Bayawan , oficialmente la ciudad de Bayawan ( cebuano : Dakbayan sa Bayawan ), es una ciudad componente de primera clase en la provincia de Negros Oriental , Filipinas . Según el censo de 2020, tiene una población de 122.747 personas. [3]
Bayawan se encuentra a 102 kilómetros (63 millas) de Dumaguete , la capital provincial de Negros Oriental . Es una ciudad costera con una superficie de 69.908 hectáreas (172.750 acres), la más grande de la provincia y de toda la isla de Negros . Mabinay lo limita al norte, Tanjay y Bais al este, Santa Catalina al sureste y Basay al oeste y también comparte límite con Kabankalan de Negros Occidental al noroeste.
Bayawan solía ser conocido como New Tolong y recién recibió su nombre moderno a partir de 1952. [5]
Bayawan se convirtió en ciudad autorizada en diciembre de 2000. Cuenta con la distinción de "ciudad con carácter" (Asociación Internacional de Ciudades con Carácter) y es una "ciudad saludable" pionera (certificada por el DOH) en Filipinas. El Instituto Asiático de Gestión reconoció a la ciudad como "una de las 10 mejores ciudades para vivir en Filipinas (categoría de ciudades pequeñas)" en su Encuesta de ciudades competitivas de 2007. [6]
La ciudad es el lugar de habla del idioma minagahat , la lengua indígena del sur de Negros según la lista de Komisyon sa Wikang Filipino . El idioma es vital para la cultura y las artes de los habitantes del sur de Negros.
Se produjo un altercado entre un sacerdote y los nativos que vivían en la zona. El centro del pueblo estaba situado anteriormente en un asentamiento en una colina llamado 'Omod', y se erigió una capilla para atender las necesidades religiosas de los nuevos conversos. Durante una misa, un nativo arrojó una lanza al sacerdote, que estaba levantando la Sagrada Hostia en ese momento, matándolo instantáneamente.
El nombre "Bayawan" proviene del término visayo "Bayaw" - izar o elevar, en referencia a la acción del sacerdote justo antes de su muerte. [7]
Fue en 1751 cuando los frailes españoles establecieron por primera vez su asentamiento. 116 años después, Tolong Nuevo (antiguo nombre de Bayawan) ya existía desde 1868 como parte de Tolong Viejo (actualmente Municipio de Santa Catalina). No fue hasta 1872 cuando se organizó formalmente como pueblo.
En 1953, el nombre de Tolong Nuevo se cambió a Bayawan, en virtud de la Ley de la República 694 aprobada por el tercer congreso de Filipinas, lo que dejó el nombre “Tolong” en la oscuridad y el olvido, para luego ser olvidado lentamente por las generaciones posteriores. Esto convirtió a Bayawan en un municipio independiente. [7]
Bayawan, después de cumplir todos los requisitos para su condición de ciudad, se convirtió en ciudad el 23 de diciembre de 2000, mediante un plebiscito organizado por la COMELEC.
La ciudad de Bayawan tiene una superficie de 699,08 km2 , una de las más grandes de las Visayas. Esto representa el 13% de la superficie de la provincia. Mabinay la limita al norte, Santa Catalina al sur, Tanjay al este, Basay al oeste y también comparte un límite con Kabankalan de Negros Occidental en el noroeste. La costa se extiende a 15 km de oeste a este, con 7 barangays costeros.
La ciudad de Bayawan se subdivide en tres zonas de desarrollo:
Bayawan se subdivide políticamente en 28 barangays . Cada barangay se compone de puroks y algunos tienen sitios .
Kalumboyan era anteriormente un sitio de Nangka, mientras que Balabag (ahora Villareal) era un sitio de Manihihon. Fueron convertidos en barrios independientes en 1955. [8]
Según el sistema de clasificación climática de Coronas Modificado , Bayawan tiene dos estaciones climáticas distintas: la estación seca, bien pronunciada en los meses de enero a mayo; y la estación húmeda, en los meses de junio a diciembre.
