La 35.ª cumbre del G8 se celebró en L'Aquila , Abruzzo, Italia, del 8 al 10 de julio de 2009. Originalmente iba a celebrarse en la ciudad costera de La Maddalena , en Cerdeña , pero se trasladó a L'Aquila como parte de un intento de redistribuir los fondos de desastre después del devastador terremoto de abril. [1]
Las cumbres anteriores que Italia ha acogido son: Venecia (1980); Venecia (1987); Nápoles (1994) y Génova (2001). [2] La cumbre del G8 ha evolucionado más allá de ser una reunión de líderes políticos mundiales. El evento se ha convertido en una ocasión para que una amplia variedad de organizaciones no gubernamentales, activistas y grupos cívicos se reúnan y discutan una multitud de temas. [3]
El Grupo de los Siete (G7) fue un foro no oficial que reunió a los jefes de Estado de los países industrializados más ricos: Francia, Alemania, Italia, Japón, el Reino Unido, los Estados Unidos y Canadá a partir de 1976. El G8 , que se reunió por primera vez en 1997, se formó con la incorporación de Rusia. [4] Además, el presidente de la Comisión Europea ha sido invitado formalmente a las cumbres desde 1981 y participa en todos los debates y conversaciones, excepto en los políticos. [5] Las cumbres no estaban destinadas a estar vinculadas formalmente con instituciones internacionales más amplias; y, de hecho, una leve rebelión contra la rígida formalidad de otras reuniones internacionales fue parte de la génesis de la cooperación entre el presidente de Francia, Valéry Giscard d'Estaing, y el canciller de Alemania Occidental, Helmut Schmidt, cuando concibieron la cumbre inicial del Grupo de los Seis (G6) en 1975. [6]
Las cumbres del G8 durante el siglo XXI han inspirado amplios debates, protestas y manifestaciones; y el evento de dos o tres días se convierte en algo más que la suma de sus partes, elevando a los participantes, los temas y el lugar como puntos focales para la presión activista. [7]
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La 35ª cumbre del G8 fue la primera cumbre del presidente estadounidense Barack Obama y la última del primer ministro británico Gordon Brown . También fue la primera y única cumbre del primer ministro japonés Taro Aso .
Los cambios políticos en los países miembros del G8 probablemente afectarán la composición de la 35ª cumbre del G8. [8] Francia manifestó su deseo de que China se convirtiera en miembro de pleno derecho cuando se organizara la 37ª cumbre del G8 en 2011, ya que Francia era el miembro anfitrión. Sin embargo, esto no sucedió. [9] El primer ministro italiano, Silvio Berlusconi, anunció en la conferencia de prensa al final del segundo día de la cumbre de Hokkaido que se mantendría el número actual de participantes cuando los líderes del G8 se reunieran en 2009. Berlusconi también explicó que una propuesta para ampliar el G8 para incluir a los miembros del Grupo de las Cinco (G8+G5) economías emergentes -China, India, México, Brasil y Sudáfrica- no había encontrado suficiente apoyo. [10]
Estos participantes de la cumbre eran los "miembros principales" del foro internacional: [11] [12] [13]
Tradicionalmente se invita a varios dirigentes nacionales a asistir a la cumbre y a participar en algunas, pero no en todas, las actividades de la cumbre del G8. [9]
El G8 más las cinco mayores economías emergentes se conoce como G8+5 , [9] incluyendo: el presidente brasileño Luiz Inácio Lula da Silva , el presidente chino Hu Jintao , el primer ministro indio Manmohan Singh , el presidente mexicano Felipe Calderón y el presidente sudafricano Jacob Zuma . Hu redujo su participación tras el estallido de disturbios étnicos en Ürümqi . [14] En su lugar, el consejero de Estado Dai Bingguo encabezó la delegación china en la cumbre.
