Los Servicios de toda la India ( AIS ) comprenden tres Servicios Civiles de la India comunes a los gobiernos central y estatal , que incluyen el Servicio Administrativo Indio (IAS), el Servicio de Policía Indio (IPS) y el Servicio Forestal Indio (IFS). [1] [2] [3] Los funcionarios públicos reclutados a través de los Servicios de toda la India por el gobierno central son asignados a diferentes cuadros del gobierno estatal. Algunos funcionarios públicos pueden, más adelante en su carrera, también servir al centro en comisión de servicio. [3] Los funcionarios de estos tres servicios cumplen con las Reglas de los Servicios de toda la India relacionadas con el pago, la conducta, las licencias, diversas asignaciones, etc. [4]
El gobierno central es la autoridad de control de los cuadros de los tres servicios de toda la India. En cuanto a las disposiciones sobre las normas de promoción, las autoridades específicas son el Ministerio de Personal, Reclamaciones Públicas y Pensiones para el IAS, mientras que el Ministerio del Interior es la autoridad para el IPS, y el Ministerio de Medio Ambiente, Bosques y Cambio Climático es la autoridad para el IFS. Los reclutamientos son realizados por la Comisión de Servicio Público de la Unión (UPSC) sobre la base del Examen Anual de Servicios Civiles para el IAS y el IPS, y el Examen del Servicio Forestal para el IFS. Desde 2012 en adelante, la prueba preliminar de los dos exámenes se combina.
La Ley de Servicios para toda la India de 1951 prevé la creación de dos Servicios más para toda la India, a saber, el Servicio Indio de Ingenieros y el Servicio Médico y de Salud de la India. [5] [6] [7] [8]
La historia de All India Services se remonta a la era británica, cuando inicialmente los funcionarios públicos eran nombrados por el Tribunal de Directores de la Compañía Británica de las Indias Orientales. En aquella época, el servicio se conocía como "Servicio Civil Convenido". Con el tiempo, pasó a conocerse como Servicio Civil Indio (ICS).
En 1947, cuando la India obtuvo su independencia, el ICS fue reemplazado por el Servicio Administrativo Indio (IAS) y la Policía India (IP) fue reemplazada por el Servicio de Policía Indio (IPS) y fueron reconocidos por la Constitución de la India como Servicios para toda la India. En 1963 se creó el Servicio Forestal Indio (IFS), que comenzó a funcionar en 1966. [9]
La Ley de Servicios para toda la India de 1951 faculta al gobierno de la India a establecer, tras consultar con los gobiernos estatales, normas para la regulación del reclutamiento y las condiciones de servicio de las personas designadas para un Servicio para toda la India. El Servicio para toda la India se rige por las Normas de conducta del Servicio para toda la India de 1968, que especifican el código de conducta para los funcionarios públicos en general. Las Normas de conducta del Servicio para toda la India de 1968 [10] [11] fueron modificadas por última vez por el Gobierno de la India mediante una notificación publicada en el Boletín Oficial de la India el 10 de abril de 2015. [12]
Las responsabilidades varían según la antigüedad del funcionario. Los funcionarios subalternos comienzan con un período de prueba y van ascendiendo en la jerarquía. A nivel de distrito, las responsabilidades se refieren a asuntos de distrito y de desarrollo, mientras que a nivel de división las responsabilidades se centran también en la ley y el orden. La formulación de políticas se lleva a cabo a nivel estatal y central.
