El Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Chile es un acuerdo de libre comercio ( TLC ) entre Estados Unidos y Chile firmado el 6 de junio de 2003. [1] El pacto [2] entró en vigor el 1 de enero de 2004. En esa fecha, se eliminaron los aranceles sobre el 90% de las exportaciones estadounidenses a Chile y el 95% de las exportaciones chilenas a Estados Unidos. [3] El acuerdo también estableció que Chile y Estados Unidos establecerán un comercio libre de aranceles en todos los productos en un máximo de 12 años (2016). [4] En 2009, el comercio bilateral entre Estados Unidos y Chile alcanzó los 15.400 millones de dólares, un aumento del 141% sobre los niveles de comercio bilateral antes de que entrara en vigor el TLC entre Estados Unidos y Chile. En particular, las exportaciones estadounidenses a Chile en 2009 mostraron un aumento del 248% sobre los niveles previos al TLC. [5]
Los primeros pasos hacia un acuerdo comercial entre los dos países comenzaron en 1992 cuando el presidente estadounidense George HW Bush acordó con el presidente chileno Patricio Aylwin "querer continuar las negociaciones de libre comercio tan pronto como sea posible". [6] En la Cumbre de las Américas de 1994, el presidente estadounidense Bill Clinton , el primer ministro de Canadá, Jean Chrétien , y Ernesto Zedillo , el presidente de México, acordaron admitir a Chile en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). [7 ] En febrero de 1997, el presidente chileno Eduardo Frei Ruiz-Tagle visitó el Congreso de los Estados Unidos y declaró su apoyo a que su país se uniera al TLCAN. [8] Sin embargo, la expansión del TLCAN no se pudo lograr porque la administración Clinton no logró obtener capacidades de negociación de " vía rápida " del Congreso de los Estados Unidos. [9] Mientras tanto, Chile firmó un pacto con Canadá en 1996 y con México en 1998. [10]
El 1 de agosto de 2002, el Senado de Estados Unidos otorgó autoridad de vía rápida al presidente George W. Bush para negociar un acuerdo de libre comercio con Chile y otros países. [11] El 11 de diciembre de 2002, el Representante Comercial de Estados Unidos, Robert Zoellick, anunció que había llegado a un acuerdo de TLC con Chile. [12] El 30 de enero de 2003, el presidente Bush notificó al Congreso de Estados Unidos su intención de firmar el tratado en un plazo de 90 días.
Las negociaciones se complicaron por la oposición de Chile a una inminente invasión estadounidense de Irak . El representante comercial de Estados Unidos , Robert Zoellick, declaró que tanto el presidente Bush como el Congreso de Estados Unidos estaban "decepcionados" por la falta de apoyo de Chile en la guerra de Irak y que no había un plazo establecido para la firma del acuerdo. El 23 de abril de 2003, el secretario de Estado de Estados Unidos, Colin Powell, dijo que el TLC sería firmado y aprobado, pero que estaban esperando el momento adecuado para presentarlo al Congreso. El 7 de mayo de 2003, el presidente Bush dijo que "el importante TLC con Chile seguiría adelante". [13]
El tratado fue finalmente firmado el 6 de junio de 2003 en el Palacio Vizcaya de Miami por la Ministra de Asuntos Exteriores de Chile, Soledad Alvear , y Zoellick. Fue ratificado por la Cámara de Representantes de los Estados Unidos el 24 de julio de 2003, con una votación de 270 a 156, y ratificado por el Senado de los Estados Unidos el 31 de julio de 2003, con una votación de 65 a 32. [14] Fue ratificado por la Cámara de Diputados de Chile el 7 de octubre de 2003, con una votación de 87 a 8, [15] y ratificado por el Senado de Chile el 22 de octubre de 2003, con una votación de 34 a 5. [13] El tratado fue promulgado por el Presidente Bush el 3 de septiembre de 2003, y por el Presidente chileno Ricardo Lagos el 4 de diciembre de 2003.
El texto del Tratado de Libre Comercio se divide en veinticinco secciones, enumeradas y resumidas a continuación:
Un resumen de los objetivos políticos del acuerdo, incluyendo “CONTRIBUIR a la integración hemisférica y al cumplimiento de los objetivos del Área de Libre Comercio de las Américas”
Relacionar los objetivos del acuerdo.
Este capítulo establece el marco del TLC y establece las definiciones que se utilizarán en todo el acuerdo para asegurar la uniformidad.
