La Fuerza Pública de la República de Panamá ( en español : Fuerza Pública de la República de Panamá ) es la fuerza de seguridad nacional de Panamá . Panamá es el segundo país de América Latina (el otro es Costa Rica ) en abolir su ejército permanente , y Panamá conserva una pequeña fuerza de seguridad paramilitar . Esto se produjo como resultado de una invasión estadounidense que derrocó una dictadura militar que gobernó Panamá de 1968 a 1989. El último dictador militar, Manuel Noriega , había sido beligerante hacia los EE. UU. que culminó con el asesinato de un teniente de la Marina de los EE. UU. y la invasión estadounidense ordenada por el presidente estadounidense George HW Bush .
Panamá cuenta con fuerzas armadas de policía y de seguridad interna , así como pequeñas fuerzas aéreas y marítimas. Estas fuerzas tienen la misión de hacer cumplir la ley y pueden llevar a cabo acciones militares limitadas. Desde 2010 dependen del Ministerio de Seguridad Pública.
El primer ejército de Panamá se formó en 1903 cuando el comandante de una brigada del ejército colombiano desertó al bando separatista durante la lucha de Panamá por separarse de Colombia . Su brigada se convirtió en el ejército panameño. [2]
En 1904, el ejército intentó derrocar al gobierno, pero fracasó. Estados Unidos convenció a Panamá de que un ejército permanente podía amenazar la seguridad de la Zona del Canal de Panamá . En cambio, el país creó una "Policía Nacional". Durante 48 años, esta fue la única fuerza armada de Panamá. [3]
Sin embargo, a partir de finales de la década de 1930, la Policía Nacional atrajo a varios nuevos reclutas que habían asistido a academias militares en otros países latinoamericanos. Combinado con un mayor gasto en la policía, esto inició un proceso de militarización. El proceso se aceleró bajo José Remón , quien se convirtió en el comandante de la Policía (oficial al mando) en 1947. [3] Él mismo se había graduado de la academia militar de México . Comenzó a promover a menos hombres alistados al rango de oficial, lo que le dio a la policía un carácter más militar. [4]
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Después de desempeñar un papel en el derrocamiento de dos presidentes , Remón renunció a su cargo y se postuló a la presidencia por una coalición que ganó las elecciones en 1952. Uno de sus primeros actos como presidente fue reorganizar la Policía Nacional según líneas militares con un nuevo nombre, Guardia Nacional de Panamá. La nueva agrupación también mantuvo funciones policiales. Con un nuevo nombre vino un aumento de la financiación estadounidense. [3]
En 1968, la Guardia derrocó al presidente Arnulfo Arias en un golpe de estado encabezado por el mayor Boris Martínez y otros, incluido el entonces mayor Omar Torrijos , después de que el recién elegido Arias obligara a los oficiales superiores a retirarse o a ser asignados a provincias distantes por orden presidencial. Completaron el proceso de convertir a la Guardia en un ejército de pleno derecho. [3] En el proceso, se promovieron a sí mismos a coroneles de pleno derecho . Torrijos hizo a un lado a Martínez en 1969, se promovió a sí mismo a general de brigada y fue el gobernante de facto del país hasta su muerte en un accidente aéreo en 1981. (Véase Accidente del FAP-205 de la Fuerza Aérea Panameña )
Tras la muerte de Torrijos y dos comandantes sucesivos con menor influencia política, el cargo fue finalmente asumido por Manuel Noriega , quien reestructuró todas las fuerzas militares y policiales de la Guardia Nacional bajo su mando, convirtiéndolas en las Fuerzas de Defensa de Panamá. Convirtió a las PDF en una fuerza estructurada y consolidó aún más su poder político. Bajo el mando de Noriega, las PDF eran más una herramienta de control político que una fuerza dedicada a la defensa nacional y la aplicación de la ley. [3]
Además de consolidar su control del poder mediante el aumento de las fuerzas militares y el gasto, Noriega también aumentó el poder y la influencia de la Sección de Inteligencia Militar de las PDF (G-2 por su denominación militar estándar), que comandó antes de su ascenso al poder y se convirtió en una policía secreta, temida incluso dentro de las filas de las PDF; y también se basó en varias unidades militares leales, como la 7ª Compañía de Infantería "Macho de Monte" (una unidad de guerra de guerrillas llamada así por una especie de jabalí agresivo), la 1ª Compañía de Orden Público "Doberman" (una fuerza policial antidisturbios), la UESAT (Unidades Especiales de Servicio Antiterrorista, una fuerza de ataque antiterrorista entrenada por Israel). De esa manera, no solo pudo mantener un control férreo sobre los asuntos políticos cotidianos, sino también sobrevivir a varios intentos de golpe de Estado. La Compañía "Doberman" fue disuelta y reemplazada por la 2ª Compañía de Orden Público "Centurions" después del papel clave de los "Doberman" en el último intento de golpe de Estado contra Noriega.