Según el censo de 2020 , la ciudad tiene una población de 122.747 habitantes.
En 2000, la población urbana de la ciudad era de 21.814 habitantes de un total de 101.391. La densidad de población es de 180/km2 , lo que resulta manejable en comparación con otras ciudades del país.
Incidencia de la pobreza en Bayawan
Bayawan es más un entorno rural que urbanizado, con sólo el 2,25% de su superficie total como área urbana. La ciudad es básicamente agrícola y su economía se asienta sobre una plataforma agrícola. Los ingresos procedentes de la agricultura, la producción ganadera, las actividades de acuicultura y la pesca marina son una importante contribución a los ingresos de la ciudad. En 2000, la evaluación de la Oficina de Agricultura de la Ciudad (CAO) indicó que la producción agrícola se valoró en 2.300 millones de pesos filipinos; el 91,4% de los cuales procedía de la producción agrícola, el 7,9% de la producción ganadera y el 0,7% de la pesca.
En una escala general, la ciudad aún no es autosuficiente ya que sus ingresos locales representan sólo el 12% de los ingresos totales y el 88% proviene de su Asignación de Ingresos Internos (IRA) (datos del año 2000).
Sin embargo, la ciudad tiene varias oportunidades de inversión, especialmente en el campo de la agroindustria y el procesamiento, así como en el procesamiento de productos marinos. Los vastos recursos agrícolas y el énfasis de la LGU en el desarrollo agrícola abren vías para invertir en fábricas de piensos, molinos de aceite de palma, molinos de arroz, molinos de maíz, instalaciones y equipos de almacenamiento y otras instalaciones agrícolas y poscosecha. Además de las agroindustrias, los mercados comerciales y de subastas ya están bien establecidos en los barangays del interior, especialmente en Dawis y Kalumboyan. Además, la industria pesquera y la acuicultura también ofrecen amplias oportunidades comerciales, especialmente en el establecimiento del puerto pesquero propuesto.
Otra ventana para los inversores es el sistema de transporte. Con la apertura de la red vial Bayawan-Kabankalan, se necesitarán más instalaciones de transporte. La ciudad ya es reconocida como un centro de transporte en el sur de Negros y se prevé que se mejore aún más con la mejora de la red vial.
En la actualidad, los habitantes de la ciudad se dedican a actividades por cuenta propia, como la agricultura, la pesca, el comercio o la compraventa. Los profesionales residentes en la ciudad son numerosos, pero la mayoría suele emigrar en busca de oportunidades laborales.
Puregold Bayawan abrió sus puertas en noviembre de 2019 como el primer centro comercial de servicio completo de la ciudad.
Bayawan tiene una de las montañas más áridas de la provincia. El Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales (DENR) ha clasificado el 72,7% y el 27,3% (198,05 km2 ) de la superficie total de Bayawan como A&D (alienable y desechable) y como tierras forestales respectivamente. Sin embargo, una evaluación reciente del uso de la tierra muestra que solo el 17,8% de la superficie total de la tierra se utiliza como tierras forestales. De estos, se puede deducir que una gran parte de la superficie de tierra supuestamente clasificada como tierras forestales está cultivada y se utiliza de forma inadecuada. Esta situación se puede atribuir a las prácticas agrícolas y de asentamiento inadecuadas de la gente del interior. Hay conversiones incontroladas y sin supervisión de tierras forestales clasificadas mediante prácticas de tala y quema, y luego el cultivo por parte de la gente en todas las partes de los barangays de las tierras altas. Sin embargo, estas tierras tienen o están en proceso de solicitud de títulos de propiedad.
La conversión y el cultivo desordenados de las tierras forestales y la denudación de la cubierta forestal han dado lugar al problema perenne de las inundaciones en los barangays de las tierras altas y bajas durante la temporada de lluvias. Sus efectos adversos incluyen la grave sedimentación de los tres ríos de la ciudad y la pérdida de fertilidad del suelo en las zonas del interior debido a la erosión del suelo y los deslizamientos de tierra. Además, algunos manantiales se han vuelto intermitentes (no fluye agua durante la temporada seca) debido a la destrucción de sus cuencas hidrográficas.