Definir aranceles y reglamentación aduanera general, salvaguardias y equivalencias de nomenclaturas para varios bienes. Chile eliminará inmediatamente los aranceles sobre la carne de cerdo y sus productos, despojos de vacuno, trigo duro, cebada, malta de cebada, sorgo, soja y harina de soja, pastas, cereales para el desayuno, preparaciones de cereales y semillas de girasol. El acceso para la carne de vacuno en ambos lados se liberalizará en un plazo de cuatro años, comenzando con un cupo de 1.000 toneladas métricas, un factor de crecimiento anual del 10 por ciento y una eliminación gradual lineal de la tasa arancelaria fuera de cupo. El acceso para las aves de corral en ambos lados se liberalizará completamente en un plazo de diez años. Los aranceles de Chile sobre muchos productos lácteos, incluida la leche desnatada en polvo, el suero de leche y los quesos, se eliminarán en cuatro años; los aranceles sobre otros productos lácteos se eliminarán en ocho años. Los aranceles sobre los vinos estadounidenses y chilenos se están armonizando progresivamente hasta llegar a la tasa arancelaria más baja para el vino y se eliminarán en 2016.
Durante el período de transición de 12 años bajo el TLC se mantendrán aranceles efectivos más altos para el trigo, la harina de trigo y el azúcar debido a la aplicación de un sistema de bandas de precios de importación.
El TLC emplea reglas de origen específicas por producto similares a aquellas contenidas en el TLCAN, definiendo la regla general para considerar un bien como afectado por el acuerdo cuando “el bien es obtenido totalmente o producido enteramente en el territorio de una o ambas Partes” para distinguirlo de las “simples operaciones de combinación o empaque” que no están cubiertas por este TLC.
Regular la operación aduanera en materia de tiempos, sanciones, información y otros. Establece plazo de tres años para adecuar los procedimientos aduaneros chilenos.
Abordar cuestiones sanitarias y fitosanitarias bilaterales
Establecer cooperación en cuestiones regulatorias, como la equivalencia de reglamentos y normas técnicas.
Definir normas y condiciones para las medidas de salvaguardia.
Establecer un “trato nacional” para los inversores de la otra parte, comprometiéndose a un trato no menos favorable, en circunstancias similares, para sus propios inversores. El mismo criterio se define para los servicios, incluidos los financieros.
Comprometerse cada Parte a garantizar que las empresas de la otra Parte tengan acceso y uso de cualquier servicio público de telecomunicaciones ofrecido en su territorio, en términos y condiciones razonables y no discriminatorios, incluso para las empresas de esa zona.
Facilitar la entrada temporal de personas de negocios, excluyendo la ciudadanía, nacionalidad, residencia permanente o empleo de manera permanente
Eliminar cualquier derecho de aduana sobre los productos digitales de las partes.
Regular los procedimientos para designar monopolios que pudieran afectar a la otra parte, incluidas las empresas estatales.
Compromisos de fortalezas desde Chile en materia de derechos de autor y control de la piratería.
Reafirmar las obligaciones como miembros de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y comprometer la aplicación de la legislación laboral nacional
Establecer un Consejo de Asuntos Ambientales con representantes de las Partes, que se reunirá al menos una vez al año, para discutir temas ambientales relacionados con el acuerdo.
Regular la comunicación entre las partes.
Incluye anexos, medidas y cartas complementarias. [16]
Los defensores del TLC entre Estados Unidos y Chile afirman que la reducción de las barreras comerciales que traerá consigo el pacto conducirá a un aumento del comercio entre ambos países.
Los opositores al TLC entre Estados Unidos y Chile afirman que éste empeorará la excesiva dependencia de Chile de las exportaciones de recursos naturales escasos y contribuirá a empeorar la desigualdad en ambos países.
En este tema, los críticos señalan la debilidad del acuerdo para cumplir efectivamente sus compromisos. Por ejemplo, el acuerdo no contempla sanciones por debilitar o violar las leyes laborales nacionales. [17]
Los opositores al TLC entre Estados Unidos y Chile sostienen que éste empeorará la excesiva dependencia de Chile de las exportaciones de recursos naturales escasos y contribuirá a agravar la desigualdad en ambos países. El ex ministro de Relaciones Exteriores chileno, Hernán Errázuriz, cuestionó que el acuerdo “deba siquiera llamarse tratado de libre comercio” porque “contiene cuotas para muchos productos, permite a Estados Unidos conservar amplios atributos antidumping y no controla el daño de miles de millones de dólares en subsidios agrícolas distorsionados ”. [18]
El representante de la Cámara de Representantes de Estados Unidos, Barney Frank , critica el acuerdo por su desregulación de los flujos de capital de corto plazo, un factor clave para el éxito de la economía chilena. [19]
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