El Protocolo sobre el redespliegue en Hebrón , también conocido como Protocolo de Hebrón o Acuerdo de Hebrón , fue firmado el 17 de enero de 1997 por Israel , representado por el Primer Ministro de Israel, Benjamín Netanyahu , y la Organización de Liberación de Palestina (OLP), representada por el Presidente de la OLP, Yasser. Arafat , bajo la supervisión del secretario de Estado estadounidense , Warren Christopher . Se refería al redespliegue parcial de las fuerzas militares israelíes desde Hebrón de conformidad con el Acuerdo Provisional de 1995 sobre Cisjordania y la Faja de Gaza ("Oslo II"). Según el Protocolo, el Área H-1 (alrededor del 80%) quedaría bajo control palestino, mientras que el Área H-2 permanecería bajo control israelí. Una gran mayoría palestina todavía vive tanto en el Área H-1 como en el Área H-2 . La redistribución comenzó el 16 de enero de 1997. [1] [2] El protocolo nunca ha sido ratificado por ninguna de las partes contratantes. [3]
El Protocolo de Hebrón inició la tercera retirada parcial israelí, después del Acuerdo Gaza-Jericó , y la retirada adicional de las zonas pobladas palestinas de Cisjordania. Hebrón quedó exceptuada de las otras ciudades de Cisjordania, que obtuvieron el estatus de Área A en el Acuerdo de Oslo II. Inicialmente estaba previsto que la retirada finalizara antes del 28 de marzo de 1996. [1]
El 7 de enero de 1997, las partes acordaron algunas disposiciones relativas a la Ciudad Vieja (Acta Acordada). El 13 de enero de 1997, el Primer Ministro Netanyahu se reunió con el Presidente Arafat en presencia del enviado estadounidense Dennis Ross . El 14 de enero hicieron saber que habían llegado a un acuerdo. [4] El 15 de enero, la Autoridad Palestina en una reunión conjunta con el Comité Ejecutivo de la OLP aprobó el documento. El Gabinete israelí también aprobó el documento. La Knesset aprobó el Protocolo el 16 de enero por 87 votos contra 17, y la oposición laborista votó junto al gobierno . El mismo día, las FDI comenzaron el redespliegue de Hebrón. [1] El Protocolo de Hebrón fue firmado el 17 de enero por el jefe negociador israelí, el general Dan Shomron , y el negociador palestino Saeb Erekat . [2] El 21 de enero se firmó un acuerdo sobre la presencia de un grupo de seguimiento internacional.
Los Acuerdos disponían:
Ante la Knesset, el Primer Ministro Netanyahu declaró el 16 de enero con respecto al Protocolo:
″ Pero nuestros objetivos son diferentes [a los de los gobiernos anteriores] . Estamos utilizando el intervalo de tiempo del acuerdo para lograr nuestros objetivos: mantener la unidad de Jerusalén, garantizar la profundidad de seguridad necesaria para la defensa del Estado, insistir en el derecho de los judíos a establecerse en su tierra y proponer a los palestinos un acuerdo adecuado para el autogobierno pero sin las Potencias soberanas que representan una amenaza para el Estado de Israel.” [4]
El 29 de enero, el Gobierno israelí concedió a los enclaves judíos de Hebrón prioridad nacional “A” y “B” para que recibieran financiación gubernamental especial para la construcción de asentamientos. [2]
El protocolo era un conjunto complejo de disposiciones que constaba de varios segmentos, en orden cronológico:
La Minuta Acordada se concluyó el 7 de enero de 1997, y en ella el Primer Ministro israelí Benjamín Netanyahu y el Presidente de la OLP, Yasser Arafat, acordaron que el proceso de reapertura de una calle importante en la ciudad cisjordana de Hebrón , la calle al-Shuhada , comenzaría inmediatamente. y estaría terminado en cuatro meses. Este trabajo se llevaría a cabo junto con la implementación del Protocolo principal de Hebrón.
El 13 de enero de 1997, las partes reanudaron las conversaciones sobre un acuerdo de retirada de tropas de Hebrón y un calendario fijo para la retirada de Cisjordania, con la mediación del rey Hussein de Jordania. El 15 de enero de 1997, Netanyahu y Arafat llegaron a un acuerdo sobre el Protocolo. El enviado estadounidense, Dennis Ross, redactó una "nota para que conste en acta" para detallar los compromisos. La retirada parcial israelí comenzaría dentro de los próximos 10 días. [2]
Los dos líderes coincidieron en que el proceso de paz de Oslo debe avanzar para tener éxito y que tenían preocupaciones y obligaciones sobre el Acuerdo Interino sobre Cisjordania y la Franja de Gaza ( Acuerdo Interino ) de 1995. En consecuencia, los dos líderes reafirmaron su compromiso de implementar el Acuerdo Interino sobre la base de la reciprocidad y, en ese contexto, se transfirieron mutuamente los siguientes compromisos:
Responsabilidades israelíes:
La parte israelí reafirmó su compromiso de realizar un mayor redespliegue en fases. Las cuestiones de liberación de prisioneros se abordarían de conformidad con las disposiciones del Acuerdo Interino. Se reanudarían inmediatamente y en paralelo las negociaciones sobre las siguientes cuestiones pendientes del Acuerdo Provisional: paso seguro; Aeropuerto de Gaza; puerto de Gaza; pasajes; cuestiones económicas, financieras, civiles y de seguridad. Las negociaciones sobre el estatuto permanente se reanudarían dos meses después de la aplicación del Protocolo de Hebrón.
Responsabilidades palestinas:
La parte palestina reafirmó sus compromisos de: Completar el proceso de revisión de la Carta Nacional Palestina ; Luchar contra el terrorismo y prevenir la violencia; Fortalecer la cooperación en materia de seguridad; Prevenir la incitación y la propaganda hostil; Combatir sistemática y eficazmente las organizaciones e infraestructuras terroristas; Detención, enjuiciamiento y castigo de terroristas; Confiscación de armas de fuego ilegales. El tamaño de la policía palestina estaría en consonancia con el Acuerdo Interino. El ejercicio de la actividad gubernamental y la ubicación de las oficinas gubernamentales palestinas se ajustarían a lo especificado en el Acuerdo Interino. [5]
De conformidad con las disposiciones del Acuerdo Interino, ambas partes acordaron este protocolo para la implementación del redespliegue en Hebrón el 17 de enero de 1997. Entre las disposiciones del acuerdo se incluyen las siguientes: [6]
En el momento de la firma del Protocolo de Hebrón, el Secretario de Estado de los Estados Unidos, Warren Christopher, entregó una carta a Benjamin Netanyahu. En la carta, explicó la política de Estados Unidos para apoyar y promover la plena implementación del Acuerdo Interino.
Había recalcado a Arafat la necesidad de que la Autoridad Palestina garantizara el orden público y la seguridad interna en Cisjordania y la Franja de Gaza. Estados Unidos creía que la primera fase de nuevos redespliegues debería tener lugar lo antes posible, y que las tres fases de nuevos redespliegues deberían completarse dentro de los doce meses siguientes a la implementación de la primera fase de nuevos redespliegues, pero a más tardar a mediados de 1998.
Christopher también enfatizó el compromiso de Estados Unidos con la seguridad de Israel y la posición de Estados Unidos de que Israel tiene derecho a tener fronteras seguras y defendibles, que deben negociarse y acordarse directamente con sus vecinos. [4]
El protocolo de Hebrón incluyó la Presencia Internacional Temporal en Hebrón (TIPH) como tercera parte. El 21 de enero de 1997, las partes firmaron el "Acuerdo sobre presencia internacional temporal en la ciudad de Hebrón". Se establecería en Hebrón un grupo de vigilancia internacional no militar integrado por 180 personas. El acuerdo sustituiría al acuerdo temporal de 9 de mayo de 1996. [4]
El acuerdo de 1996 había previsto que, como parte del redespliegue de las fuerzas militares israelíes en Cisjordania y la Franja de Gaza, se establecería una Presencia Internacional Temporal en Hebrón (TIPH). En el acuerdo de 1996, las dos partes invitaron a Noruega a enviar un grupo de 50 a 60 noruegos para actuar como un "TIPH avanzado" que se prepararía para el nuevo TIPH que se establecería después del redespliegue. El personal noruego llegó y comenzó su operación. Cuando se completaron y firmaron las negociaciones de Hebrón, también se dispuso que el TIPH estaría formado por hasta 180 personas de Noruega, Italia , Dinamarca , Suecia , Suiza y Turquía , siendo Noruega responsable de la coordinación de la actividad del TIPH.
La tarea del TIPH era monitorear e informar sobre los esfuerzos para mantener la vida normal en Hebrón, brindar una sensación de seguridad entre los palestinos de Hebrón y ayudar a promover la estabilidad. Además, el personal de TIPH debía ayudar en la promoción y ejecución de proyectos, fomentar el desarrollo económico y el crecimiento de la ciudad y proporcionar informes. El TIPH no tenía funciones militares ni policiales.
Los miembros del TIPH eran identificables por sus distintivos uniformes caqui y el emblema especial en sus uniformes y vehículos. Los aspectos prácticos de su operación y actividad se establecieron en un memorando de entendimiento firmado por los países participantes con el acuerdo de ambas partes.