Un distrito de mejora comercial ( BID , por sus siglas en inglés) es un área definida dentro de la cual las empresas eligen pagar una tarifa adicional (o evaluación) para financiar proyectos dentro de los límites del distrito. Un BID no es un impuesto, ya que los impuestos financian al gobierno. Los fondos del BID se recaudan y se utilizan para el beneficio exclusivo de la industria que paga la evaluación.
El BID suele financiarse principalmente a través de la evaluación, pero también puede recurrir a otras fuentes de financiación públicas y privadas. Los BID pueden tener otros nombres, como área de mejora empresarial ( BIA ), zona de revitalización empresarial ( BRZ ), zona de mejora empresarial (BIZ), distrito de mejora comunitaria ( CID ), área de servicios especiales ( SSA ) o distrito de mejora especial ( SID ). Estos distritos suelen financiar servicios definidos por la industria que recauda la evaluación, y pueden incluir trabajos que algunas empresas perciben como realizados de forma inadecuada por el gobierno con sus ingresos fiscales existentes, como limpiar calles, proporcionar seguridad, realizar mejoras de capital, construcción de mejoras para peatones y paisajes urbanos y comercializar el área. Los servicios que prestan los BID son complementarios a los que ya presta el municipio. [1] Los ingresos se derivan de una evaluación votada por los propietarios de propiedades comerciales, los miembros de la industria (los BID pueden formarse en torno a industrias, no solo propiedades físicas) y, en algunos casos, los propietarios de propiedades residenciales.
El primer BID fue el Bloor West Village Business Improvement Area, establecido en Toronto en 1970 como una iniciativa de empresas privadas locales. [2] El primer BID en los Estados Unidos fue el Downtown Development District en Nueva Orleans establecido en 1974, y había 1.200 en todo el país en 2011. [3] Otros países con BID incluyen Australia, Nueva Zelanda, Sudáfrica, Jamaica, Serbia, Albania, Alemania, Irlanda, Singapur, los Países Bajos y el Reino Unido.
El proceso para crear un BID varía de una jurisdicción a otra. En los Estados Unidos , generalmente implica tres pasos. Primero, típicamente el 51% o más de los representantes económicos de una industria solicitan al gobierno local que cree el BID. Segundo, el gobierno local determina que la mayoría económica de una industria quiere el BID. Tercero, el gobierno local promulga la legislación que crea el BID. Antes de que esto ocurra, las legislaturas estatales deben otorgar a las unidades locales la autoridad para crear BID. Los presupuestos operativos de los BID varían de unos pocos miles de dólares a decenas de millones de dólares. [4] Un BID puede ser operado por una organización sin fines de lucro o por una entidad cuasi gubernamental . La gobernanza de un BID es responsabilidad de una junta compuesta por una combinación de propietarios, empresas y funcionarios gubernamentales. La gestión de un BID es el trabajo de un administrador pagado, que generalmente ocupa el puesto de director ejecutivo de una empresa de gestión.
En Inglaterra y Gales, los BID se financian mediante un impuesto que se aplica a los ocupantes, en lugar de a los propietarios de las propiedades de la zona. [5] Si lo aprueban las empresas locales, el impuesto BID es una extensión de los impuestos existentes para empresas no domésticas. "En Inglaterra y Gales, para que un BID salga adelante, la votación debe ganarse por dos motivos: mayoría absoluta y mayoría del valor imponible. En Escocia, para que una votación tenga éxito, debe cumplir cuatro criterios: una participación mínima del 25% por el número de personas elegibles (el recuento) y por el valor imponible, y una mayoría de los que votan por número de papeletas y por valor imponible deben votar a favor. Esto garantiza que se protejan los intereses de las grandes y pequeñas empresas". [6]
En 1996 había más de 1.000 BID en los Estados Unidos. [7] La ciudad de Nueva York tiene 76 BID, la mayor cantidad de cualquier ciudad; en Nueva York, los BID invierten $159 millones anuales en vecindarios a lo largo de los cinco distritos. [8] Los BID existen en casi todas las 50 ciudades más grandes de los Estados Unidos, incluidas Los Ángeles, Chicago, Houston, Filadelfia, Atlanta, San Francisco, Seattle y Washington, DC. Minneapolis y Boston han sido las últimas de las 20 regiones más grandes en adoptar un distrito de mejora empresarial. El estado de Wisconsin ha adoptado la mayoría para ciudades más pequeñas, con alrededor de 90 en el estado [ cita requerida ] , 25 de ellos en Milwaukee y el resto en todo el estado.
