La Oficina de la Guardia Nacional es la agencia federal responsable de la administración de la Guardia Nacional establecida por el Congreso de los Estados Unidos como una oficina conjunta del Departamento del Ejército y el Departamento de la Fuerza Aérea . Fue creada por la Ley de Milicias de 1903. La Ley de Autorización de Defensa Nacional para el año fiscal 2008 , elevó a la Guardia Nacional a una función conjunta del Departamento de Defensa . La NDAA de 2007 , del año anterior, elevó al jefe de la Oficina de la Guardia Nacional de teniente general a general de cuatro estrellas .
El Secretario de Guerra de los Estados Unidos, Elihu Root, militó por la reforma de la milicia, en informes anuales de 1901 de 1903 y en cartas públicas. Sostuvo que las milicias estatales deberían parecerse más al ejército en disciplina, uniformes, equipo y entrenamiento, para mitigar los problemas que surgieron en la Guerra Civil de los Estados Unidos y la reciente Guerra Hispanoamericana de 1898. Se postuló la Ley de Milicias de 1792 como obsoleto. [1] La Ley de Milicia resultante de 1903 (o Ley Dick) se convirtió en ley. Otorgó estatus federal a la milicia y requirió que la milicia organizada de los estados se ajustara a la organización y los estándares del Ejército Regular . [2] [3] Aumentó drásticamente la financiación federal de la milicia: entre 1903 y 1916, el gobierno federal gastó 53 millones de dólares en la Guardia, más que el total de los cien años anteriores.
La ley de 1903 autorizó la creación de una sección separada responsable de los asuntos de la Guardia Nacional. Ubicada en la División Miscelánea de la oficina del Ayudante General , esta pequeña sección, encabezada por el Mayor James Parker , de Caballería, con cuatro secretarios, fue la predecesora de la actual Oficina de la Guardia Nacional.
Esta sección permaneció bajo la supervisión de la Oficina del Ayudante General hasta que las Órdenes del Departamento de Guerra del 12 de febrero de 1908 crearon la División de Asuntos de la Milicia en la Oficina del Secretario de Guerra. La División siguió siendo parte de la Oficina del Secretario de Guerra hasta el 25 de julio de 1910, cuando se ordenó al Jefe que reportara directamente al Jefe de Estado Mayor del Ejército . La División continuó actuando bajo la jurisdicción directa del Jefe de Estado Mayor hasta la aprobación de la Ley de Defensa Nacional del 3 de junio de 1916. Luego, la División de Asuntos de la Milicia se convirtió en la Oficina de la Milicia del Departamento de Guerra, bajo la supervisión directa del Secretario. de guerra.
La Ley de Defensa Nacional de 1916 establecía que todas las unidades tendrían que ser reconocidas a nivel federal y que las calificaciones de los oficiales las establecería el Departamento de Guerra. Aumentó el número de días de capacitación anuales a 15, aumentó el número de simulacros anuales a 48 y autorizó el pago de los simulacros.
La ley de 1916 transformó la División de Asuntos de la Milicia en una Oficina de la Milicia separada, aumentando su autonomía y autoridad. Se autorizaron ocho nuevos puestos civiles, algo que los distintos Jefes venían solicitando desde hacía años; el número de militares asignados a la Oficina había aumentado a 13. La Ley de Defensa Nacional también autorizaba al Presidente a asignar dos oficiales de la Guardia Nacional para prestar servicios en la Oficina de la Milicia. La inclusión de oficiales de la Guardia Nacional en la Oficina de la Milicia fue un paso importante hacia la creación de una organización de planificación centralizada para la Guardia Nacional encabezada por sus propios oficiales. El primer oficial de la Guardia Nacional asignado a la Oficina fue el Mayor Louis C. Wilson de Texas en 1916.
El 11 de septiembre de 1917, la Orden General 119 del Departamento de Guerra declaró que la jurisdicción de la Oficina de la Milicia incluye "la coordinación a través de la oficina del Jefe de Estado Mayor, de la organización, equipamiento e instrucción de la Guardia Nacional bajo los comandantes de departamento de una manera similar". a la coordinación por el Jefe de Estado Mayor de la organización, equipamiento y entrenamiento del Ejército Regular bajo los mandos de departamento." Por tanto, a la Oficina de la Guardia Nacional se le encomendó la responsabilidad de mantener altos estándares en la Guardia Nacional.
Antes de 1910, el Jefe de la Oficina de la Milicia era un oficial del Ejército Regular . Esta situación cambió el 4 de junio de 1920, cuando el Congreso aprobó una enmienda a la Ley de Defensa Nacional de 1916. Una de las condiciones de la enmienda establecía que, a partir del 1 de enero de 1921, el Jefe de la Oficina de la Guardia Nacional sería seleccionado de listas de actuales o Ex oficiales de la Guardia Nacional.
