Histadrut , o Organización General de Trabajadores de Israel , originalmente ( hebreo : ההסתדרות הכללית של העובדים בארץ ישראל , HaHistadrut HaKlalit shel HaOvdim B'Eretz Yisrael ), es el sindicato nacional de Israel . centro y representa a la mayoría de los sindicalistas de Israel .
Establecido en diciembre de 1920 en la Palestina del Mandato , pronto se convirtió en una de las instituciones más poderosas del Yishuv (el cuerpo de residentes judíos en la región antes del establecimiento del Estado). Hoy tiene 800.000 miembros.
La Histadrut se fundó en diciembre de 1920 en Haifa para velar por los intereses de los trabajadores judíos . Hasta 1920, Ahdut HaAvoda y Hapoel Hatzair no habían podido establecer una organización de trabajadores unificada. [1] En 1920, los inmigrantes de la Tercera Aliá fundaron Gdud HaAvoda y exigieron una organización unificada para todos los trabajadores judíos, lo que condujo al establecimiento de la Histadrut. [2] A finales de 1921, David Ben-Gurion fue elegido secretario. [3] La membresía aumentó de 4.400 en 1920 y a 8.394 miembros en 1922. En 1926, la Histadrut apoyó un estudio de arte en Tel Aviv . [4] [5] En 1927, la Histadrut tenía alrededor de 22.000 miembros, lo que representaba el 68% de la fuerza laboral judía en el Mandato Palestino. En 1939, su membresía ascendía a unos 100.000, o alrededor del 75% de la fuerza laboral judía.
Más importante que la resolución de 1917 de la Federación Estadounidense del Trabajo (AFL), que reconocía "los reclamos legítimos del pueblo judío para el establecimiento de una patria nacional en Palestina sobre la base del autogobierno", fue la campaña popular para financiar las compras de tierras de Histadrut. desarrollo de infraestructura y establecimiento de cooperativas agrícolas . Los trabajadores judíos de la confección en Estados Unidos a principios del siglo XX buscaban más mejoras locales que las promesas del sionismo laborista. El respaldo simbólico de la AFL a la Declaración Balfour no logró promover los objetivos sionistas sobre el terreno y muchos líderes sindicales judíos se opusieron a los esfuerzos sionistas hasta que la fundación de Histadrut en 1920 comenzó a cambiar sus puntos de vista. Al cabo de tres años, algunos líderes sindicales habían cambiado de posición y pidieron apoyo moral y financiero para Histadrut. Los sindicatos de la confección Amalgamated Clothing Workers of America y el International Ladies Garment Workers Union extendieron su apoyo a Histadrut. [6]
La Histadrut se convirtió en una de las instituciones más poderosas del Estado de Israel , un pilar del movimiento laborista sionista y, además de ser un sindicato, su función de construcción del Estado la convirtió en propietaria de una serie de empresas y fábricas.
Hasta que Israel comenzó a alejarse de una economía socialista, la Histadrut, junto con el gobierno, poseía la mayor parte de la economía. Era el segundo empleador más grande del país después del propio gobierno a través de sus numerosas empresas cooperativas. [7] A través de su brazo económico, Hevrat HaOvdim ("Sociedad de Trabajadores"), la Histadrut poseía y operaba numerosas empresas, incluidos los conglomerados industriales más grandes del país, el banco más grande del país , Bank Hapoalim , y la compañía naviera más grande del país, ZIM Integrated. Servicios de transporte marítimo . El sector de servicios israelí estaba completamente dominado por la Histadrut y el gobierno, y la Histadrut también dominaba en gran medida las industrias del transporte público, la agricultura y los seguros. [8] [9] Además, era propietario de Clalit Health Services , el Kupat Holim o fondo de seguros médicos y servicios médicos más grande de Israel. Clalit era la única caja de salud del país que aceptaba afiliados sin discriminar por edad o situación médica, pero con la condición de que también fueran miembros del sindicato Histadrut, que era exclusivamente judío. Como tal, muchos israelíes dependían de la membresía de Histadrut para su seguro médico. A mediados de la década de 1980, se estimaba que el 70% de la población israelí estaba asegurada por Clalit. [10]
Con la creciente liberalización y desregulación de la economía israelí desde la década de 1980, el papel y el tamaño de Histadrut disminuyeron. La hiperinflación cargó a su imperio empresarial con enormes deudas y el lento crecimiento económico expuso sus ineficiencias. Debido a las deudas, la Histadrut comenzó a ceder sus participaciones comerciales. Perdió el control del Banco Hapoalim tras la crisis de las acciones de los bancos israelíes de 1983 , cuando el gobierno israelí lo nacionalizó junto con otros bancos importantes. [11]