En cuanto al alcantarillado sanitario y la eliminación de residuos sólidos, sólo los barangays urbanos han establecido un sistema de alcantarillado en la ciudad; sin embargo, el sistema desagua directamente en los ríos o directamente en el mar sin tratamiento de aguas residuales. Otros hogares utilizan fosas sépticas en los patios traseros para la eliminación de sus aguas residuales. Los desechos sólidos son recogidos por la LGU en los barangays urbanos y vertidos en un vertedero abierto en Barangay Banga. En previsión de que en el futuro se produzcan más desechos sólidos a medida que avance el desarrollo de la ciudad, se adquirió un nuevo vertedero en Barangay Nangka.
La infraestructura principal de la ciudad se concentra en la ciudad propiamente dicha, aunque se han construido varias presas para fines agrícolas con el fin de mejorar el riego en las tierras de cultivo. La carretera que conecta con la ciudad de Kabankalan también está a punto de completarse. El bulevar de 2,5 kilómetros de largo que da a la playa en la ciudad propiamente dicha es uno de los más largos de la provincia y se ha convertido en un importante lugar de reunión local, así como en una atracción turística.
En el año 2000, la ciudad contaba con 645,23 km de carreteras, de las cuales el 6,26% son carreteras nacionales, el 19,41% son carreteras provinciales, el 1,79% son carreteras o calles de la ciudad y la mayoría (el 72,54%) son carreteras de los barangays. Además, de la longitud total de las carreteras, solo el 5,75% son carreteras de hormigón y el 2,81%, carreteras de asfalto. De las carreteras sin pavimentar, solo 105 kilómetros son de grava y el 75,16% restante, o 485 kilómetros, son carreteras de tierra. Esto se traduce en que la mayoría de las carreteras, especialmente las carreteras de los barangays de las tierras altas, no son transitables en condiciones meteorológicas adversas. La situación de las carreteras afecta a los residentes del interior y los agricultores tienen que asumir unos costes muy elevados para transportar sus productos.
Se considera que la mejora de la infraestructura vial de la ciudad, en particular la carretera provincial que conecta la ciudad propiamente dicha, Kalumboyan y Manduao con la ciudad de Kabankalan en Negros Occidental, abrirá una nueva dimensión a la actividad económica y social de la ciudad. Recientemente se ha visto que la mejora de la ruta de transporte de la ciudad hacia Mabinay y hacia las ciudades de Tanjay y Bais es evidente.
Hay 13 puentes con una longitud total de 494,95 metros que brindan pasajeros sobre los diferentes ríos o arroyos de la ciudad. Diez de estos puentes están hechos de hormigón armado, con una longitud total de 287,15 metros. Entre estos, siete con una longitud total de 277,85 metros están clasificados como puentes nacionales y dos con una longitud total de 9,3 metros como Barangay. Uno está hecho de hormigón armado con estructura de acero con una longitud de 175,7 metros y clasificado como nacional. Dos (2) puentes Barangay con una longitud total de 32,1 metros están hechos de madera con arriostramiento de acero para uso peatonal.
Un puente (Puente Milagrosa) ubicado en Sitio Milagrosa Barangay Nangka está totalmente dañado. Se convertirá en aliviadero.
Hugno Footbridge es un puente propuesto ubicado en Hugno, Barangay Nangka.
Existen 52 aliviaderos en diferentes barangays. Solo 18 de ellos se encuentran en excelentes condiciones. Catorce necesitan mejoras, reparaciones y desarrollo. Dos deben reemplazarse por un puente, siete necesitan ser reemplazados, se propuso construir tres, seis deben reconstruirse y dos están dañados y necesitan ser reconstruidos.
