Pemexgate fue un escándalo político del partido político mexicano PRI ocurrido durante la presidencia de Ernesto Zedillo (1994-2000) y descubierto e investigado durante la presidencia de Vicente Fox (2000-2006). Se centró en la transferencia de 500 millones de pesos (53 millones de dólares estadounidenses) al candidato del PRI a las elecciones presidenciales de 2000, Francisco Labastida Ochoa , provenientes de Pemex , la empresa petrolera nacional de México.
En 2002 se desarrolló un año intenso de investigaciones, audiencias y negociaciones, pero al final la Procuraduría General de la República (PGR) no procesó a nadie. El Instituto Nacional Electoral (IFE) encontró al PRI culpable de violar la ley electoral y lo multó con una enorme suma de más de mil millones de pesos (97 millones de dólares) por no informar sobre el desvío de fondos de campaña de Pemex. La multa fue considerada la más grande de la historia, equivalente al financiamiento que el PRI habría recibido de la Reserva Federal en 2003 y la mitad de 2004. [1]
El presidente Lázaro Cárdenas nacionalizó la industria petrolera en México en 1938 como resultado de una disputa entre los sindicatos y las compañías petroleras. Antes de eso, la industria petrolera estaba dominada por compañías extranjeras con capital extranjero que se resistían a la formación de sindicatos. Cuando finalmente se formó el Sindicato de Trabajadores Petroleros de México (STPRM) en 1935, exigieron condiciones laborales justas y aumentos salariales, lo que fue apoyado por la recomendación del presidente Cárdenas de llevar el asunto a la junta de arbitraje. Los miembros del sindicato declararon una huelga al no satisfacer sus necesidades, lo que provocó una escasez de petróleo en el país durante un corto período.
El tribunal de arbitraje finalmente se puso del lado del sindicato y la Suprema Corte ordenó que las empresas debían cumplir con las demandas de los trabajadores. Sin embargo, las empresas protestaron y Cárdenas ofreció un acuerdo para poner fin a la huelga si las empresas pagaban 26 millones de pesos por la pérdida de salarios sufrida a causa de la huelga. Cuando ninguna de las opciones fue aprobada, Cárdenas decidió crear la empresa petrolera nacional, Pemex. [2]
La expropiación fue una prueba de fuego para la recién anunciada Política de Buena Vecindad del presidente Franklin D. Roosevelt. A pesar de las preocupaciones de que esto agriaría las relaciones entre Estados Unidos y México, ambos países se mostraron más cordiales que nunca e incluso terminaron uniéndose a Estados Unidos en el bando aliado. [3]
Desde entonces, el gobierno mexicano ha mantenido una relación muy estrecha con Pemex. El gobierno incluso creó un brazo de investigación para Pemex, llamado Instituto Mexicano del Petróleo (IMP), para fomentar las capacidades nacionales, convirtiendo así a Pemex en una "superagencia de élite". Pemex se había convertido esencialmente en la herramienta del gobierno para promover el desarrollo de México a través de iniciativas económicas y sociales.
Pemex se ve afectada de manera significativa por la constitución mexicana y otras leyes, que le impiden emprender empresas conjuntas nacionales u otros contratos relacionados con el capital que amenacen el patrimonio de México. La naturaleza restrictiva de la empresa combinada con su complicada relación con el gobierno federal mexicano deja a sus gerentes con pocas responsabilidades. Sin embargo, la fragmentación política en México sugiere que ninguna entidad tiene un dominio estratégico sobre la empresa, especialmente después de las elecciones de 2000. Su incapacidad para ejercer diversas estrategias económicas bajo un gobierno que no tiene un fuerte control de la empresa la ha convertido en "un instrumento de ingeniería financiera del Estado". Por lo tanto, el gobierno mexicano ha sido muy dependiente de Pemex financieramente, ya que los ingresos de corto plazo de la empresa se utilizan para llenar los agujeros del presupuesto federal. En total, el financiamiento de Pemex al gobierno mexicano suma alrededor del 40% del presupuesto federal de México. [4]
Las elecciones presidenciales de 2000 en México marcaron el fin del reinado del PRI en el poder en el gobierno mexicano. Hasta entonces, el PRI había gobernado el gobierno mexicano desde 1929 y había construido un sistema político nacional con la creencia de que siempre gobernaría. La elección fue un momento políticamente significativo en la historia debido a la victoria de Vicente Fox del Partido Acción Nacional (PAN) y porque marcó la independencia del congreso del PRI.