Debido a la agitación política de finales de los años 1980, formó la unidad paramilitar civil llamada Batallones de la Dignidad integrada por simpatizantes regulares y el CODEPADI, un grupo similar formado por funcionarios dentro de las instituciones públicas; ambos destinados a reforzar las fuerzas para ser utilizadas en caso de acción militar extranjera, pero fueron utilizados principalmente como tropas de choque en actos de represión política.
Como se dijo antes, el papel principal de las PDF como herramienta de control político de la población mediante la intimidación, la coerción e incluso la agresión directa, en lugar del papel legítimo [5] de las fuerzas armadas en la defensa nacional, quedó demostrado cuando mostraron ser en gran medida ineficaces como fuerza de combate durante la Operación Causa Justa , cuando las fuerzas estadounidenses invadieron Panamá y derrocaron a Noriega en 1989, donde solo algunos individuos (incluidos voluntarios civiles de último momento que a pesar de oponerse al régimen consideraron su deber luchar contra las fuerzas extranjeras), pequeñas unidades y en algunos casos incluso los Batallones de la Dignidad presentaron mayor resistencia armada.
El 10 de febrero de 1990, el gobierno del entonces presidente Guillermo Endara abolió el ejército de Panamá y reformó el aparato de seguridad creando la Fuerza Pública de Panamá. En octubre de 1994, la Asamblea Legislativa de Panamá aprobó una enmienda constitucional que prohibía la creación de una fuerza militar permanente, pero permitía el establecimiento de una fuerza militar temporal especial para contrarrestar actos de "agresión externa". La Fuerza Pública de Panamá reemplazó a la Fuerza Pública de Panamá. [6]
Para entonces, la PPF incluía a la Policía Nacional, el Servicio Marítimo Nacional, el Servicio Aéreo Nacional, la Policía Judicial y Técnica (PTJ) para actividades de investigación y un Servicio de Protección Institucional armado o SPI, que consistía principalmente en la Guardia Presidencial. La PPF también tenía capacidad para realizar tareas militares limitadas.
A diferencia del antiguo PDF, la Fuerza Pública panameña es de carácter público y está bajo el control del gobierno (elegido).
