración "es una ley especial sobre empleo público que regula el proceso de examinar si una persona que ocupa determinados puestos públicos superiores colaboró confidencialmente con el aparato represivo del régimen comunista". [2] La naturaleza "especial" de la ley de depuración se refiere a su carácter transitorio. A partir de 1996, se implementaron varias leyes de depuración de diverso alcance en la República Checa , Eslovaquia , Hungría , Macedonia , Albania , Bulgaria , Lituania , Letonia , Estonia , Alemania , Polonia y Rumania . [5] Hasta 2019, no se habían aprobado leyes de depuración en Bielorrusia , ni en la ex Yugoslavia o las ex repúblicas soviéticas de Asia Central ( Kazajstán , Kirguistán , Tayikistán y Uzbekistán ). [ cita requerida ]
La lustración puede servir como una forma de castigo por parte de políticos anticomunistas que fueron disidentes bajo un gobierno dirigido por comunistas. [ cita requerida ] Las leyes de lustración generalmente se aprueban justo antes de las elecciones, y se endurecen cuando los gobiernos de derecha están en el poder, y se relajan cuando los partidos socialdemócratas están en el poder. [6] Se afirma que los sistemas de lustración basados en el despido o la confesión podrían ser capaces de aumentar la confianza en el gobierno, [7] mientras que los basados en la confesión podrían ser capaces de promover la reconciliación social. [7]
Sin embargo, el proceso tiene algunos efectos secundarios paradójicos. Por ejemplo, a pesar de que algunos informantes fueron obligados o chantajeados para colaborar y, por lo tanto, también pueden ser considerados víctimas, o en algunos casos, a pesar de que terminaron más tarde la colaboración en favor de una actividad disidente genuina, la atención pública y la condena se han centrado principalmente en ellos, en lugar de en los funcionarios del gobierno comunista o los agentes de la policía secreta. Además, si la colaboración pasada se impugna ante un tribunal, el veredicto depende en cierta medida de los testimonios de ex agentes de la policía secreta comunista que trabajaron con el presunto informante, lo que hace que quienes orquestaron las represiones sean de facto los que deciden el caso.
A diferencia de muchos estados vecinos, el nuevo gobierno de la República Federativa Checa y Eslovaca no decidió mediante juicios judiciales , sino que adoptó un enfoque no judicial para garantizar que se implementaran los cambios. [ cita requerida ]
Según una ley aprobada el 4 de octubre de 1991, todos los empleados de la StB , la policía secreta de la era comunista, fueron incluidos en la lista negra de cargos públicos designados, incluidos los niveles superiores de la administración pública, el poder judicial, la fiscalía, el Servicio de Información de Seguridad (BIS), puestos militares, la dirección de empresas estatales, el banco central, los ferrocarriles, puestos académicos de alto nivel y los medios electrónicos públicos. Esta ley permaneció en vigor en la República Checa después de la disolución de Checoslovaquia y se prorrogó indefinidamente. [8]
Las leyes de depuración en Checoslovaquia y la República Checa no tenían como objetivo hacer justicia, sino garantizar que acontecimientos como el golpe comunista de febrero de 1948 no volvieran a ocurrir. [9]
El primer proyecto de ley de depuración fue aprobado por el Parlamento polaco en 1992, pero fue declarado inconstitucional por el Tribunal Constitucional de la República de Polonia . Posteriormente se presentaron varios otros proyectos que fueron revisados por una comisión especializada, lo que dio como resultado una nueva ley de depuración aprobada en 1996. [10] De 1997 a 2007, la depuración fue tratada por la oficina del Defensor del Interés Público ( en polaco : Rzecznik Interesu Publicznego ), que analizaba las declaraciones de depuración y podía iniciar procedimientos posteriores. Según una nueva ley que entró en vigor el 15 de marzo de 2007, la depuración en Polonia ahora está administrada por el Instituto de la Memoria Nacional ( en polaco : Instytut Pamięci Narodowej ; IPN). [11] [12]
En Ucrania , la depuración se refiere principalmente a la remoción del cargo público de los funcionarios públicos que trabajaron bajo el gobierno del presidente ucraniano Viktor Yanukovych . Pueden ser excluidos de su cargo por un período de cinco a diez años. [13]