La financiación innovadora se refiere a una serie de mecanismos no tradicionales para recaudar fondos adicionales para la ayuda al desarrollo a través de proyectos "innovadores" como microcontribuciones, impuestos, asociaciones público-privadas y transacciones financieras basadas en el mercado. [1]
A principios de 2010, la mayoría de los mecanismos de financiación innovadores existentes se asignaron al sector de la atención sanitaria en los países en desarrollo. [2] Mecanismos de financiación innovadores ya han recaudado 2.000 millones de dólares en los últimos tres años. [3]
El concepto de "financiamiento innovador para el desarrollo" se mencionó e introdujo por primera vez en la Conferencia Internacional sobre Financiamiento para el Desarrollo en 2002. La Conferencia condujo a lo que ahora se llama el Consenso de Monterrey , donde los signatarios reconocieron "...el valor de explorar fuentes innovadoras de financiamiento siempre que esas fuentes no suponen una carga excesiva para los países en desarrollo." Los mecanismos de financiación innovadores nacieron de la necesidad de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) que 192 Estados miembros de las Naciones Unidas y al menos 23 organizaciones internacionales acordaron alcanzar para el año 2015. Incluyen reducir la pobreza extrema, reducir las tasas de mortalidad infantil, mejorar salud materna y lucha contra el VIH/SIDA , la malaria y otras enfermedades como la tuberculosis . [4] Hasta ahora, la mayoría de los estados donantes no han cumplido su compromiso del 0,7% del Consenso de Monterrey de su Ingreso Nacional Bruto (INB) dedicado a la Ayuda Oficial al Desarrollo . Además, en la mayoría de los países en desarrollo el presupuesto asignado al sector social, y especialmente al de salud, ha sido insuficiente, ya que no cumple con el requisito del 15% del Producto Nacional Bruto (PNB) dedicado al sector de la salud establecido en la declaración de Abuja de los líderes africanos. en 2001.
A principios del siglo XXI surgieron mecanismos de financiación innovadores [5] como mecanismos alternativos para ayudar a cerrar la brecha de financiación del desarrollo.
Los mecanismos de financiación innovadores pueden evaluarse teniendo en cuenta los siguientes principios:
Ampliación de escala : Los mecanismos de financiación innovadores deberían aumentar significativamente la financiación para cerrar la brecha de financiación necesaria para alcanzar los ODM.
Adicionalidad : Dado que estos mecanismos fueron creados para llenar este vacío, los mecanismos de financiamiento innovadores no pueden reemplazar la Ayuda Oficial al Desarrollo ni serán suficientes si ciertos países deciden renunciar a los compromisos que han asumido.
Complementariedad : El papel de los mecanismos de financiación innovadores es recaudar nuevos fondos para las organizaciones existentes y no añadir nuevos actores y complejidades al panorama del desarrollo.
Sostenibilidad : Para tener un impacto significativo y sostenible en los ODM, los mecanismos de financiamiento innovadores deben tener el objetivo y la capacidad de financiar programas a largo plazo en coordinación con otros países. Finalmente, se deben diseñar mecanismos de financiamiento innovadores para cumplir con los demás principios de la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda de 2005 y la Agenda de Acción de Accra de 2008.
Unitaid , un fondo internacional para la compra de medicamentos contra el VIH/SIDA, la malaria y la tuberculosis, se sostiene mediante el llamado "tasa de solidaridad sobre los billetes de avión", o un impuesto sobre los billetes de avión. En 2009, 13 países aplican este impuesto interno a los billetes de avión. UNITAID financia proyectos a través de socios implementadores para las tres enfermedades según criterios de impacto en el mercado (hacer que los precios de los medicamentos sean asequibles para los países en desarrollo).
El Fondo Financiero Internacional para la Inmunización (IFFIm) emite bonos en los mercados de capital, convirtiendo las promesas gubernamentales a largo plazo en recursos en efectivo inmediatamente disponibles. Las promesas se utilizan para reembolsar a los tenedores de bonos del IFFIm. Hasta ahora, IFFIm ha recaudado 3.700 millones de dólares en los mercados de bonos respaldados por 6.300 millones de dólares en promesas gubernamentales. Estos fondos se recaudan para la Alianza GAVI (anteriormente Alianza Mundial para Vacunas e Inmunización). Desde su fundación en 2006, IFFIm ha proporcionado cerca de la mitad de la financiación total de GAVI.