En agosto de 2017, el gobierno central anunció una nueva política de asignación de cuadros para los Servicios de toda la India, promocionándola como una política para garantizar la integración nacional de la burocracia y asegurar un carácter de toda la India de los servicios. [13] [14] [15] Los veintiséis cuadros existentes se dividirían en cinco zonas por el Departamento de Personal y Capacitación. [16] [17] [18] [19] Según la nueva política, un candidato primero selecciona sus zonas de preferencia, en orden descendente, luego indica una preferencia de cuadro de cada zona preferida. El candidato indica su segunda preferencia de cuadro para cada zona preferida posteriormente. La preferencia por las zonas y los cuadros permanece en el mismo orden y no se permite ningún cambio. [13] [14] [15]
Los oficiales permanecen en su cuadro asignado o son enviados al Gobierno de la India . [3] [20]
Los funcionarios del IAS están capacitados para manejar asuntos gubernamentales. Siendo esta su principal responsabilidad, cada funcionario público es asignado a una oficina en particular que se ocupa de asuntos de política relacionados con esa área. Los asuntos de política se formulan, modifican e interpretan en esta oficina bajo la supervisión directa del funcionario administrativo en consulta con el Ministro. La implementación de políticas también se hace siguiendo el asesoramiento del funcionario. El Secretario del Gabinete se encuentra en la cima de la maquinaria gubernamental involucrada en la formulación de políticas, seguido por el Secretario/Secretario Adicional, el Secretario Adjunto, el Director, el Subsecretario y los Oficiales de Escala Subalterna, en ese orden. Estos nombramientos son cubiertos por funcionarios públicos de acuerdo con su antigüedad en los Servicios Públicos. En el proceso de toma de decisiones, varios funcionarios dan sus opiniones al Ministro, quien evalúa el asunto y toma una decisión considerando el tema en cuestión.
El proceso de ejecución implica supervisión y visitas. La asignación de enormes fondos a los funcionarios sobre el terreno y por parte de estos requiere supervisión y los funcionarios interesados deben responder a las consultas que se les formulan en el Parlamento, de las que deben estar bien informados.
El funcionario público también tiene la función de representar al Gobierno en otro país o en foros internacionales. A nivel de subsecretario, está incluso autorizado a firmar acuerdos en nombre del Gobierno.
Un funcionario público comienza su carrera en el estado con dos años de prueba. Este período se pasa en escuelas de formación, secretarías, oficinas de campo o en la oficina de un magistrado de distrito . Se les da el puesto de magistrado de subdivisión y tienen que cuidar de la ley, el orden y la administración general, incluido el trabajo de desarrollo en el área bajo su cargo. Después del período de prueba y 2 años de servicios como funcionario de escala subalterna, el funcionario pasa a la escala superior. Luego puede desempeñarse como magistrado de distrito, director gerente de una empresa pública o director de un departamento. La escala superior comprende la escala de tiempo superior (secretario adjunto), el grado administrativo subalterno (secretario adicional) y el grado de selección (secretario especial). El grado de selección se otorga en el ascenso después de 13 años de servicio regular. El siguiente ascenso dentro del estado es el de comisionado-secretario después de 16 años. Esta promoción también les da derecho a la escala de tiempo superior. Luego, después de 24 años de servicio regular, un funcionario del IAS puede ser ascendido a una escala de tiempo superior a la superior y se lo designa como secretario principal /comisionado financiero en algunos estados.
Cada estado tiene muchos secretarios o secretarios principales y solo un secretario jefe . Algunos nombramientos de secretarios se consideran más prestigiosos que otros, por ejemplo, el secretario de finanzas, los comisionados de desarrollo y el secretario del interior, y por lo tanto disfrutan del salario de un secretario principal. El secretario jefe del estado es el funcionario de mayor rango y puede ser asistido por secretarios jefes adicionales. En algunos cuadros o estados, por ejemplo, Nueva Delhi, el comisionado financiero y otros secretarios de alto rango, como los secretarios jefes adicionales, disfrutan del salario del secretario jefe.
En el distrito, el jefe administrativo es el recaudador , el comisionado adjunto o el magistrado del distrito. El DM/recaudador/DC maneja los asuntos del distrito, incluidas las funciones de desarrollo. Recorren necesariamente todos los sectores rurales inspeccionando proyectos específicos, sitios en disputa y también analizando los problemas de la gente en el lugar.
A nivel de división, el Comisionado de División está a cargo de su división. Su función es supervisar la ley y el orden, la administración general y el trabajo de desarrollo. Las apelaciones contra el Comisionado de División son escuchadas por el Presidente de la Junta de Ingresos.
