La forestación comunitaria es una rama en evolución de la forestación en la que la comunidad local desempeña un papel importante en la gestión forestal y la toma de decisiones sobre el uso de la tierra con el apoyo facilitador del gobierno, así como de los agentes de cambio. Implica la participación y la colaboración de diversas partes interesadas, incluidas la comunidad, el gobierno y las organizaciones no gubernamentales (ONG). El nivel de participación de cada uno de estos grupos depende del proyecto forestal comunitario específico, el sistema de gestión en uso y la región. Ganó prominencia a mediados de la década de 1970 y ahora se pueden ver ejemplos de forestación comunitaria en muchos países, entre ellos Nepal , Indonesia , Corea , Brasil , India , Sri Lanka y América del Norte .
La silvicultura comunitaria es una rama de la silvicultura que se ocupa de la gestión comunitaria de los bosques para generar ingresos a partir de productos forestales madereros y no madereros como formas de bienes, y, por otro lado, regular los ecosistemas, los asentamientos río abajo se benefician de la conservación de las cuencas hidrográficas, el secuestro de carbono y los valores estéticos como formas de servicios. Se ha considerado una de las opciones más prometedoras para combinar la conservación de los bosques con el desarrollo rural y los objetivos de empoderamiento de la comunidad y reducción de la pobreza . La silvicultura comunitaria está definida por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura como "toda situación que involucra íntimamente a la población local en la actividad forestal". [1] La silvicultura comunitaria existe cuando la comunidad local de una zona desempeña un papel importante en la toma de decisiones sobre el uso de la tierra y cuando la comunidad está satisfecha con su participación y los beneficios de la gestión del bosque circundante y sus recursos. [2]
La forestación comunitaria se implementa primero mediante el establecimiento de un marco legal e institucional que incluye la revisión de las normas y reglamentos legales para la gestión forestal, el desarrollo de Planes Forestales Nacionales y el fortalecimiento de los procesos de descentralización hacia los niveles subnacionales de gobierno. La segunda línea de acción principal es la implementación de proyectos piloto para demostrar la viabilidad del marco de forestación comunitaria [ cita requerida ] . Sin embargo, un estudio del Overseas Development Institute muestra que los requisitos técnicos, de gestión y financieros estipulados por el marco son a menudo incompatibles con las realidades e intereses locales. Un marco legal e institucional exitoso incorporará el fortalecimiento de las instituciones existentes y permitirá la difusión de prácticas localmente apropiadas, así como la capacidad local de regulación y control. [3]
En un estudio de 2016 sobre la forestación comunitaria, la FAO estimó que casi un tercio de la superficie forestal del mundo está bajo alguna forma de gestión comunitaria. [4]
La forestación comunitaria empezó a cobrar importancia a mediados de los años 1970 y ha seguido evolucionando durante las últimas décadas en un número cada vez mayor de países. La disponibilidad de recursos forestales para el uso de la población local suele verse muy reducida debido a las crecientes presiones para cultivar la tierra; la dependencia de los recursos forestales también se ve afectada por los cambios económicos y políticos. [5] La evolución de la forestación comunitaria en Nepal se remonta a finales de los años 1970 y se implantó por primera vez como un intento de mejorar la gestión de los recursos forestales y abordar cuestiones ambientales que eran de gran preocupación en los países que no contaban con una política forestal centralizada. [6] En las dos últimas décadas, la forestación comunitaria se ha aplicado con éxito en muchos países en desarrollo, siendo su principal objetivo el alivio de la pobreza entre las comunidades forestales locales y la conservación de los bosques. Más recientemente, la forestación comunitaria se ha aplicado en países en desarrollo y ha tenido éxito en sus objetivos de gestión forestal sostenible, plan de acción de adaptación al cambio climático y garantía de beneficios socioeconómicos para las comunidades locales. [2]
Existe una gran variedad de partes interesadas que intervienen cuando se considera la forestación comunitaria. La participación de algunos de los diversos niveles de la comunidad, el gobierno y las organizaciones no gubernamentales (ONG) es esencial para el éxito del proyecto. Si bien las partes interesadas específicas varían entre los diferentes proyectos de forestación comunitaria, los principales grupos de partes interesadas son los siguientes:
Los interesados en la silvicultura comunitaria tienen un interés particular en establecer prácticas sostenibles, ya sea para generar y mantener un ingreso regular, garantizar que los bosques estén suficientemente protegidos para asegurar su longevidad o reducir las actividades ilegales y gestionar la zona de forma que se fomente el turismo y la conservación. En esta situación, los interesados llegaron a la conclusión de que debían transferir los recursos forestales a las comunidades locales para que los conservaran, gestionaran y utilizaran por decisión propia. A pesar de los avances significativos, la mejora continua de la colaboración entre los gobiernos locales y las comunidades forestales parece ser un punto clave para una mejor gestión forestal comunitaria. Se ha propuesto una amplia gama de escenarios futuros para ayudar al proceso de toma de decisiones ambientales. [9]
Las investigaciones sugieren que todavía existen grandes desafíos para la forestación comunitaria en la práctica. [10] Un estudio realizado en la Amazonia brasileña determinó que hay una serie de desafíos que se deben enfrentar al desarrollar una estrategia de gestión sostenible para la forestación comunitaria. Estos desafíos se describen en la Tabla 2 y la Figura 1 muestra el impacto que cada desafío de gestión tiene sobre otros obstáculos. El modelo se divide en dos fases: la fase de desarrollo durante la cual se necesitan varios factores facilitadores (propiedad de la tierra, capacidad organizativa, conocimiento técnico y capital) para obtener un permiso de gestión legal y, en segundo lugar, la fase operativa donde los factores (madereros clandestinos, acceso a los mercados, infraestructura y habilidades de gestión) influyen en el éxito del programa de gestión. [11] Cada uno de los desafíos descritos en la Tabla 1 debe abordarse para que se establezca un programa de gestión forestal comunitaria autosostenible.