Se estima que hay más de 500 BIA en Canadá, incluyendo más de 270 en la provincia de Ontario . [9] Toronto tiene 83 BIA dentro de sus límites de ciudad. [10] Montreal –donde las BIA se denominan Sociétés de développement commercial – tiene más de 25. [11] Winnipeg tiene 16 "Zonas de mejora empresarial", [12] la primera de las cuales se formó en 1987, con la enmienda de la Ley de la Ciudad de Winnipeg . En la provincia de Alberta , hay 15 BIA en Calgary [13] y 13 BIA en Edmonton . [14] En la provincia de Saskatchewan , hay dos BID en Regina [15] y cinco BID en Saskatoon . [16] Hay nueve Distritos de mejora empresarial en la Municipalidad Regional de Halifax . [17]
Los BID también se han convertido en un poderoso grupo de presión que presiona al gobierno para que haga mejoras, como nuevas aceras, árboles, bancos en los parques y otras restauraciones. Los BID también pueden presionar a diferentes niveles de gobierno para que se realicen cambios significativos en su área si consideran que es necesario para mejorar la actividad económica. [18]
En Inglaterra y Gales , los BID se introdujeron a través de la Ley de Gobierno Local de 2003 y regulaciones posteriores en 2004. [19] La Iniciativa Circle, un plan de cinco años financiado por la Agencia de Desarrollo de Londres , estableció los primeros BID piloto, cinco en Londres, todos los cuales tuvieron votaciones exitosas en marzo de 2006. El primer BID del Reino Unido, 'Kingston First', se estableció en Kingston upon Thames en enero de 2005. [20] En octubre de 2007 había 36 BID propuestos u operativos en el Gran Londres, y a fines de 2014 había más de 180 en funcionamiento en el Reino Unido. [21] [22] Este número aumentó a 303 en todo el Reino Unido en diciembre de 2018. [23]
La New West End Company es la empresa de gestión y promoción de Bond Street , Oxford Street y Regent Street en Londres . Como uno de los BID más grandes de Europa, New West End Company reúne los intereses comerciales de más de 600 minoristas, propietarios de propiedades y empresas del West End , trabajando en estrecha colaboración con el alcalde de Londres , Transport for London , el Ayuntamiento de Westminster , la Policía Metropolitana y los vecinos locales. [24]
Better Bankside fue el tercer BID que se estableció en el Reino Unido, el segundo en Londres y el primero al sur del río. Fue fundado en 2005 y se sometió a una nueva votación exitosa en 2010 con el 82% de las empresas a favor. [25] Ganó premios, incluido el Premio de Plata a la Mejor Iniciativa de Información para Visitantes en 2008, el Mejor Proyecto Comunitario 2011 y el Premio a la Mejor Asociación 2012 en los Premios BID del Alcalde de Londres , y fue preseleccionado para la Mejor Campaña de Marketing y Comunicaciones, Premios de Viajes Inteligentes de Transport for London 2010. [26] El BID Better Bankside fue creado y es administrado por The Means, una empresa de consultoría de regeneración. [27]
Business Improvement Districts Scotland es la organización nacional y la voz de los BID en Escocia, [28] responsable de implementar el programa BID del gobierno escocés , brindar apoyo central al desarrollo de BID, promover y alentar el desarrollo de BID en todo el país, mientras que también trabaja con BID operativos para ayudarlos a cumplir con sus comunidades locales y contribuir al crecimiento económico inclusivo sostenible.
El Gobierno escocés ofrece una subvención a los grupos locales de hasta 20.000 libras esterlinas para ayudar con el desarrollo del BID. La legislación en Escocia (la Ley de Planificación, etc. (Escocia) de 2006 ) es diferente de la legislación de Inglaterra y Gales en el sentido de que permite que los propietarios y los ocupantes de las propiedades sean incluidos en un BID. También existen diferencias en los plazos, los criterios de votación y revotación, y los requisitos legislativos del proponente del BID. En Escocia, para que una votación tenga éxito debe cumplir cuatro criterios: una participación mínima del 25% (por el número de personas elegibles y por valor imponible); y una mayoría de los que votan (por número de papeletas y por valor imponible).