La India fue uno de los primeros países del mundo en introducir la gestión forestal científica. En 1864, el Raj británico estableció el Departamento Forestal Imperial . En 1866, el Dr. Dietrich Brandis , un oficial forestal alemán, fue nombrado Inspector General de Bosques. En 1867 se organizó el Servicio Forestal Imperial (IFS).
Los oficiales del IFS designados entre 1867 y 1885 se formaron en Alemania y Francia , y entre 1885 y 1905 en Cooper's Hill , Londres , que era una destacada escuela profesional de silvicultura. Entre 1905 y 1926, la Universidad de Oxford , la Universidad de Cambridge y la Universidad de Edimburgo se encargaron de la tarea de formar a los oficiales del Servicio Forestal Imperial.
De 1927 a 1932, los oficiales forestales recibieron formación en el Instituto Imperial de Investigación Forestal (FRI) en Dehradun (establecido en 1906). Más tarde, en 1938, se estableció en Dehradun el Colegio Forestal Indio (IFC) , donde se formaron los oficiales reclutados por los estados y las provincias para el Servicio Forestal Superior. La silvicultura , que hasta entonces estaba gestionada por el gobierno federal, fue transferida a la "lista provincial" por la Ley del Gobierno de la India de 1935, y posteriormente se interrumpió el reclutamiento para el Servicio Forestal Imperial.
El moderno Servicio Forestal Indio se estableció en 1966, después de la independencia, bajo la Ley de Servicios de toda la India de 1951 , para la protección, conservación y regeneración de los recursos forestales.
La India tiene una superficie de 635.400 km2 designada como bosques, aproximadamente el 19,32 por ciento del país. Los bosques están incluidos en la Lista Concurrente .
Los rangos del Servicio Forestal de la India son los siguientes: Conservador Asistente de Bosques - Oficial a prueba, Oficial Forestal Divisional (DFOs), Conservador Adjunto de Bosques, Conservador de Bosques (CFs), Conservador Jefe de Bosques (CCFs), Conservador Jefe Principal Adicional de Bosques (PCCFs Addl.), Conservador Jefe Principal de Bosques (PCCF) y Conservador Jefe Principal de Bosques (HoFF) - puesto más alto en un Estado, Director General de Bosques (India) - puesto más alto en el Centro, seleccionado entre los PCCF más antiguos de los estados.
La formación en la Academia Forestal Nacional Indira Gandhi está diseñada de tal manera que un oficial del Servicio Forestal, después de completar el período de prueba, debe estar lo suficientemente preparado para servir en los terrenos más difíciles de la India. Otra característica destacable de este servicio es que necesita un profundo conocimiento técnico junto con una excelente capacidad administrativa para cumplir con su deber. El Gobierno de la India también está proporcionando becas Hari Singh a los oficiales del Servicio Forestal para que se especialicen en el campo de la teledetección y el sistema de información geográfica del Instituto Indio de Teledetección de la ISRO , la Universidad de Twente / ITC Países Bajos y en Gestión de la Vida Silvestre del Instituto de Vida Silvestre de la India . Los funcionarios del Servicio Forestal también trabajan en varias organizaciones internacionales y nacionales relacionadas con la gestión de los bosques, la vida silvestre y el medio ambiente, como la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura , el Centro Internacional para el Desarrollo Integrado de las Montañas , el Centro Forestal SAARC, el Estudio Forestal de la India , el Instituto de Vida Silvestre de la India , el Consejo Indio de Investigación y Educación Forestal (ICFRE), la Academia Forestal Nacional Indira Gandhi (IGNFA), la Dirección de Educación Forestal, la Oficina de Control de Delitos contra la Vida Silvestre (WCCB), etc., además de ocupar puestos superiores en la Secretaría Central, las Secretarías de Estado y varias asignaciones en el marco del Plan de Personal Central.