El acto dice:
El Jefe de la Oficina de la Guardia Nacional será nombrado por el Presidente, con el asesoramiento y consentimiento del Senado, mediante selección de las listas de oficiales de la Guardia Nacional de los Estados Unidos recomendados como aptos para dicho nombramiento por sus respectivos Gobernadores, y que hayan tenido diez o más años de servicio comisionado en la Guardia Nacional... El Jefe de la Oficina de la Guardia Nacional ocupará el cargo durante cuatro años a menos que sea removido antes por causa justificada, y no será elegible para sucederse a sí mismo... Al aceptar su cargo , el CNGB será nombrado General de División en la Guardia Nacional de los Estados Unidos y comisionado en el Ejército de los Estados Unidos, y mientras esté en servicio tendrá el rango, la paga y las asignaciones de un General de División.
Posteriormente, la ley fue modificada para que el Jefe pudiera sucederse a sí mismo.
La primera persona designada según estas disposiciones fue el mayor general George C. Rickards de Pensilvania . La enmienda también preveía la creación de un comité de Estado Mayor de oficiales de la Guardia Nacional, que podría recomendar políticas que afectaran a la Guardia.
La Oficina era conocida como Oficina de la Milicia hasta que fue designada Oficina de la Guardia Nacional mediante una enmienda a la Sección 81 de la Ley de Defensa Nacional el 15 de junio de 1933. Además, esta enmienda contribuyó a resolver la cuestión de la Guardia Nacional como reserva. componente. Declaró que habría dos Guardias Nacionales: la Guardia Nacional de los distintos estados y la Guardia Nacional de los Estados Unidos. Las primeras serían las milicias estatales individuales, empleadas en emergencias locales y defensa nacional. Este último sería considerado un componente de reserva desplegable del ejército regular de los Estados Unidos .
La Guardia Nacional comenzó a movilizarse el 16 de septiembre de 1940, y un total de 18 Divisiones de la Guardia Nacional (más una más reunida a partir de unidades de la Guardia Nacional), así como 29 escuadrones de observación de las Fuerzas Aéreas del Ejército de la Guardia Nacional entraron en acción en los teatros del Pacífico y Europa. . La Oficina de la Guardia Nacional también experimentó cambios durante los años de la guerra.
El primero de estos cambios se produjo el 2 de marzo de 1942, bajo la Circular número 59 del Departamento de Guerra. Esta orden reorganizó el Departamento de Guerra y el Ejército bajo la autoridad de la primera Ley de Poderes de Guerra . Afectó específicamente a la Oficina al designarla como parte de la Oficina del Ayudante General. El 27 de abril del mismo año, las Órdenes Generales No. 9, Cuartel General, Servicio y Abastecimiento, establecieron el Negociado de la Guardia Nacional como un "servicio administrativo independiente de los Servicios de Abastecimiento", bajo la jurisdicción del Jefe de Servicios Administrativos.
La tercera orden importante que afectó a la Oficina de la Guardia Nacional fue la circular No. 118 de las Fuerzas de Servicio del Ejército (ASF), que llegó el 11 de noviembre de 1943. Estipuló que el Jefe de la Oficina de la Guardia Nacional debía informar al Comandante General del Servicio del Ejército. Efectivo. Finalmente, el 17 de mayo de 1945, la Orden General No. 39 estableció que la Oficina de la Guardia Nacional fue removida de la jurisdicción del Comandante General de las Fuerzas del Servicio del Ejército y la estableció como una actividad del Estado Mayor Especial del Departamento de Guerra.
Con toda la Guardia Nacional al servicio federal, la misión y funciones de la Oficina se redujeron. Una gran parte del trabajo de la Oficina en tiempos de guerra consistió en administrar la Guardia Estatal , que en tiempos de guerra se hizo cargo de gran parte de la misión estatal de la Guardia, y mantener los registros de personal de los oficiales de la Guardia Nacional reconocidos a nivel federal en servicio activo.
El número de oficiales militares asignados a la Oficina disminuyó drásticamente y el número de personal civil de la Oficina pasó de 140 en 1940 a 49 en 1945. Prácticamente no se otorgaron ascensos a los civiles de la Oficina de la Guardia Nacional, lo que no se compara favorablemente con otros oficiales de guerra. Agencias departamentales. Esto hizo que retener a los pocos empleados civiles clave necesarios para mantener buenas relaciones con los Estados y trabajar para planificar la reorganización de la Guardia Nacional de posguerra fuera extremadamente difícil.
Durante los años de guerra, las vacaciones anuales estaban restringidas para todos los empleados civiles del Departamento de Guerra. El personal civil de la Oficina de la Guardia Nacional ciertamente podría haberse salvado, ya que su carga de trabajo se había reducido considerablemente. Cuando se limitó la congelación de las vacaciones anuales en 1945, los empleados civiles se vieron obligados a utilizar sus vacaciones o perderlas. Al final de la guerra, la Oficina de la Guardia Nacional necesitaba desesperadamente personal militar y civil completo para la tarea de reorganizar la Guardia Nacional en los estados. Sin embargo, el número de personal no se amplió lo suficientemente rápido como para facilitar dicha actividad. La frenética reorganización de la Guardia Nacional en la posguerra fue coordinada por una Oficina de la Guardia con personal insuficiente.