La intención de la legislación escocesa es que los BID no se limiten a los centros urbanos y las ciudades, para permitir que se desarrollen BID innovadores en todo el país. La consulta de 2003 propuso que el modelo BID se pudiera utilizar en parques empresariales, zonas turísticas y de visitantes, zonas rurales, agricultura y sectores de una sola empresa. La legislación y los reglamentos posteriores fueron aprobados por el Parlamento escocés en 2006 y 2007 respectivamente.
En marzo de 2006, el Gobierno escocés anunció la financiación de seis BID piloto en Escocia: Bathgate (centro urbano), Clackmannanshire (parques empresariales), Edimburgo (centro urbano), Falkirk (centro urbano), Glasgow (centro urbano) e Inverness (centro urbano). Actualmente hay [ ¿cuándo? ] treinta y siete BID operativos en Escocia y otros veinticuatro en desarrollo. Los BID operativos incluyen treinta y un BID en centros urbanos y tres BID en parques empresariales.
En marzo de 2014 se llevó a cabo la primera BID turística en Loch Ness e Inverness. En diciembre de 2013 se llevó a cabo la primera BID temática en Escocia, la BID Sauchiehall Street Evening Economy. En 2016 se llevó a cabo la primera BID de alimentos y bebidas del mundo en East Lothian [29], con un impuesto basado en el número de empleados a tiempo completo, también una novedad.
El desarrollo y el interés en el modelo de BID en Escocia sigue creciendo y la flexibilidad de la legislación y el modelo ahora se reconocen con el desarrollo del corredor ferroviario de BID de Borders y cuatro BID de canal liderados por Scottish Waterways Trust . En 2017, BIDs Scotland publicó el Informe nacional sobre BID en Escocia [28] que cubre los tipos de BID, el número de empresas, los niveles de empleo en BID en Escocia y la contribución que hacen al crecimiento económico sostenible e inclusivo.
Seis de los dieciséis estados federados alemanes introdujeron el marco legal necesario para crear BID: Hamburgo, Bremen, Hesse, Renania del Norte-Westfalia, Sarre y Schleswig-Holstein. Hasta ahora, los proyectos BID en ejecución solo existen en unas pocas ciudades alemanas, por ejemplo, en Flensburg, Hamburgo y Giessen. [ cita requerida ]
Si bien los BID han sido elogiados por mejorar el entorno comercial, también han recibido críticas notables.
Se ha acusado a los BID de no rendir cuentas [30] y, por su propia naturaleza, de ser antidemocráticos, ya que concentran el poder en una zona geográfica en manos de unos pocos [31] [32] . Las pequeñas empresas que no alcanzan el umbral del impuesto BID, aunque no estén obligadas a pagarlo, a menudo quedan fuera de una zona debido a que los BID tienden a aumentar los valores de alquiler. Las empresas más grandes tienen más capacidad para absorber estos aumentos de alquiler, en particular las tiendas múltiples [33] .
Los BID también han sido criticados en el pasado por grupos antipobreza por ser demasiado duros con las personas sin hogar y los pobres que pueden congregarse alrededor de los negocios. [34] También se sabe que los BID se oponen a los vendedores ambulantes, como los vendedores de perritos calientes y los carritos de patatas fritas. [ cita requerida ] En Londres, a los vendedores ambulantes que vendían pequeños artículos a los turistas se les prohibió la entrada a Oxford Street en Londres . [35]
El presidente de Civic Voice , Griff Rhys Jones, criticó la creación de un BID en un barrio del centro de Londres diciendo que es antidemocrático: "Ni a la gente que vive allí, ni a las muchas pequeñas tiendas y negocios intrigantes, se les ha permitido votar o incluso se les ha consultado". [36] "Soy cauteloso con esta iniciativa debido a lo que pueden llegar a ser consecuencias no deseadas (o incluso consecuencias deseadas) que ayudan a un tipo de negocio (el negocio de alquiler de propiedades) pero causarán problemas a las empresas más pequeñas y a la gran población residencial totalmente integrada del distrito". [37] También criticó algunos de los métodos para oponerse al BID. [38]