La Property Services Agency (PSA) fue una agencia del gobierno del Reino Unido que existió desde 1972 hasta 1993. Su función era "proporcionar, administrar, mantener y amueblar la propiedad utilizada por el gobierno, incluidos establecimientos de defensa, oficinas, tribunales, laboratorios de investigación, centros de capacitación y terrenos". [1] [2]
La PSA tiene sus antecedentes en el Ministerio de Obras Públicas y en departamentos anteriores que se remontan a la Oficina de Obras Públicas . Fue creada como organismo autónomo en 1972, después de que el Ministerio de Obras Públicas fuera absorbido por el Departamento de Medio Ambiente .
La agencia tenía la tarea de proporcionar, equipar y mantener una amplia gama de edificios e instalaciones para los departamentos gubernamentales y las fuerzas armadas, así como para otros organismos. Mantenía y administraba gran parte del patrimonio civil del gobierno, incluidas las oficinas y establecimientos gubernamentales en todo el Reino Unido, así como el patrimonio diplomático en el extranjero. Gestionaba la propiedad del Ministerio de Defensa en su nombre, tanto en el país como en el extranjero. Dentro de la agencia estaba PSA Supplies, que proporcionaba mobiliario, transporte y otros servicios, y operaba sobre la base de un fondo comercial. Los clientes a los que prestaba servicios eran principalmente departamentos gubernamentales, pero tenía otros clientes, el más importante de los cuales era la Oficina de Correos, a la que prestaba servicios a cambio de un reembolso. En 1976, PSA Supplies cambió su nombre a The Crown Suppliers (TCS), convirtiéndose en una empresa autofinanciada bajo los auspicios de la PSA. [3]
En 1977, la plantilla de la agencia ascendía a unas 50.000 personas, de las cuales unas 30.000 eran trabajadores industriales, incluidos unos 7.000 empleados locales en el extranjero. De los 20.000 trabajadores no industriales, más de la mitad eran personal especializado: arquitectos, ingenieros civiles, mecánicos y eléctricos, peritos en medición, peritos en construcción, peritos en patrimonio, técnicos y personal de oficinas de dibujo. [4]
La agencia se hizo cargo de todo tipo de obras de construcción, desde casas y cuarteles para los servicios hasta oficinas, instalaciones de investigación, aeródromos, astilleros y centrales telefónicas para Correos. En 1977, tenía unos 1.500 proyectos de obras nuevas importantes en diversas etapas de diseño y unos 1.000 en construcción. Durante ese año, el gasto de la Agencia en nuevas obras fue de 400 millones de libras esterlinas.
Durante la primera década de su existencia, la PSA fue una organización centralizada que controlaba todos los trabajos de gestión de edificios y propiedades para los departamentos gubernamentales y las fuerzas armadas. La PSA era la entidad central que financiaba el presupuesto de todas esas obras y adjudicaba contratos a la industria de la construcción privada en nombre de sus clientes. Esto colocó a la PSA en una posición de monopolio y significó que los departamentos clientes a menudo tenían poco control sobre la gestión de sus propias propiedades. En 1981, el gobierno conservador recientemente elegido dictaminó que el 70% de los trabajos debían ser subcontratados a consultores privados, y que la PSA seguiría conservando el control general. [5]
A principios de los años 1980, se descubrieron pruebas de corrupción en las oficinas de obras del distrito de la PSA y, como resultado, el gobierno designó a Sir Geoffrey Wardale para que llevara a cabo una investigación. El Informe Wardale se publicó en octubre de 1983. El entonces director ejecutivo de la PSA, Montague Alfred , fue destituido de su cargo porque el Secretario de Estado concluyó que el testimonio de Alfred ante el comité era "contrario a la política del gobierno". [6]
Estos problemas, combinados con la intención del gobierno de implementar un programa de privatización de las organizaciones públicas, llevaron en 1988 a que la PSA pasara a ser una empresa comercial y se viera obligada a presentar ofertas para la realización de proyectos en abierta competencia con la industria de la construcción privada. En 1990, la Ley de la Agencia de Servicios Inmobiliarios y Proveedores de la Corona allanó el camino para la privatización. [7] Luego, el 1 de abril de 1990, la PSA se dividió en dos organizaciones independientes:
El avance hacia la comercialización total se completó en 1992, cuando PSA Services se dividió en tres organizaciones:
Tras la disolución de la PSA, muchos departamentos gubernamentales volvieron a asumir la responsabilidad de la gestión de sus propiedades y crearon sus propios departamentos de gestión de propiedades. El más importante de ellos es la Organización de Infraestructura de Defensa , que se ocupa de los emplazamientos militares y los terrenos gestionados por el Ministerio de Defensa .
En 2018 se creó una nueva agencia centralizada de gestión de propiedades: la Agencia de Propiedades del Gobierno .
La sede de la PSA estaba en Croydon , Gran Londres , y ocupaba varios edificios de oficinas de la década de 1960, entre ellos el Whitgift Centre , Lunar House y Apollo House . La PSA también tenía oficinas en el centro de Londres y una red regional de oficinas en todo el Reino Unido.
La organización de la sede estaba formada por varias oficinas y direcciones, entre ellas la Dirección de Servicios Arquitectónicos (DAS), la Dirección de Servicios Postales (DPOS), la Dirección de Servicios de Ingeniería Civil (DCES) y la Dirección de Servicios de Construcción y Medición de Cantidades (DBQSS). La PSA también prestaba servicios de construcción e ingeniería a las fuerzas armadas, como los servicios prestados por la Dirección de Obras (Aire) (DW(AIR)) para la RAF. El objetivo de las Direcciones era establecer políticas y redactar las normas y especificaciones técnicas que se utilizarían en las obras de construcción. La organización de la sede también tenía el control directo de proyectos de construcción emblemáticos, como el Centro de Conferencias Reina Isabel II en Londres.
También ubicado en Croydon estaba el centro de capacitación de la PSA para dibujantes arquitectónicos e ingenieros, el Centro de Capacitación de Oficinas de Dibujo (DOTC), en el Bloque "C" del Centro Whitgift en la década de 1970, trasladándose a Quest House en 1977.
La sección de contabilidad de la PSA estaba ubicada en Ashdown House, Hastings, que se construyó originalmente en 1966. También estaba ubicada en Ashdown House la Dirección de Tecnología de la Información y Sistemas Operativos de Gestión (DITMOS), encargada de proporcionar sistemas de bases de datos y adquisiciones de TI para la PSA. En 1985, Ashdown House contaba con 1.500 funcionarios.
Existía una red regional en el Reino Unido para el resto del trabajo de administración de edificios y propiedades de la PSA. Había oficinas para Escocia y Gales , y oficinas en las regiones inglesas (en Londres , Leeds , Cambridge , Hastings , Reading , Bristol , Birmingham y Manchester ; la oficina de Manchester incluía Irlanda del Norte en su territorio). Bajo las oficinas regionales estaban las Oficinas de Obras de Área, y luego, en un subnivel adicional, operaban las Oficinas de Obras de Distrito (DWO). La función principal de las DWO era llevar a cabo proyectos de mantenimiento y de construcción pequeños. Las DWO estaban ubicadas principalmente en centros urbanos donde había una serie de edificios gubernamentales que mantener, o en instalaciones militares.
El Jefe Ejecutivo de la PSA tenía la condición de Segundo Secretario Permanente en la estructura de la Función Pública y era responsable ante el Secretario de Estado de Medio Ambiente .
Chief Exec., PSA Services, 1993–94, y Dep. Sec., Property Holdings, 1994