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Consentimiento de recursos

Un consentimiento de recursos es la autorización otorgada para ciertas actividades o usos de recursos naturales y físicos requeridos por la Ley de Gestión de Recursos de Nueva Zelanda (la "RMA"). Algunas actividades pueden estar específicamente autorizadas por la RMA [1] o ser actividades permitidas autorizadas por reglas en los planes. [2] Cualquier actividad que no esté permitida por la RMA, o por una regla en un plan, requiere un consentimiento de recursos antes de ser llevada a cabo.

Definición y naturaleza

El término "consentimiento de recursos" se define como:

Una vez otorgado el consentimiento de un recurso a un solicitante, no es un bien inmueble ni personal. [4] Por lo tanto, los consentimientos de recursos no pueden ser “poseídos”; están “en posesión” de los “titulares del consentimiento”. [5]

Tipos

Un consentimiento de recursos significa cualquiera de los siguientes: [6]

Clasificaciones de planes

Los planes regionales y distritales pueden otorgar a una actividad que requiere un consentimiento de recursos una de seis clasificaciones posibles. [7]

La tabla anterior es de carácter muy resumido y en algunas circunstancias se aplican excepciones.

Existen otras dos clasificaciones, la actividad costera restringida y la actividad consuetudinaria reconocida, que están sujetas a condiciones particulares.

Proceso de solicitud

Las solicitudes de autorización de uso de recursos suelen ser concedidas por los consejos regionales y las autoridades territoriales que actúan como autoridades competentes. Cualquier persona puede solicitar una autorización de uso de recursos. [8] Las solicitudes deben presentarse en el formulario prescrito e incluir una evaluación de los efectos ambientales. [9] El proceso de autorización de uso de recursos está diseñado para permitir que los administradores ambientales consideren las cuestiones ambientales asociadas con propuestas particulares para el uso de recursos. [10]

Si bien este principio es encomiable, existe una complejidad de cuestiones que rodean la evaluación de los efectos sobre el medio ambiente de una solicitud de consentimiento y la consideración de las solicitudes (por ejemplo, consideraciones sociales, culturales y ecológicas, la importancia de los efectos, el lugar de los valores comunitarios, la suficiencia de la evidencia y la carga de la prueba).

Se puede conceder un consentimiento sobre un recurso con un conjunto de condiciones que deben cumplirse para garantizar un impacto ambiental mínimo. [11]

Apelaciones

Las decisiones sobre solicitudes de autorización de recursos pueden ser apeladas [12] ante el Tribunal Ambiental (anteriormente el Tribunal de Planificación hasta 1993). Las apelaciones se consideran sobre una base "de novo", donde el Tribunal Ambiental escucha cualquier evidencia que requiera y toma su propia decisión que reemplaza la de la autoridad local. [13] Las decisiones del Tribunal Ambiental sólo pueden ser apeladas ante el Tribunal Superior de Nueva Zelanda sobre una cuestión de derecho. [14]

Estadística

De los consejos regionales y autoridades unitarias de Nueva Zelanda, el Consejo Regional de Canterbury recibe y procesa la mayor cantidad de solicitudes de autorización de recursos. En el año que finalizó el 30 de junio de 2006, el Consejo Regional de Canterbury procesó 3.381 solicitudes, más del doble de la cantidad procesada por cualquier otra autoridad de autorización. Environment Waikato tuvo el siguiente número más alto: 1.384 solicitudes en 2006. [15]

Crítica

Una de las principales quejas (planteadas principalmente por las empresas) con respecto al proceso de autorización de recursos ha sido que cualquier entidad puede presentar alegaciones en contra de un proyecto, incluso si no se ve afectada. Esto, en opinión de los críticos, ha hecho que el proceso de autorización de recursos se utilice como una herramienta anticompetitiva y antiinversión mediante la cual tanto los individuos como otras empresas pueden detener proyectos mientras aparentan actuar en beneficio del interés común. Se alega que la verdadera motivación de dichas alegaciones y apelaciones asociadas es la competencia comercial, un factor que expresamente no debe considerarse al evaluar los méritos de una solicitud de autorización de recursos. [16]

Otras críticas incluyen:

Algunos comentaristas consideran que el requisito de consentimiento de recursos está retrasando o impidiendo la construcción de grandes proyectos de infraestructura, como carreteras, caminos, parques eólicos y otras plantas de generación de energía, que son importantes para el bienestar económico de Nueva Zelanda, además de aumentar el costo de dichos proyectos. [ cita requerida ]

Reformas propuestas para 2009

En febrero de 2009, el gobierno dirigido por los nacionales anunció el Proyecto de Ley de Enmienda para la Gestión de Recursos (Simplificación y Agilización), que busca mejorar el proceso de consentimiento de los recursos. [17]

Véase también

Referencias

  1. ^ Secciones 9 a 15 de la Ley de Gestión de Recursos de 1991 (Nueva Zelanda)
  2. ^ Sección 77B(1) Ley de Gestión de Recursos de 1991 (Nueva Zelanda)
  3. ^ Apéndice 4: Glosario de términos de la RMA Su guía para la Ley de Gestión de Recursos, actualizado en agosto de 2006, Ref. ME7662, recuperado el 2 de enero de 2008.
  4. ^ Artículo 122(1) de la Ley de Gestión de Recursos de 1991 (Nueva Zelanda)
  5. ^ La Ley de Gestión de Recursos de 1991 (Nueva Zelanda) se refiere específicamente a los "titulares del consentimiento". Véanse las secciones 120(1)(a), 122, 124, 127, 128, 129, 130, 132, 136 y 138.
  6. ^ Artículo 87 de la Ley de Gestión de Recursos de 1991 (Nueva Zelanda)
  7. ^ Secciones 77B(1) a 77B(7) de la Ley de Gestión de Recursos de 1991 (Nueva Zelanda)
  8. ^ Sección 88() Ley de Gestión de Recursos de 1991 (Nueva Zelanda)
  9. ^ Artículo 88(2) de la Ley de Gestión de Recursos de 1991 (Nueva Zelanda)
  10. ^ Birdsong, B. (1998) Adjudicando la sostenibilidad: el Tribunal Ambiental y la Ley de Gestión de Recursos de Nueva Zelanda Archivado el 28 de febrero de 2008 en Wayback Machine , preparado por Bret Birdsong octubre de 1998 copyright © Ian Axford (Nueva Zelanda) Fellowship in Public Policy, página 13.
  11. ^ Artículo 108, Ley de Gestión de Recursos de 1991 (Nueva Zelanda)
  12. ^ Artículo 120 de la Ley de Gestión de Recursos de 1991 (Nueva Zelanda)
  13. ^ Canto de los pájaros, B. (1998), página 22.
  14. ^ Artículo 299 de la Ley de Gestión de Recursos de 1991 (Nueva Zelanda)
  15. ^ Encuesta RMA a autoridades locales: encuesta 2005/2006, Ministerio de Medio Ambiente, Ref. ME797, Apéndice Uno.
  16. ^ Eriksen, Alanah (21 de febrero de 2008). "El alcalde quiere que se limiten las objeciones al desarrollo". New Zealand Herald News . Consultado el 19 de abril de 2012 .
  17. ^ "La reforma aborda los costos, las incertidumbres y los retrasos de la RMA". Gobierno de Nueva Zelanda. 3 de febrero de 2009. Consultado el 3 de febrero de 2009 .

Enlaces externos