El Servicio de Policía de la India, más conocido como IPS, es responsable de la seguridad interna, la seguridad pública y el orden público. En 1948, un año después de que la India obtuviera su independencia de Gran Bretaña , la Policía Imperial (IP) fue reemplazada por el Servicio de Policía de la India. El IPS no es una agencia de aplicación de la ley en sí misma, sino que es el organismo al que pertenecen todos los oficiales superiores de policía, independientemente de la agencia para la que trabajen.
Un agente de la IPS está sujeto y enfrenta varias condiciones que ponen en peligro su vida, son cruciales, complicadas y duras. Se le confía la seguridad interna general de todo el Estado como Director General de Policía y de distritos enteros como su Superintendente de Policía, y en las ciudades metropolitanas como Comisionado Adjunto o de toda la ciudad como Comisionado de Policía. Como Comisionado de Policía, goza de poderes magistrales.
El oficial de IPS asume el cargo de Superintendente Adjunto de Policía de una Subdivisión/Círculo después de un período de prueba de 2 años. La duración de este puesto normalmente es de 3 años. El siguiente nombramiento es como Superintendente de Policía o Comisionado Adjunto de Policía después de 4 años, ascienden a Grado Administrativo Junior después de 9 años, luego sirven como Superintendente Superior de Policía y reciben un salario de Grado de Selección (Nivel 13) en 12-14 años, luego como Inspector General Adjunto de Policía o Comisionado Adicional de Policía en 15 años, Inspector General de Policía en 18 años, Director General Adicional de Policía en 25 años y finalmente, Director General de Policía después de 30 años de servicio.
Los oficiales de IPS también trabajan en agencias gubernamentales nacionales como la Oficina de Inteligencia , el Ala de Investigación y Análisis , la Oficina Central de Investigaciones , etc. Los oficiales de IPS también obtienen altos puestos en varias PSU como GAIL, SAIL, Indian Oil Corporation Limited, etc. en la Secretaría de Estado, la Secretaría Central bajo el Esquema Central de Personal y en CAPF en puestos de liderazgo de Guardias de Seguridad Nacional, Fuerza de Seguridad Fronteriza, Policía Fronteriza Indo-Tibetana, Fuerza de Policía de Reserva Central y Fuerza de Seguridad Industrial Central , etc. Un oficial de IPS tiene amplias oportunidades de trabajar en varias Organizaciones Internacionales como Interpol, Consejo Internacional de Críquet, las Naciones Unidas, Consulados (Misiones Extranjeras) y Embajadas en todo el mundo en diversas capacidades como Primer Secretario, Cónsul , Cónsul General , Alto Comisionado Adjunto, Ministro, Alto Comisionado y Embajador .
El Director General de Policía y Comisionado de Policía es el jefe de toda la fuerza policial del Estado o Ciudad Metropolitana (por ejemplo, Calcuta , Delhi , Bombay , Chennai , etc.) y por debajo de él se encuentra el Director General Adjunto de Policía o Comisionado Especial de Policía. El Inspector General o Comisionado Conjunto de Policía está a la cabeza de cierta fuerza policial especializada, como el Departamento de Investigación Criminal , la División Especial, etc.
En enero de 2012, el Gobierno modificó la Regla 16 (3) de los Servicios de toda la India, que permite al Gobierno central, en consulta con el Gobierno estatal, jubilar, en interés público, a los funcionarios incompetentes o de bajo rendimiento después de una revisión al completar 15 o 25 años de servicio calificado o al alcanzar la edad de 50 años. [21] [22] [23] [24]
Por recomendación del Ministerio de Personal, Quejas Públicas y Pensiones , a partir del año 2014 los funcionarios públicos estatales deben aprobar un proceso de cuatro etapas de 1000 puntos que incluye un examen escrito y una entrevista realizada por la Comisión de Servicio Público de la Unión para ser promovidos a los tres servicios de toda la India, que anteriormente se basaba únicamente en la antigüedad e informes confidenciales anuales. [25] [26]
Creación de los dos Servicios de toda la India restantes, según lo previsto en la Ley de Servicios de toda la India de 1951 : [5] [6] [7]