La Oficina de Reasentamiento de Refugiados ( ORR ) es un programa de la Administración para Niños y Familias , una oficina dentro del Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos , creada con la aprobación de la Ley de Refugiados de los Estados Unidos de 1980 (Ley Pública 96-212). ). La Oficina de Reasentamiento de Refugiados ofrece apoyo a los refugiados que buscan refugio seguro dentro de los Estados Unidos, incluidas las víctimas de la trata de personas , los que buscan asilo debido a la persecución, los sobrevivientes de la tortura y la guerra y los niños extranjeros no acompañados. La misión y el propósito de la Oficina de Reubicación de Refugiados es ayudar en el proceso de reubicación y brindar los servicios necesarios a las personas a las que se les ha concedido asilo dentro de los Estados Unidos. [1]
Desde 1975, Estados Unidos ha ayudado al reasentamiento de más de 3 millones de refugiados. [2] Las admisiones anuales de refugiados a los Estados Unidos desde que se promulgó la Ley de Refugiados de 1980 han oscilado entre 27.100 y 207.116. [1]
En el año fiscal 2019, la Asistencia para Refugiados y Reasentamiento comprendió un presupuesto discrecional de $1,905 millones de dólares. La mayor parte de esa cifra, 1.303 millones de dólares, se destinó al programa para niños extranjeros no acompañados que alberga a niños migrantes. [3] Otros programas importantes incluyen Servicios médicos y de transición, $354 millones; Servicios de Apoyo a Refugiados, 207 millones de dólares; y el Programa de Apoyo a las Víctimas de la Trata, 27 millones de dólares.
La Oficina de Reasentamiento de Refugiados está actualmente dirigida por el Director Robin Dunn Marcos, quien anteriormente se desempeñó como director senior del Comité Internacional de Rescate (IRC) para programas de reasentamiento, asilo e integración. [4]
Antes de la Segunda Guerra Mundial , las agencias voluntarias sin fines de lucro llamadas "Volags" eran generalmente responsables de ayudar a inmigrantes y refugiados. En 1946, el gobierno federal de Estados Unidos comenzó a apoyar financieramente a estas organizaciones con el Programa de Declaración Jurada Corporativa. [5] : 173 Sin embargo, a partir de una afluencia de refugiados que huían de la Cuba de Castro, el gobierno federal comenzó a asumir el papel financiero principal en la asistencia a los refugiados. Esta respuesta sentó un precedente de participación federal, con Eisenhower y Kennedy ampliando sus esfuerzos para ayudar a las organizaciones sin fines de lucro a asentar a los refugiados, esfuerzos que se volvieron permanentes con la Ley de Migración y Asistencia a los Refugiados de 1962. [5] : 174
La Oficina de Reasentamiento de Refugiados se estableció oficialmente con la aprobación de la Ley de Refugiados de 1980. Fue creada en "un intento de diseñar una política coherente e integral de admisión y reasentamiento de refugiados". [5] : 172 La ley (a) reconoció a la Oficina del Coordinador de Asuntos de Refugiados de los EE. UU., a la que se le otorgó autoridad sobre el desarrollo de la “política de admisión y reasentamiento de refugiados” de los EE. UU., y (b) estableció la Oficina de Reasentamiento de Refugiados (ORR) dentro del Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE. UU., al que se le otorgó la autoridad para otorgar subvenciones a organizaciones sin fines de lucro para servicios de reasentamiento (incluidos capacitación y atención médica), y reembolsó a los estados por los esfuerzos realizados dentro de los primeros tres años de vida de un refugiado en el Estados Unidos. [5] : 178
En su objetivo de permitir que Estados Unidos responda rápida y eficientemente a las necesidades de los refugiados, la Ley de Refugiados de 1980 también estableció una nueva oficina designada, el Coordinador de Estados Unidos para Asuntos de Refugiados, que es designado por el Presidente y consulta con la ORR. [6]
En 2000, se agregaron categorías adicionales de posibles destinatarios de servicios de la ORR, incluidas personas a las que se les concedió asilo, sobrevivientes de tortura, niños extranjeros no acompañados y víctimas adultas certificadas de trata de personas. La Ley de Reautorización de Protección a las Víctimas de la Trata de 2008 añadió a los niños víctimas de la trata a la lista de personas calificadas para recibir servicios.
El programa de Niños Extranjeros No Acompañados fue transferido a la ORR por la Ley de Seguridad Nacional de 2002, en vigor el 1 de marzo de 2003. [7] El trabajo de la Oficina está sujeto a las disposiciones del Acuerdo Flores de 1997, la Ley de Protección de Víctimas de la Trata de 2000 y sus leyes de reautorización, la Ley de Reautorización de Protección de Víctimas de Trata de William Wilberforce (TVPRA) de 2005 y 2008. [7]
En 2010, la ORR informó al Congreso de los Estados Unidos seis principios rectores que representaban una modificación de sus prioridades: [8]
Additionally, the ORR reshaped its vision: “to assist refugees with accessing mainstream opportunities and resources”.[1]
Since September 2022[actualizar], the current director of ORR is Robin Dunn Marcos.[4] The Office of the Director also includes the ORR Deputy Director who oversees ORR's refugee program, and the ORR Deputy Director for Children's Services who oversees ORR's unaccompanied alien children program.
The ORR has eight major divisions at the federal level, each with a director and support staff:[9]
Service delivery to refugees varies based on the division providing services and the program being performed. For example, the Division of Resettlement Services works through private nonprofit and public organizations to provide economic support and social integration services to refugees. This particular division “administers the Voluntary Agency Match Grant Program and seven competitive refugee social services discretionary grant programs. Discretionary grants are awarded on a competitive basis".[10]
The ORR receives an appropriation from Congress each year with some specifications on allotments for each division, and divides the allotment among its programs. These programs then appropriate the money to their partnering agencies in the form of grants, following specified formula guidelines. States ultimately hold the responsibility for carrying out the ORR's mission:
“Federal resettlement assistance to refugees is provided primarily through the state-administered refugee resettlement program. States provide transitional cash and medical assistance and social services, as well as maintain legal responsibility for the care of unaccompanied refugee children."[8]The ORR uses a matching grant program to provide funding for its affiliate voluntary agencies. These voluntary agencies are then expected to operate the program through their national networks. The ORR “awards $2 for every $1 raised by the agency up to a maximum of $2,500 in Federal funds per enrollee. Note that while federal and match funds are calculated on a per capita or client basis, the actual spending of such funds is not per capita based."[11]
La ORR está asociada con varias agencias federales, incluido el Departamento de Salud y Servicios Humanos, el Departamento de Seguridad Nacional , el Departamento de Justicia y el Departamento de Estado .
Dentro del Departamento de Salud y Servicios Humanos, la ORR colabora con la Oficina de Derechos Civiles, el Centro para el Control de Enfermedades , la Oficina de Head Start, la Administración de Servicios de Salud Mental y Abuso de Sustancias y la Administración sobre el Envejecimiento de EE. UU. Dentro del Departamento de Seguridad Nacional, colabora con la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU. , el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de EE. UU. y los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU . Dentro del Departamento de Justicia, colabora con la Oficina Ejecutiva de Revisión de Inmigración. Por último, dentro del Departamento de Estado se asocia con la Oficina de Población, Refugiados y Migración. [12]