En 2007, la Policía Judicial y Técnica (PTJ) se dividió en la Dirección de Investigación Judicial (DIJ), que se fusionó nuevamente con la Policía Nacional, y un grupo de servicios técnicos menores que permanecerían bajo el control de la Procuraduría General de la República. En noviembre de 2008, el Servicio Aéreo Nacional se fusionó con su contraparte marítima, el Servicio Marítimo Nacional , para convertirse en el Servicio Nacional Aeronaval, y también se creó el nuevo Servicio Nacional de Fronteras (en ese momento una rama especial de la Policía Nacional) como una fuerza independiente de la Policía Nacional para la defensa de las fronteras nacionales. [6]
Los tres años siguientes fueron decisivos para la Fuerza Pública panameña. Mientras estas instituciones se esforzaban por comprender sus funciones dentro de la estrategia y los objetivos generales del Gobierno de Panamá, los servicios luchaban por conseguir financiación, personal y formación para hacer frente a las crecientes amenazas que enfrentaba Panamá. Si bien los distintos servicios de la Fuerza Pública panameña recibían distintos niveles de apoyo gubernamental, las Fuerzas en general respetaban los derechos humanos. [7]
En febrero de 2010, la nueva administración encabezada por el Presidente Ricardo Martinelli propuso que el Ministerio de Gobierno y Justicia se dividiera en dos nuevos Ministerios: el Ministerio de Seguridad Pública (encargado de las políticas y asuntos de seguridad, también supervisa las fuerzas de seguridad y agencias de inteligencia incluyendo la Policía Nacional, el Servicio Nacional de Fronteras, el Servicio Nacional Aeronaval y el Servicio Nacional de Migración) y el Ministerio de Gobierno (una rama del Ejecutivo encargada de temas relacionados con la gobernanza pública y la seguridad interna). El Ministerio de Seguridad Pública fue creado formalmente el 14 de abril del mismo año con la aprobación de la Ley No. 15 por la Asamblea Nacional que acreditó su creación. Solamente el Servicio de Protección Institucional reporta directamente al Ministerio de la Presidencia.
En el año 2012, la Autoridad Nacional de Aduanas, el Servicio Nacional de Migración (SNM) y el Servicio Nacional de Pasaportes, siguiendo consejos del gobierno de los Estados Unidos de América se fusionarían y formarían otros sectores de seguridad autónomos o entes de la República de Panamá, el Gobierno Ejecutivo emitió el Decreto 871 de 14 de noviembre de 2012 que crea una comisión interinstitucional para manejar primero la estructuración, coordinación y procesos técnicos para la fusión de las primeras agencias de aduanas y migración para posteriormente fusionar los pasaportes.
El decreto correspondiente a la fusión fue publicado en el Diario Oficial 27165 del 16 de noviembre de 2012 como un primer paso hacia ese objetivo. Este proceso nunca se concretó y se permitió que todas las instituciones siguieran su camino de la misma manera.
Aunque no forma parte de la Fuerza Pública, el nuevo Servicio Nacional de Migración depende directamente del Ministerio de Seguridad Pública y es considerado de facto como una quinta rama.
A partir del año 2012, las unidades de maniobra de la Policía Nacional estaban integradas por:
El IISS también señaló que había informes de que se había formado una unidad de fuerzas especiales. [8]
En ese momento, la Fuerza Pública Nacional contaba con un total de 11.000 efectivos y estaba equipada únicamente con armas cortas. [2] Hoy [ ¿cuándo? ] , la Policía Nacional cuenta con un total de 25.000 efectivos juramentados en activo.
El Servicio Nacional de Fronteras está organizado en una división de 2 brigadas, todas en la frontera colombo-panama , más una brigada de fuerzas especiales, una brigada independiente que patrulla la frontera con Costa Rica y una brigada de infantería responsable del centro de Panamá.
El Servicio Aeronaval Nacional cuenta con un Batallón de Infantería de Marina, un grupo de policía de seguridad aérea, un grupo aéreo, un escuadrón naval y una unidad SAR. El IPS cuenta con un Batallón de Guardia Presidencial completo y, a partir de 2015, con una Compañía de Piqueros y Mosqueteros y un Escuadrón de Caballería con uniformes históricos de los siglos XVI al XVII, al inicio de la dominación española en Panamá, en la tradición de la Honorable Compañía de Artillería .
Mientras que el entrenamiento para los demás rangos se realiza según sus respectivos comandos de entrenamiento, el entrenamiento de los oficiales de la PPF se realiza en la Academia Nacional de Policía “Doctor Justo Arosemena” en la Ciudad de Panamá y todos los oficiales se gradúan con un título de bachiller y son comisionados como Subtenientes. Muchos oficiales de la PPF en la actualidad también son graduados de programas de intercambio en academias militares y policiales de América Latina.
Los suboficiales y guardias de nivel básico se capacitan en el Instituto Nacional de Policía Belisario Porras.