La Ley Jones (39 Stat. 545, también conocida como Ley Jones , Ley de Autonomía Filipina y Ley del Congreso del 29 de agosto de 1916 ) fue una ley orgánica aprobada por el Congreso de los Estados Unidos . La ley reemplazó a la Ley Orgánica Filipina de 1902 y actuó como constitución de Filipinas desde su promulgación hasta 1934, cuando se aprobó la Ley Tydings-McDuffie (que a su vez condujo finalmente a la Mancomunidad de Filipinas y a la independencia de los Estados Unidos ). La Ley Jones creó la primera legislatura filipina completamente electa.
La ley fue promulgada por el 64.º Congreso de los Estados Unidos el 29 de agosto de 1916 y contenía la primera declaración formal y oficial del compromiso del gobierno federal de los Estados Unidos de conceder la independencia a Filipinas . [1] Era un marco para un "gobierno más autónomo", con ciertos privilegios reservados a los Estados Unidos para proteger sus derechos e intereses soberanos, en preparación para la concesión de la independencia por parte de los Estados Unidos. La ley establece que la concesión de la independencia se produciría solo "tan pronto como se pueda establecer un gobierno estable", lo que debía ser determinado por el propio Gobierno de los Estados Unidos.
La ley también convirtió a la Legislatura filipina en el primer órgano totalmente electo del país y, por lo tanto, lo hizo más autónomo respecto del gobierno estadounidense. La Ley Orgánica de Filipinas de 1902 preveía una cámara baja electa (la Asamblea filipina ), mientras que la cámara alta (la Comisión filipina ) era designada. [2] La Ley Jones preveía que ambas cámaras fueran elegidas [2] y cambió el nombre de la Asamblea filipina a Cámara de Representantes . El poder ejecutivo siguió estando encabezado por un gobernador general designado de Filipinas , siempre estadounidense.
El 3 de octubre de 1916 se celebraron elecciones para el recién creado Senado filipino . Las elecciones para la Asamblea filipina ya se habían celebrado el 6 de junio de 1916 , y los elegidos en esas elecciones fueron nombrados miembros de la Cámara de Representantes por ley.
El objetivo último de Filipinas era la independencia. El presidente estadounidense Theodore Roosevelt dijo ya en 1901: "Esperamos hacer por ellos lo que nunca se ha hecho por ningún pueblo de los trópicos: prepararlos para un autogobierno al estilo de las naciones verdaderamente libres". [3] El público estadounidense tendía a considerar la presencia de Estados Unidos en Filipinas como poco rentable y costosa, por lo que Roosevelt había llegado a la conclusión en 1907: "Tendremos que estar preparados para dar a las islas una independencia más o menos completa mucho antes de lo que creo aconsejable". [3]
Woodrow Wilson dijo, durante la campaña electoral de 1912 que lo convirtió en presidente de los Estados Unidos, "Las Filipinas son en la actualidad nuestra frontera, pero espero que ahora nos privemos de esa frontera". [3] Incluso antes de las elecciones de 1912, el presidente del Comité de Asuntos Insulares de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos, William Atkinson Jones, intentó presentar un proyecto de ley que fijaría una fecha fija para la independencia de Filipinas. [4] Manuel L. Quezon fue uno de los dos comisionados residentes de Filipinas en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos . Jones retrasó el lanzamiento de su proyecto de ley, por lo que Quezon redactó el primero de dos "proyectos de ley Jones". Redactó un segundo proyecto de ley Jones a principios de 1914 después de la elección de Wilson como presidente de los Estados Unidos y su nombramiento de Francis Burton Harrison como presidente de la Comisión Filipina y gobernador general de Filipinas. [ cita requerida ]
Wilson había informado a Quezón de su hostilidad a cualquier calendario fijo para la independencia, y Quezón creía que el proyecto de ley contenía suficiente flexibilidad para convenir a Wilson. [5]
El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara de Representantes en octubre de 1913 y llegó al Senado, respaldado por Harrison, el secretario de Guerra de los EE. UU. Lindley Garrison y el presidente Wilson. El presidente Wilson firmó una versión final del proyecto de ley como ley estadounidense el 29 de agosto de 1916, después de una enmienda del Senado y otros cambios en un comité de conferencia del Congreso . [5]
Entre las disposiciones de la ley figuraba la creación de una legislatura integrada exclusivamente por filipinos . Se creó el Senado filipino para sustituir a la Comisión Filipina, que había servido como cámara alta de la legislatura. [2]