El Compromiso Anticipado de Mercado (AMC) para el Neumococo es un mecanismo que apoya el trabajo de la Alianza GAVI al proporcionar un incentivo financiero a los fabricantes para que inviertan en I+D y amplíen la capacidad de fabricación de nuevas vacunas. Los gobiernos u organizaciones se comprometen a comprar o subsidiar la compra de una determinada cantidad de vacunas a un precio determinado. El AMC se ha implementado para las vacunas neumocócicas para demostrar tanto la viabilidad del mecanismo del AMC como su impacto en la aceleración de la introducción y producción en masa de estas vacunas. Hasta el verano de 2012, el AMC había apoyado la introducción de la vacuna neumocócica en 17 países en desarrollo.
Producto RED es un mecanismo de apoyo al Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria . Gracias a este mecanismo, las empresas globales contribuyen con una parte de sus ganancias a los productos comercializados con la marca Product Red.
Debt2Health es un mecanismo que apoya al Fondo Mundial para luchar contra el VIH/SIDA, la tuberculosis y la malaria. A través de este mecanismo, el Fondo Mundial facilita la negociación de la deuda entre acreedores y deudores. Los acreedores acuerdan renunciar a parte del reembolso del dinero que se les debe contra el compromiso del deudor de invertir una cantidad acordada en programas aprobados por el Fondo Mundial. Hasta el momento, se han prometido 200 millones de euros para finales de 2009 y se habían desembolsado 50 millones de euros en octubre de 2008.
La Fundación Millennium recauda las contribuciones voluntarias para fondos de productos de viajes y turismo a través de una donación a MASSIVEGOOD que permite a los viajeros hacer una "microcontribución" opcional de 2 dólares, 2 libras o 2 euros cada vez que compran un servicio de viaje. Todos los fondos se destinan a UNITAID en su lucha contra el VIH/SIDA, la tuberculosis y la malaria. Se destinarán fondos adicionales a mejorar la salud materna e infantil en el mundo en desarrollo.
De-Tax es una "propuesta para destinar una parte de los impuestos del IVA generados por las empresas participantes al desarrollo de sistemas de salud". Los países del G20 están debatiendo la reducción de impuestos . [6]
Entre algunos posibles mecanismos financieros innovadores futuros: el Impuesto sobre Transacciones Monetarias (CTL, por sus siglas en inglés) es un mecanismo potencial que permitiría a los gobiernos aplicar un impuesto a las transacciones en divisas. Se está formando un grupo de trabajo de expertos para evaluar la viabilidad del impuesto propuesto del 0,005%. El impuesto se gestionaría mediante pagos computarizados realizados en relación con la liquidación de cada operación. La subasta de permisos para emitir gases de efecto invernadero podría ser uno de los primeros mecanismos innovadores de financiación destinados a fines medioambientales. Alemania anunció que asignaría 225 millones de euros de los ingresos de estas subastas en 2009 para financiar actividades de desarrollo. [7] El proceso de desarrollo de nuevos mecanismos de financiación innovadores se ha mejorado gracias a la contribución de diversos actores. Iniciativas interinstitucionales como el Grupo de Trabajo de Alto Nivel sobre Financiamiento Internacional Innovador para Sistemas de Salud y el Grupo Líder sobre Financiamiento Innovador para el Desarrollo han facilitado los procesos de coordinación entre actores y también son una plataforma para introducir nuevos mecanismos de financiamiento innovadores. [8] LSL World Initiative es otra empresa que se centra en la financiación innovadora. Ayudan a los gobiernos a implementar microrecargos, impuestos y asociaciones público-privadas como mecanismos para recaudar fondos adicionales y financiar proyectos de desarrollo. Se centran específicamente en el sector de las TIC y las telecomunicaciones, aprovechando los flujos de la diáspora. [9] Otro ejemplo de financiación (oceánica) innovadora ″ es la emisión de Bonos Azules por parte del Gobierno de Seychelles , un enfoque innovador para promover la estrategia de inversión en Economía Azul ( La Economía Azul ) de las islas africanas.″ La intención del bono es financiar y mejorar la gestión pesquera local para proteger el ecosistema marino. [10]
Publicaciones clave han ayudado a dar forma al marco de financiación innovadora. Entre estas publicaciones clave se encuentran: el informe Landau, el informe del Grupo de Trabajo 2 del Grupo de Trabajo para el Financiamiento Innovador en Sistemas de Salud, un informe de Brookings Institution y el Banco Mundial .
La Financiación Innovadora ha recibido el apoyo de las Naciones Unidas a través de conferencias internacionales sobre Financiación para el Desarrollo y la Declaración de Doha sobre Financiación para el Desarrollo.