La victoria de Fox fue inesperada debido al reinado del PRI, pero no del todo inédita. En medio de los esfuerzos por hacer de México una nación verdaderamente democrática, los ciudadanos proyectaron la necesidad de un cambio en el gobierno a través de sus votos. El análisis de los resultados de la votación muestra que el 28% de los votantes eligió al PRI como candidato, pero el 50% al partido, mientras que el 52% eligió al PAN como candidato y el 35% al partido. Comparando entre candidatos, un abrumador 66% de los votantes que votaron por Fox dijeron que emitieron sus votos para el cambio en la nación, mientras que Labastida recibió el 15% y Cuauhtémoc Cárdenas del PRD recibió el 18%. Los partidarios del PAN y muchos graduados universitarios emitieron sus votos por Fox basados en su creencia de que una verdadera democracia debe elegir líderes, lo que Fox representó perfectamente a través del cambio que traería a la nación en el contexto democrático. [5]
Para promover a su candidato Francisco Labastida, el PRI utilizó su red en todo el país. En particular, el director de Pemex, Rogelio Montemayor Seguy, supuestamente transfirió 127 millones de dólares a Labastida y a otras campañas del PRI. A pesar de los esfuerzos, los resultados electorales dieron a Fox el 42,5% de los votos, 36,1% a Labastida. [6]
Vicente Fox, como lo prometió durante su campaña presidencial, hizo esfuerzos para aclarar la corrupción del pasado durante su presidencia. Sus primeros años en el cargo fueron de alto perfil público debido a todas las noticias relacionadas con las denuncias de corrupción seguidas de su promesa de perseguirlas. [1]
La primera denuncia se remonta a enero de 2002, cuando la Contraloría General de la República (SECODAM) denunció el lavado ilegal de más de 120 millones de pesos (13 millones de dólares) de fondos operativos de PEMEX a través de la cuenta del Sindicato de Trabajadores del Petróleo y Gas de México (STPRM) a la campaña presidencial de Francisco Labastida en 2000. Entre los altos funcionarios que supuestamente fueron hallados culpables se encuentran Rogelio Montemayor y el líder sindical, el senador Carlos Romero Deschamps del partido PRI.
La PGR realizó dos investigaciones diferentes. La primera fue sobre si el financiamiento de la campaña provino de fondos públicos y si el acuerdo entre Pemex y el sindicato era legítimo, y la segunda sobre si se habían violado las leyes electorales. La investigación de la SECODAM reveló que una parte de los 1.6 millones de pesos (US$172 millones) que habían sido transferidos ilegítimamente de PEMEX al STPRM en 2000 también se envió a la campaña de Labastina. En septiembre de 2002, el gobierno emitió órdenes de aprehensión contra Montemayor, el tesorero del sindicato y diputado federal Ricardo Aldana Prieto y Romero Deschamps. También solicitó que el Congreso despojara a los dos líderes sindicales de su inmunidad legislativa. Montemayor resistió la extradición huyendo a los Estados Unidos durante dos años y regresando a México en septiembre de 2004.
A pesar de la promesa de Fox, el gobierno fue retirando sus acusaciones con el tiempo. Los cargos de lavado de dinero contra funcionarios del STPRM pronto fueron retirados y, en julio de 2003, la unidad especial de la PGR afirmó que la fuente ilegal de los fondos no se había identificado debido a la falta de pruebas. Otras tres personas, entre ellas un funcionario del gobierno y un empleado de PEMEX, fueron indultadas tras ser acusadas de malversar la mitad de los fondos desviados a la campaña. Entre los miembros restantes de PEMEX, el ex director de PEMEX, Raúl Muñoz Leos, fue multado con 862 millones de pesos (82.000 dólares estadounidenses) y se le prohibió ocupar cargos públicos durante los siguientes diez años. Finalmente, el IFE sólo pudo aportar pruebas de que el PRI no reportó 500 millones de pesos (53.000 dólares estadounidenses), que claramente excedían los límites de financiación de la campaña, y multó al PRI con 1.000 millones de pesos (más de 53.000 dólares estadounidenses) en marzo de 2003.
Vicente Fox fue acusado con frecuencia por los legisladores del PRI de realizar cacería de brujas basándose en acusaciones falsas. Aunque se llevaron a cabo muchas investigaciones, la falta de procesos judiciales hizo que la gente se preguntara si el gobierno había llegado a un acuerdo con el PRI para obtener clemencia. Uno de los muchos rumores decía que el acuerdo se había hecho para encubrir el caso de los Amigos de Fox , que involucraba al propio presidente. [7]
Directivos de PEMEX que fueron declarados inocentes: Rogelio Montemayor (ex director del corporativo administrativo), Carlos Juaristi Septien (ex director del corporativo financiero) y Julio Pindter González (subdirector de relaciones laborales).
Del sindicato fueron declarados inocentes de lavado de dinero y delincuencia organizada tres hombres, pero fueron acusados de fraude electoral y ejercicio ilegal de la fe pública: Carlos Romero Deschamps (líder del sindicato), Ricardo Aldana (sindicalista), Jesús Olvera Méndez (sindicalista).
Por parte del PRI, cuatro hombres fueron declarados inocentes de lavado de dinero y delincuencia organizada, pero fueron acusados de fraude electoral. Es importante mencionar que ellos fueron colaboradores (involucrados directamente en la campaña) de Francisco Labastida. Se trata de: Carlos Aldama (ex secretario de elecciones), Jorge Cárdenas Elizondo (ex secretario de finanzas), Alonso Bretón Figueroa (subsecretario de finanzas) y Joel Hortiales Pacheco (ex secretario técnico de finanzas). [8]
A pesar de la gravedad del escándalo, las noticias sobre corrupción no fueron tan frecuentes durante el escándalo ni después de él. Es interesante ver que algunas historias tratan sobre el castigo a funcionarios gubernamentales corruptos. En particular, Pemexgate tuvo menos de 40 artículos relacionados con la corrupción en el periódico Milenio, mientras que otros escándalos alcanzaron hasta 200 escándalos. El sorprendentemente pequeño número de artículos relacionados con Pemexgate o Amigos de Fox levanta sospechas. [9]
En 2000, El Universal publicó 927 artículos relacionados con la corrupción de Pemex. Muchos de los artículos de El Universal abordan explícitamente la corrupción relacionada con las elecciones. Un artículo publicado el 27 de septiembre de 2002, titulado 'PRI, corresponsable del Pemexgate: Robles' analiza abiertamente el informe del PRD sobre el desvío de fondos de Pemex a Labastida y pide más investigaciones. Rosario Robles Berlanga, líder nacional del PRD, dice: "Este asunto no se queda solamente en los líderes petroleros, ni tampoco en quienes estaban al frente de la paraestatal en ese momento, sino que también tiene que ir a fondo hacia la investigación de la campaña presidencial del PRI". Además, el artículo enumera los nombres de las personas que supuestamente estuvieron involucradas en la campaña presidencial de Labastida. [10]
El Universal publicó muchos menos artículos sobre la corrupción en la campaña de Labastida en 2000, el año de las elecciones. Sin embargo, pocos de ellos hablan abiertamente de su falta de apoyo a Labastida. En un artículo publicado el 15 de junio de 2000, un funcionario de Pemex llamado Ramiro Berrón Lara negó su apoyo a Labastida en las próximas elecciones, a pesar de la presión de Labastida hacia los trabajadores de Pemex para que votaran por él. [11]