Para que un programa de conservación en un bosque comunitario tenga éxito, la participación de la comunidad es imprescindible. Los gobiernos interesados en la conservación forestal introducen políticas y leyes estatales que históricamente no han logrado los resultados deseados, como en China, Nepal y Perú. [14] Además, ninguna de las partes interesadas puede garantizar por sí sola el éxito de un programa de este tipo.
Aunque hay poca investigación sobre el papel de la forestación comunitaria en la conservación de la vida silvestre, algunos estudios empíricos sugieren que ayuda a la conservación de la vida silvestre. [15] Se logra disminuyendo la perturbación humana, aumentando la regeneración del bosque y aumentando la cobertura del suelo. [15]
En Nepal, las tierras comunales son propiedad del Estado, que a menudo no tiene la capacidad de supervisar y gestionar la zona. Esto suele dar lugar a un uso excesivo de los recursos por parte de la comunidad debido a la falta de incentivos. Para superar este problema, se introdujeron programas que incluían la participación de la comunidad y se formaron "grupos de usuarios forestales" (FUG) para gestionar los recursos forestales sin darles la propiedad de la tierra. El sistema de gestión forestal comunitaria en Nepal se ha convertido en uno de los programas más exitosos de los ocho que existen en el mundo y que han sido reconocidos en Río 20+. Esto ha dado lugar a mejores resultados en la región. [16]
Los habitantes de tres comunidades del distrito de Bantaeng (Indonesia) obtuvieron, con la ayuda de un proyecto financiado, una licencia de gestión forestal y un contrato de arrendamiento de 35 años de su bosque local. Con el incentivo de preservar su fuente de ingresos, los habitantes han tenido un impacto positivo en la conservación de los bosques. Ahora se considera que este proyecto es un modelo de referencia para los proyectos futuros del Ministerio de Silvicultura. [17]
Los agricultores celebran un contrato de participación en las ganancias con la "Village Forestry Association" (VFA) para formar una cooperativa que los ayude con la reforestación de acuerdo con la legislación. La VFA, aunque está vagamente vinculada a la Oficina Forestal, goza de un grado de autonomía que facilita la participación de la comunidad. Este sistema demuestra la combinación deseable de planificación de arriba hacia abajo y de abajo hacia arriba que garantiza el control gubernamental, así como una reforestación eficaz mediante la participación activa de la comunidad. [18]
Como es poco probable que dos zonas tengan condiciones socioeconómicas y ambientales idénticas, no existe un plan de gestión que ofrezca una solución global a todos los problemas. Basándonos en investigaciones realizadas durante varios años en Nepal, se observó que para tener un sistema de gestión eficaz, necesitamos identificar las variables que afectarían el éxito del sistema y agruparlas en los siguientes cinco grupos:
[14]
En algunos casos, no es realista esperar avances en la gestión comunitaria de las actividades forestales, ya que a menudo surgen conflictos con respecto al uso de la tierra y la distribución de beneficios dentro de la comunidad. [18] Estos problemas se pueden superar reconociendo que la gestión comunitaria puede no ser la técnica de gestión más eficaz. En cambio, la adopción del siguiente enfoque proporcionará una solución:
Las comunidades religiosas participan cada vez más en los esfuerzos por promover la sostenibilidad ecológica. Si bien en los últimos 50 a 100 años han arrendado su territorio a la industria, ahora están comenzando a recuperar y restaurar esta tierra. Su reconocimiento entre las autoridades locales y nacionales ha permitido que se desarrollen esquemas de forestación comunitaria y ha habido varios esfuerzos muy exitosos en Camboya , que se han extendido a Vietnam y Laos . [20] En septiembre de 2010, los monjes budistas recibieron el Premio Ecuatorial del PNUD por su trabajo de conservación en curso. [21] Esto comprende el establecimiento de viveros de árboles, distribución de plántulas, actividades de ordenación, esquemas de compostaje y un huerto. Están utilizando este trabajo para promover la vida sostenible y la conservación en tres distritos; el proyecto piloto, lanzado en 1997 en Kratie, consiste en una red de seis pagodas que cubre 1.461 hectáreas (3.610 acres). El sitio se ha convertido en una valiosa fuente de información y educación ambiental, así como en una base para la comunidad local. Los aldeanos celebran periódicamente mesas redondas sobre cómo pueden aprovechar al máximo lo que el bosque natural tiene para ofrecer sin destruirlo.
El cultivo de árboles puede adoptar el carácter de un cultivo en el que existe un mercado para productos de madera como postes, leña y pulpa para la producción de papel. Las empresas se asocian con los agricultores para el suministro de estos productos, lo que proporciona una fuente constante de ingresos a la comunidad agrícola. Por ejemplo, en Filipinas, más de 3000 agricultores cultivan árboles para la producción de pulpa para una industria que proporciona un mercado y un precio mínimo para el producto [23] , y las cooperativas de la Asociación Forestal de las Aldeas de Corea han ayudado a las comunidades locales a abastecer un mercado creciente de productos forestales como la madera y los hongos [18] .
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