Además de la reorganización de la Guardia Nacional, la Oficina también tuvo que ocuparse de reorganizaciones internas. El más importante de ellos fue la creación de la Fuerza Aérea y, en consecuencia, de la Guardia Aérea Nacional. Bajo la Ley de Seguridad Nacional del 26 de julio de 1947, el Congreso aprobó la creación de una división separada dentro de la Oficina de la Guardia Nacional para la Guardia Nacional Aérea , transfiriendo así las funciones, poderes y deberes del Departamento del Ejército y del Secretario del Ejército. Ejército al Departamento de la Fuerza Aérea y a la Secretaría de la Fuerza Aérea.
Después de la Segunda Guerra Mundial, la Oficina de la Guardia Nacional y las Fuerzas Aéreas del Ejército prepararon conjuntamente un plan para la Guardia Nacional Aérea. Entre los problemas previsibles estaban el suministro de aviones, el tipo y distribución de unidades, el entrenamiento, el reclutamiento de personal capacitado y la fuerza en relación con la Fuerza Aérea y la Reserva de la Fuerza Aérea. En 1946 se autorizó y se licitó a los Estados Unidos un plan que preveía la creación de 12 alas, 27 grupos y 84 escuadrones de cazas y de bombardeo ligero. El 30 de junio de 1946 se produjo el reconocimiento federal de la primera unidad de la Guardia Aérea de la posguerra, el 120.º Escuadrón de Cazas , con base en Buckley Field , Denver, Colorado .
Aunque la fecha proyectada del 1 de julio de 1947 para organizar todas las unidades de la Guardia Aérea no se pudo cumplir debido a recortes drásticos en la financiación federal (la Guardia Aérea sólo recibió 154 millones de dólares en lugar de los 536 millones de dólares solicitados durante el año fiscal 1947-1949), en mayo de 1949 , se habían organizado y reconocido a nivel federal 514 unidades. En 1949 la Ley de Autorización del Ejército y la Fuerza Aérea (Ley Pública 604, 81º Congreso) estableció formalmente una existencia legal que disponía que la Fuerza Aérea de los Estados Unidos estará compuesta, entre otros componentes, por la Guardia Nacional Aérea de los Estados Unidos, compuesta por unidades y personal federalmente reconocidos de los distintos estados. Esta Ley estableció una relación independiente para la Guardia Aérea, separada de la Fuerza Aérea. Aseguró que la Guardia Aérea permanecería controlada por el estado.
Para facilitar la doble función de la Oficina de la Guardia Nacional, los Departamentos del Ejército y la Fuerza Aérea, junto con la NGB, reorganizaron esta última agencia el 1 de octubre de 1948. Esta reorganización estableció la NGB como una Oficina del Departamento del Ejército y una agencia del Departamento de la Fuerza Aérea. La reorganización del NGB incluyó la creación del Asesor Jurídico, la Oficina de Información, la Oficina Administrativa y la Oficina de Planificación. También estableció al Jefe de la Oficina de la Guardia Nacional (CNGB) como jefe de las dos divisiones que lo componen, la División del Ejército y la División Aérea. Disponía que un general de división del servicio correspondiente, comisionado en la Guardia Nacional, fuera nombrado Jefe de cada una de las respectivas Divisiones. La Ley de Autorización del Ejército y la Fuerza Aérea también estipulaba que la Oficina de la Guardia Nacional desempeñaría funciones y deberes similares para el Departamento de la Fuerza Aérea a los que realizaba para el Departamento del Ejército y sería un canal formal de comunicación entre el Departamento del Aire. Fuerza y los diversos Estados en asuntos relacionados con el ANG.
A partir de 2017, la misión de la Oficina de la Guardia Nacional es participar con el personal del Ejército y la Fuerza Aérea en programas relacionados con la Guardia Nacional. La NGB es responsable de administrar programas para el desarrollo y mantenimiento de unidades del Ejército y de la Guardia Nacional Aérea en los 50 estados, el Estado Libre Asociado de Puerto Rico, el Distrito de Columbia, las Islas Vírgenes y Guam. Hay muchos programas administrados a través de NGB que atienden a poblaciones jóvenes, [4] incluido el Programa Youth Challenge , [5] Partners in Education, [6] HUMVEE School Program, [7] YOU CAN School Program, [8] y Guard Fit Challenge. . [9]
Al 31 de diciembre de 2011, el Jefe de la Oficina de la Guardia Nacional es miembro del Estado Mayor Conjunto . [10]
La necesidad de algún esquema bien definido para la coordinación y cooperación del ejército regular con la milicia estatal y los voluntarios en caso de guerra había quedado demostrada tanto en la Guerra Civil como en la guerra con España. El secretario Root llamó la atención sobre este tema en su informe anual de 1899 e instó a la necesidad de una legislación según la cual, en tal emergencia, los regulares y voluntarios deberían constituir "un cuerpo homogéneo, usando las mismas armas, familiarizado con el mismo ejercicio, respondiendo a las mismas ideas de disciplina, inspiradas por el mismo espíritu y capaces de un desempeño igual y uniforme."