En general, los barangays del interior solo tienen un sistema de agua de nivel I (fuente desarrollada) o de nivel II (redes de agua comunales), que se establecieron recientemente en Barangay Tabuan a través de BIARSP, que es un proyecto de 1,6 millones. Solo Barangay Nangka y Kalumboyan tienen un sistema de agua de nivel III que solo se abastece al bario propiamente dicho, cuando no hay redes de agua en el área, especialmente como en el caso de los sitios, las fuentes de agua habituales son pozos excavados o manantiales.
En este aspecto, la ciudad ha formulado políticas y programas de trabajo para abordar los problemas hídricos de la ciudad. Para abordar las necesidades en el barangay, se evalúan las fuentes de agua y se describen proyectos para que se pueda llevar agua potable a todos los hogares. Se estudian nuevas fuentes de agua (como el manantial de Danapa en Nangka) para su desarrollo viable en un proyecto de infraestructura de suministro de agua de modo que se satisfagan las necesidades de agua de los hogares, las industrias y los sectores comerciales de la ciudad.
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La ciudad de Bayawan sufre inundaciones durante la temporada de lluvias. El sistema de alcantarillado y drenaje existente aún es inadecuado y no puede drenar eficazmente el agua de lluvia, especialmente durante fuertes tifones. Un muelle de hormigón armado ubicado en Barangay Ubos y Suba a lo largo del río Bayawan, con una longitud de 326 metros, sirvió como estructura de control de inundaciones . Esta estructura tiene como objetivo evitar que el agua ingrese o fluya hacia la ciudad, especialmente durante las mareas altas y los fuertes tifones. Sin embargo, este mecanismo de control de inundaciones también necesita mejoras, especialmente porque la capacidad de transporte del río Bayawan se ha reducido enormemente debido a su sedimentación.
A lo largo del margen costero (Pagatban, Malabugas, Banga y Villareal) e incluso en los barangays de las tierras altas con áreas edificadas bajas (como Minaba, Kalumboyan y Tabuan), las inundaciones también son un problema perenne ya que no hay proyectos de infraestructura de drenaje establecidos en estos barangays.
Entre las soluciones a corto plazo que se han identificado para las inundaciones figuran el mantenimiento y la reparación adecuados de la infraestructura existente y la ampliación de los proyectos de construcción. Todavía no se han creado programas de trabajo y diseños de drenaje bien pensados, eficaces y eficientes. La solución a largo plazo incluirá la rehabilitación eficaz de las zonas de cuencas hidrográficas, la reforestación, el entibado de las riberas de los ríos y el mantenimiento de las servidumbres fluviales, de modo que se reduzcan, si no se eliminan, la erosión del suelo y la consiguiente sedimentación de los ríos. Esto supone una planificación integrada (multisectorial) y centrada en el medio ambiente a largo plazo, una formulación de políticas acertada, una voluntad y un apoyo políticos firmes, una aplicación eficaz de la ley y una vigilancia atenta.
La Autoridad Nacional de Irrigación (NIA) está implementando varios proyectos de irrigación por comando. Entre ellos se encuentran el Proyecto de Irrigación Comunitaria de Tabuan (CIP), el CIP de Mantapi y el CIP de Malabugas superior/inferior, para los cuales la LGU ha aportado un capital de PHP 1 millón por proyecto. Además, la LGU ha asignado PHP 22,02 millones como contrapartida para el CIP de Bayawan propuesto, cuyo costo total es de PHP 130,47 millones. El CIP de Bayawan se encuentra entre los proyectos prioritarios del Plan de Desarrollo de Infraestructura Urbana de Bayawan de 10 años.
Lograr que las ciudades sean seguras frente a los desastres es una tarea de todos. Bayawan, en su encrucijada de desarrollo, debe ser eficiente y eficaz no sólo en la gestión ambiental, los procesos administrativos, la infraestructura y los negocios, sino especialmente en la preparación para desastres. El aumento de los desastres localizados ha hecho necesario un aumento correspondiente de la preparación para desastres y la capacidad de respuesta a nivel comunitario y de gobierno local. La presencia de sistemas de alerta temprana (LFEWS) vinculados a la reducción del riesgo de desastres proporciona asesoramiento preciso y oportuno a las organizaciones de respuesta a emergencias de los barangay.
