[1] Un Aviso de Propuesta de Normativa ( NPRM , por sus siglas en inglés) es un aviso público que se emite por ley cuando una agencia federal de los EE. UU. desea agregar, eliminar o cambiar una norma o regulación como parte del proceso de elaboración de normas . El aviso es una parte importante del derecho administrativo de los EE. UU ., que facilita el gobierno al crear típicamente un proceso de recepción de comentarios públicos . El término también se utiliza a nivel estatal en los Estados Unidos . [2]
Aunque no es un requisito de la Constitución de los EE. UU ., la NPRM es obligatoria y está definida por la Ley de Procedimiento Administrativo , sección 553. [3] El Congreso de los EE. UU. creó el requisito para informar a las agencias y obligarlas a escuchar los comentarios y las preocupaciones de las personas que probablemente se verán afectadas por la regulación. La Administración Federal de Aviación (FAA), la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC), la Administración Nacional de Telecomunicaciones e Información (NTIA) y la Agencia de Protección Ambiental (EPA) son ejemplos de agencias sujetas a la NPRM.
La NPRM se publica en el Registro Federal y normalmente otorga 60 días para que cualquier parte interesada presente comentarios públicos y 30 días adicionales para comentarios de respuesta. Los comentarios originales aún pueden presentarse en la ventana de comentarios de respuesta. Si bien ese es el método normal de elaboración de normas de la agencia, la elaboración de normas de emergencia puede pasar por alto el proceso de la NPRM. No es necesario publicar un aviso en el Registro Federal si se nombra a todas las personas sujetas a él y se les entrega personalmente una copia del mismo.
Cada aviso, ya sea publicado en el Registro Federal o entregado personalmente, incluye:
Las NPRM suelen ir precedidas de una notificación de consulta (NOI, por sus siglas en inglés) en la que se solicitan comentarios, pero aún no se han propuesto reglas. Los comentarios recibidos en ese período permiten a la agencia preparar mejor la NPRM al tomar decisiones más informadas sobre las propuestas. Una NPRM puede ir seguida de una notificación adicional de reglamentación propuesta (FNPRM, por sus siglas en inglés), si los comentarios de la NPRM inicial llevan a la agencia a cambiar la propuesta drásticamente hasta el punto de que se requieren más comentarios. Las reglas se finalizan cuando se emite un informe y orden (R&O, por sus siglas en inglés), que puede modificarse con una segunda R&O (o más) en un procedimiento continuo (como la transición a la DTV ).
Regulations.gov [1] es un sitio web creado en 2002 para brindar un mejor acceso a la elaboración de normas y permite publicar comentarios en casi 300 agencias federales.
En algunas circunstancias, se permite a una agencia federal finalizar una nueva reglamentación sin publicarla primero como norma propuesta en el Registro Federal. La agencia debe revelar su razón al publicar la norma final. [4]
También se utilizan procedimientos equivalentes de consulta pública fuera de los Estados Unidos para un documento que da aviso público de un cambio de norma propuesto e invita a que se formulen comentarios informados al respecto. La Agencia Europea de Seguridad Aérea (AESA) publica avisos similares referidos a un aviso de enmienda propuesta cuando solicita comentarios públicos. [5]
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)