La localización es la práctica, en ayuda humanitaria , de dar más poder de decisión y financiación a organizaciones y personas que se encuentran en países afectados por emergencias humanitarias .
La tendencia de las agencias de ayuda humanitaria a promover a europeos y norteamericanos a roles de liderazgo limita el número de puestos de liderazgo ocupados por personas con experiencia de primera mano en la vida en una emergencia.
En 2016, durante la Cumbre Humanitaria Mundial celebrada en Turquía, los gobiernos y las organizaciones humanitarias acordaron la necesidad de aplicar la localización . En 2017, la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios promovió la localización como parte de una serie más amplia de reformas denominada "Nueva forma de trabajar".
No se alcanzó el objetivo de aumentar al 25% para 2020 el porcentaje del gasto mundial en ayuda humanitaria que fluye directamente a organizaciones locales.
No existe consenso entre los profesionales humanitarios y los académicos a la hora de definir la localización, y algunos creen que la definición debería variar según el país y la emergencia. [1] : 14
En general, se entiende por localización la práctica, en el ámbito de la ayuda humanitaria , de otorgar fondos de donantes a agencias de ayuda que se encuentran geográficamente ubicadas cerca de una emergencia. [2] La práctica también incluye aumentar el número de personas de comunidades afectadas por emergencias en puestos de liderazgo de alto nivel en organizaciones de ayuda humanitaria. [2]
Las agencias de ayuda humanitaria tienden a emplear a europeos y norteamericanos en puestos de liderazgo de alto nivel y tienden a contratar personal de países más comúnmente afectados por crisis para puestos locales más subalternos, lo que impide que el personal local asuma puestos de liderazgo de alto nivel. [3] Esta tendencia impide que las personas de las comunidades locales influyan en la toma de decisiones sobre respuestas de emergencia a desastres. [4]
Entre los profesionales humanitarios, existe una percepción generalizada de que aumentar la localización mejorará la calidad de la ayuda humanitaria. [4] A pesar de la lógica de tales percepciones, hay una falta de evidencia que respalde la hipótesis. [5] [6] : 69 [1] : 19 [1] : 29 [4] La falta de evidencia es un obstáculo para aumentar la localización.
Las barreras a la localización incluyen los incentivos de auto-reservación que ofrecen las agencias internacionales de ayuda humanitaria. [1] : 28
Aunque la importancia de las agencias de ayuda locales es reconocida por la Resolución 46/182 de las Naciones Unidas , en 2015, solo el 0,2% de la financiación de la ayuda humanitaria se asignó a las agencias de ayuda locales, en contraste con las organizaciones nacionales o internacionales. [7] En la Cumbre Humanitaria Mundial de 2016 se hizo hincapié en la localización en el sector humanitario . [8] En la cumbre, los gobiernos donantes llegaron a un acuerdo, conocido como el Gran Pacto , para aumentar ese porcentaje al 25%. [7] En 2017, la práctica de la localización fue promovida por la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios en su publicación "Nueva forma de trabajar". [9] Entre 2016 y 2020, el porcentaje de financiación que fluyó a las organizaciones locales se redujo del 3,5% al 2,1%. [10] [11] En 2020, Degan Ali describió el Gran Pacto como un "esfuerzo fallido". [12]
En 2020, Kristina Roepstorff, de la Universidad Otto von Guericke de Magdeburgo, criticó los enfoques binarios de localización que definían a las personas como locales u occidentales , y señaló las complejas jerarquías sociales y el riesgo de trasladar el poder de los humanitarios occidentales a las élites locales, desconectadas de las comunidades con necesidades. [7] En 2021, el Comisario Europeo de Gestión de Crisis, Janez Lenarčič, fue criticado por unos comentarios realizados en una entrevista con The New Humanitarian en la que sugirió que la falta de localización era el resultado de una falta de capacidad entre las agencias de ayuda locales. [13] Sus comentarios provocaron críticas de la Red para una Respuesta de Ayuda Empoderada y otros que perciben el problema como resultado de que los que están en el poder no lo renuncian. [13]
Las limitaciones a los viajes internacionales durante la pandemia de COVID-19 aumentaron la carga de trabajo de las organizaciones locales, al tiempo que aumentaron los riesgos de seguridad y salud para el personal local. [4] [1] : 24
También en 2021, 60 donantes participaron en negociaciones lideradas por el diplomático noruego Jan Egeland para crear un Grand Bargain 2.0 actualizado que contendrá objetivos para avanzar en la localización. [14] Los donantes se comprometieron a realizar más reformas y firmaron el acuerdo Grand Bargain 2.0 a mediados de 2022. [3] En octubre de 2022, CARE International , Christian Aid , Oxfam , Plan International y Save the Children International alcanzaron un acuerdo llamado Pledge for Change , en el que se comprometían a operar solo en crisis humanitarias en las que no hubiera capacidad local, para 2030. [15]