En 1994 se produjo un notable cambio de poder cuando el Partido Laborista perdió su liderazgo y su papel de gobierno en la Histadrut, y un nuevo partido llamado RAM, compuesto por individuos que habían abandonado el Partido Laborista debido a luchas internas de poder, tomó el mando y comenzó a vender liquidar o eliminar sus activos y actividades no sindicales, proclamando que en adelante funcionaría únicamente como sindicato. El golpe más severo se produjo cuando la Ley de Seguro Nacional de Salud de Israel entró en vigor en 1995, instituyendo un marco nacional de atención médica universal y reorganizando el sistema de salud israelí . Según la ley, se cortó el vínculo de Clalit con la Histadrut y a los israelíes se les dio la opción de elegir entre Clalit y los otros tres fondos de seguro médico israelíes, a los que ahora se les prohibía discriminar a los solicitantes por razones médicas o de edad. Una vez que la afiliación a la Histadrut dejó de ser un requisito previo para ser miembro de Clalit, muchos de sus asegurados abandonaron su afiliación sindical, mientras que otros cambiaron a otros fondos de salud ahora que la edad o las condiciones preexistentes ya no les impedían afiliarse. Esto resultó en una de las mayores caídas de afiliación sindical en la historia laboral. La membresía de Histadrut cayó casi instantáneamente de 1,8 millones (casi el 80% de la fuerza laboral en ese momento) a unos 200.000 miembros. La pérdida de ingresos generada por las primas del seguro médico y las cuotas sindicales de Clalit provocó una enorme disminución de los recursos de la Histadrut, que se vio obligada a vender valiosos activos inmobiliarios para sobrevivir. [12]
En 1983, el número de miembros era de 1.600.000 (incluidos los dependientes), lo que representaba más de un tercio de la población total de Israel y aproximadamente el 85% de todos los asalariados. Alrededor de 170.000 miembros de Histadrut eran árabes (que fueron admitidos como miembros a partir de 1959). En 1989, la Histadrut empleaba aproximadamente a 280.000 trabajadores.
La Histadrut logró recuperarse de su punto más bajo en cuanto a membresía y crecer gradualmente en número de miembros. En 2005, tenía alrededor de 650.000 miembros. [14] Hasta el día de hoy, la Histadrut sigue siendo una fuerza poderosa en la sociedad y la economía israelíes. En 2017 tenía 570.000 afiliados y un total de 700.000 trabajadores empleados bajo convenios colectivos que ha negociado con los empleadores del país.
Tras su apoyo a las protestas por la justicia social israelí de 2011 , el 8 de febrero de 2012, Histadrut convocó una huelga general en apoyo de los trabajadores subcontratados y no organizados con salarios más bajos, negociando tanto con el gobierno como con los empleadores privados en su nombre, exigiendo que los subcontratados los trabajadores sean contratados directamente y se les ofrezca el salario y los beneficios otorgados a los empleados regulares. [15] El domingo 12 de febrero se anunció un acuerdo que preveía algunas ganancias para los subcontratistas, pero también una moratoria de 3 años sobre nuevas huelgas por cuestiones de subcontratistas. [dieciséis]
En 2016, el 27% de la plantilla estaba afiliada a este sindicato. [17] Durante las protestas israelíes por la reforma judicial de 2023, el presidente de la Histadrut, Anon Bar-David, declaró una huelga sindical tras el anuncio de la intención del primer ministro Benjamín Netanyahu de destituir al ministro de Defensa, Yoav Gallant . [18] La huelga fue cancelada el mismo día después de que Netanyahu anunciara que entablaría negociaciones con la oposición sobre la reforma judicial y detendría la legislación. [19] Varios días después, un informe del periodista Michael Shemesh alegaba que la huelga fue coordinada con la oficina del Primer Ministro para que Netanyahu pudiera ejercer presión sobre los miembros de su coalición para detener la legislación. [20]
El objetivo inicial de la Histadrut era asumir la responsabilidad de todas las esferas de actividad del movimiento obrero: asentamientos, defensa, sindicatos, educación, construcción de viviendas, salud, banca, empresas cooperativas, bienestar e incluso cultura. [21] La Histadrut se hizo cargo de empresas económicas operadas por los partidos, que operaban mediante subcontratación, y de su Oficina de Información, que se amplió hasta convertirse en una Bolsa de Trabajo. Ya después de unos meses, la Histadrut se convirtió en el mayor empleador del Yishuv. La Histadrut logró mejorar los derechos de los trabajadores: por ejemplo, se reconoció el derecho de huelga, los empleadores tuvieron que motivar el despido y los trabajadores obtuvieron un lugar al que acudir para presentar sus quejas.