La fuente de energía de la ciudad es la planta de energía geotérmica Palinpinon y se distribuye a través de la Cooperativa Eléctrica Negros Oriental II (NORECO II). A pesar de la relativa proximidad de la ciudad y la abundancia de la fuente de energía, solo el 16,64% del número total de hogares en toda la ciudad tienen suministro de energía. La mayoría de los hogares atendidos se encuentran en las áreas urbanas. En la actualidad, NORECO II ha atendido a 4.106 hogares de un potencial de 18.623 suscriptores en la ciudad. Los hogares que reciben energía son los de los barangays urbanos y algunos barangays rurales, a saber, Malabugas, Pagatban, Nangka, San Roque, San Miguel, Minaba Tayawan, Tabuan, Dawis, Kalumboyan, Ali-is, Narra.
El bajo nivel de suministro de energía en la ciudad se puede atribuir directamente a las condiciones actuales de las carreteras. De ello se desprende que las condiciones desfavorables de las carreteras dificultan la instalación de infraestructuras eléctricas. Además, el nivel de vida actual de la gente del interior (que está muy por debajo del nivel de pobreza) no ofrece un mercado alentador para el proveedor de servicios eléctricos. El bajo nivel de suministro de energía de la ciudad no requiere mucha solución en cuanto a la búsqueda de fuentes de energía o la instalación de infraestructuras eléctricas, sino más bien en la mejora de las condiciones de las carreteras y la búsqueda de soluciones socioeconómicas.
La ciudad cuenta con servicios de telefonía, telefonía móvil celular, servicios de cooperativas locales inalámbricas, comunicación por satélite, medios impresos, medios de difusión (radio), telégrafo/telegrama, servicios postales y servicios de mensajería rápida para el público. La aparición de instalaciones de comunicación rápidas y modernas dio lugar a la eliminación gradual de los medios de comunicación tradicionales en la ciudad.
Las telecomunicaciones en la ciudad siguen las tendencias actuales, aunque se necesita más expansión y promoción. La ciudad tiene tres compañías de servicio telefónico: PLDT , Cruztelco y Globe Telecom . Cruztelco, que es la compañía telefónica pionera en la ciudad, tiene 400 líneas instaladas y 131 suscriptores existentes. PLDT tiene 1200 cables instalados y 616 suscriptores existentes y 122 suscriptores potenciales con solicitud pendiente. También está en funcionamiento una estación base de comunicaciones inteligentes. Se entregan y están disponibles en la ciudad diarios y publicaciones periódicas nacionales y provinciales. Además, la Unidad de Gobierno Local (LGU) de Bayawan distribuye copias de GABAYAN, un boletín oficial de la ciudad, cada trimestre. La radio y la televisión son los medios de difusión disponibles en la ciudad. Radio Natin tiene cobertura de transmisión hasta los municipios de Santa Catalina, Basay, Pamplona y Siaton. Las redes de cable de televisión E & E Cable TV y Fil Products Cable TV operan en la ciudad. El acceso a Internet de banda ancha también está ampliamente disponible en numerosos cibercafés dentro de la ciudad. Existen estaciones de llamadas públicas DOTC en Barangay Nangka, Maninihon, San Roque y Dawis.
Existen dos proyectos de vivienda propiedad de promotores privados, con un total previsto de 663 viviendas. La LGU ha comenzado a implementar proyectos de vivienda de bajo costo, comenzando con Fishermen's Village en Tawi-Tawi. Se proporcionarán áreas de reasentamiento para los colonos informales dentro del área urbana.
La ciudad de Bayawan cuenta con tres instituciones de educación superior: la Universidad Estatal de Negros Oriental (anteriormente NONAS), el Bayawan College (ahora extinto) y el Southern Tech College. La educación preescolar se imparte en centros de cuidado infantil ubicados en cada barangay urbano.
Las escuelas públicas de Bayawan son administradas por la División de Escuelas de la ciudad de Bayawan.
Escuelas integradas:
