La Grenelle del Medio Ambiente fue un debate abierto y multipartidista que tuvo lugar en Francia en el verano y el otoño de 2007 para definir los puntos clave de la política pública en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible para el siguiente período de cinco años. Reuniendo en pie de igualdad a representantes de los gobiernos nacionales y locales y de organizaciones (industria, trabajadores, asociaciones profesionales, organizaciones no gubernamentales ), la "Mesa Redonda del Medio Ambiente" (como se podría llamar en español) fue impulsada por el entonces presidente francés Nicolas Sarkozy .
El Grenelle del medio ambiente, que se puso en marcha oficialmente el 6 de julio de 2007, reunió a los gobiernos, las autoridades locales, los sindicatos , el sector empresarial y el voluntariado con el fin de elaborar un plan de acción de medidas concretas para abordar los problemas medioambientales . El nombre de " Grenelle " procede de la primera conferencia que reunió a todos estos actores, la conferencia del trabajo de mayo de 1968 , que tuvo lugar en la calle Grenelle.
Seis grupos de trabajo, compuestos por representantes del gobierno central, gobiernos locales, organizaciones de empleadores y sindicatos y ONG, se reunieron primero para debatir los temas de cambio climático y energía , biodiversidad y recursos naturales , salud y medio ambiente , producción y consumo de democracia ecológica , patrones de desarrollo y empleo ambiental y competitividad. También se crearon dos grupos dedicados a los organismos genéticamente modificados (OGM) y la gestión de residuos . Todos presentaron sus propuestas el 27 de septiembre de 2007. Después de un debate público en la primera quincena de octubre, estas propuestas dieron lugar a 20 medidas el 25 de octubre.
Los grupos de trabajo Grenelle fijan objetivos ambiciosos en numerosos ámbitos: la biodiversidad y los recursos naturales , el cambio climático , las relaciones entre el medio ambiente y la salud pública, los modos de producción y consumo, las cuestiones de "gobernanza medioambiental" y de "democracia ecológica", la promoción de modelos de desarrollo sostenibles favorables a la competitividad y al empleo, los organismos genéticamente modificados (OGM), la gestión de residuos.
Los principales compromisos fueron:
Para hacer realidad estos compromisos, en diciembre de 2007 se pusieron en marcha treinta y tres sitios operativos con el fin de determinar las propuestas de acción para aplicar las conclusiones de Grenelle.
Los primeros planes debían presentarse en marzo de 2008 para su inclusión en el proyecto de ley de medio ambiente debatido en la primavera de 2008. Sin embargo, el debate sobre el proyecto de ley para la aplicación del Grenelle del Medio Ambiente se aplazó varias veces, pero finalmente se inició en octubre y fue aprobado por la Asamblea Nacional el 21 de octubre de 2008 y luego enviado al Senado .
Este texto, conocido como "Primera ley Grenelle", establece la política general y describe las opciones elegidas, sin especificar su aplicación práctica ni su financiación. Se limita a reflejar los compromisos legislativos asumidos en octubre de 2007. Este primer proyecto de ley se centra en el clima y pretende dividir por cuatro todas las emisiones de gases de efecto invernadero de aquí a 2050. Los sectores industriales más afectados son la construcción y el transporte, que juntos representan el 40% de las emisiones totales. El proyecto de ley incluye la construcción de 1.500 km de transporte público y la rehabilitación de 800.000 viviendas para reducir a la mitad su consumo de energía de aquí a 2020. Otras disposiciones están relacionadas con la energía (promoción de las energías renovables ), los productos que incorporan nanomateriales y la agricultura (aumento de la cuota de la agricultura biológica al 20% de aquí a 2020, reduciendo a la mitad la cantidad de pesticidas ).
La única medida realmente aplicada en 2008 fue el sistema de bonus-malus para los vehículos nuevos, que establece sanciones para los compradores de los vehículos más contaminantes y, en su lugar, introduce una bonificación para los vehículos menos contaminantes. Esta medida se introdujo mediante decreto para la bonificación (decreto de 26 de diciembre de 2007) y una modificación de la Ley de Presupuestos Rectificativos de 2007 (que permite modificar durante el año la Ley de Presupuestos inicial) para la penalización (malus). El sistema, ya aplicado, ha desplazado el consumo hacia vehículos más limpios.
Entre las medidas ya adoptadas, la ley del 25 de junio de 2008 sobre los organismos genéticamente modificados pretendía aplicar varias disposiciones del Grenelle, aunque algunas organizaciones ecologistas cuestionaron algunas de sus disposiciones.
La financiación y las modalidades de aplicación de las disposiciones de la primera ley Grenelle se precisaron en la Ley de Finanzas (ley que determina, durante un año, la naturaleza, el importe y la asignación de los recursos y gastos del gobierno), adoptada en diciembre de 2008. La financiación también debía especificarse en una llamada "Grenelle 2" en 2009 o 2010. A finales de 2008, existían crecientes preocupaciones sobre la financiación de la "Grenelle 1" debido a la crisis económica . El coste total de la ley "Grenelle 1" se ha estimado en alrededor de 120 mil millones de euros, lo que representa una media anual de 12 mil millones de euros de inversión (0,6% del PIB ).
Según un estudio de la ADEME (Agencia francesa de gestión del medio ambiente y de la energía), la creación de una "contribución energética climática" o " impuesto sobre el carbono " (impuesto sobre los productos en función de los daños que provocan al medio ambiente) debería generar cerca de 9.700 millones de euros al año. Sin embargo, la medida aún no se ha incluido en ningún proyecto de ley y, aunque el Gobierno anunció su futura aplicación, no ha fijado ningún calendario. Otra fuente de financiación debería proceder de un impuesto sobre los vehículos pesados que se aplicará a partir de 2011, pero su nivel y su base no se han determinado. Las inversiones en energías renovables también deberían generar ingresos adicionales (por ejemplo, el 75% de los gastos de rehabilitación de edificios públicos se financiarían con el ahorro derivado de la reducción del consumo). También se espera que los ahorros en otros sectores tengan su papel.