In the first year of its existence, the Histadrut lacked central leadership, and many initiatives were taken at the local level. This changed after David Ben-Gurion became appointed in the General Secretariat. Ben-Gurion wanted to transform the Histadrut into a national instrument for the realisation of Zionism.[22] According to Zeev Sternhell[23] Ben-Gurion's exclusive commitment to this goal is illustrated by a December 1922 quote:
[...] Our central problem is immigration ... and not adapting our lives to this or that doctrine. [...] How can we run our Zionist movement in such a way that [... we] will be able to carry out the conquest of the land by the Jewish worker, and which will find the resources to organise the massive immigration and settlement of workers through their own capabilities? The creation of a new Zionist movement, a Zionist movement of workers, is the first prerequisite for the fulfillment of Zionism. [...] Without [such] a new Zionist movement that is entirely at our disposal, there is no future or hope for our activities
Ben-Gurion transformed the Histadrut in a few months. He set up a well-defined hierarchy and reduced the competencies of local workers' councils. He also centralised the collection of membership dues, most of which were formerly used up by local branches.[22]
Absorption of immigration was seen as a very important task of the Histadrut. Providing immigrants with work was often seen as more important than the financial soundness of its operations. The labor leaders saw the failure to absorb immigrants as a moral bankruptcy that was much worse than financial bankruptcy. In 1924 the Histadrut's Office for Public Works collapsed and went bankrupt, and in 1927 the same happened to its successor, the privatised Solel Boneh. In both cases, the Zionist Executive bailed them out and recognised the deficit in the category of "expenses for immigration absorption". The Zionist Executive, sharing the goal of stimulating immigration with the Histadrut, had to do this because besides the Histadrut there was no other organisation in Palestine with the ability to absorb immigrants.[2]
By 1930 the Histadrut had become the central organisation of the Yishuv. It did what the Zionist Executive wanted, but was unable to do: absorb immigrants and organise the agricultural settlement, defense and expansion into new areas of production. According to Tzahor the Histadrut had become "the executive arm of the Zionist movement—but an arm acting on its own". It had become a "state in the making".[24]
Según Tzahor, si bien el Histadrut se centró en la acción constructiva, sus líderes no "abandonaron los principios ideológicos fundamentales". [24] Sin embargo, según Ze'ev Sternhell en su libro Los mitos fundadores de Israel , los líderes sindicales ya habían abandonado los principios socialistas en 1920 y sólo los utilizaron como "mitos movilizadores".
El presidente de la Histadrut hoy es Arnon Bar-David .
La Histadrut ha sido criticada por sindicatos europeos y grupos internacionales de derechos humanos por no representar a los trabajadores inmigrantes, considerados los empleados más maltratados en Israel. En 2009, la Histadrut comenzó a aceptar membresías de trabajadores inmigrantes. [25] Otra crítica a la Histadrut es que parece proteger a poderosos grupos de interés en el mercado laboral, es decir, que no protege a todos los trabajadores. [26]
La Histadrut exigió que el Estado contratara directamente a los trabajadores subcontratados, especialmente a los trabajadores de limpieza. Aquellos que no fueron contratados directamente deben recibir los mismos salarios, beneficios y condiciones que los empleados regulares que realizan el mismo trabajo, insistió la federación laboral.