En cumbres anteriores del G8 se ha invitado a otros líderes mundiales a participar; [9] y la Presidencia italiana invitó a varios países a participar en esta cumbre. [15] [16]
Berlusconi anunció que su país estaba preparado para recibir a los líderes del G20 en el tercer día de conversaciones. El objetivo propuesto era trabajar en la elaboración de nuevas normas para detener el fenómeno de la excesiva titulización en el sistema financiero y el uso de derivados que llevaron a la crisis financiera de 2008. [16] Brown apoyó esta propuesta. [ 17]
La presidencia italiana del G8 varía los métodos de trabajo de la cumbre y el número de participantes en función del tema que se trate. Esta "estructura de geometría variable" se aparta del formato tradicional del G8. La participación de diferentes actores en diferentes etapas va más allá de la idea de un simple "G8+?". Tras una primera reunión de los líderes del "núcleo histórico" de lo que se entiende por el G8 tradicional, se amplió la agenda y el número de participantes en consecuencia. A los líderes de los países del G8 y del G5 se unieron una delegación de Egipto y un grupo representativo de países africanos. [18]
Algunos sugirieron que las reuniones anuales del G8 se ampliaran para incluir a los jefes de Estado o de gobierno de los demás países representados en los órganos rectores de las instituciones de Bretton Woods, junto con los jefes de las principales organizaciones multilaterales. Esto convertiría las cumbres del G8 en un "consejo de gobernanza global" informal. [19]
Tradicionalmente, el país anfitrión de la cumbre del G8 establece la agenda de las negociaciones, que se llevan a cabo principalmente entre funcionarios públicos multinacionales, conocidos informalmente como "sherpas" . Se entiende que una organización eficaz a nivel de sherpas es esencial para el éxito de una reunión cumbre. [20]
La cumbre fue concebida como un foro para resolver las diferencias entre sus miembros. En la práctica, también fue concebida como una oportunidad para que sus miembros se dieran ánimo mutuo ante las difíciles decisiones económicas que debían tomar. [6] Desde la perspectiva de Italia, lo importante es que el G8 en evolución evite estar demasiado vinculado a situaciones de emergencia en serie cuando no hay espacio para discutir cuestiones más amplias. [18]
Los temas principales de la cumbre de Rambouillet en 1975 han persistido en lo más alto de la agenda mundial: evitar el proteccionismo , lograr la independencia energética e impulsar el crecimiento. [21] En marzo de 2009, durante un viaje a São Paulo , Brasil, [22] Peter Mandelson , entonces Secretario de Estado británico para Negocios, Empresas y Reforma Regulatoria , expresó la opinión de que "por mucho tiempo que persista como una agrupación, como un comité directivo para la economía global, la era del G8 ha terminado". Rusia acababa de invadir Georgia, pero aún así fue invitada a la Cumbre.
Antes de la cumbre, el primer ministro italiano, Berlusconi, explicó que el calendario de reuniones sería muy similar al de la cumbre de Hokkaido.
La agenda de la 35ª cumbre del G8 incluía algunos temas que siguen sin resolverse desde cumbres anteriores. El proceso de finalización de la agenda avanzó cuando Berlusconi comenzó a contactar a sus homólogos del G8 poco después de que Italia asumiera la presidencia rotatoria el 1 de enero de 2009. En ese momento, la oficina del primer ministro italiano anunció que Italia, como país anfitrión del G8, planeaba centrar sus iniciativas en la economía, cuestiones energéticas, desarrollo sostenible y cambio climático . Otros temas de la agenda podrían abarcar el desarme , la lucha contra el terrorismo y los esfuerzos de paz en los puntos críticos del mundo. [23] Las cuestiones de salud mundial y la alimentación también se propusieron como temas adecuados para discutir en la cumbre. La salud mundial se introdujo por primera vez como un tema de la agenda hace nueve años en la 26ª cumbre del G8 en 2000. [24]
Los dirigentes del G8 analizaron una serie de cuestiones relacionadas con el desarrollo de África. África, que figura en la agenda del G8 desde el año 2000, sigue rezagada en lo que respecta al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). [27] En febrero de 2009, Margaret Chan, directora de la OMS, destacó la importancia de cumplir los modestos objetivos que se debatieron y adoptaron en las anteriores cumbres del G8. [28]
El Consorcio de Infraestructura para África (ICA) se creó en la 31ª cumbre del G8 en Gleneagles, Escocia , Reino Unido, en 2005. Desde entonces, la reunión anual del ICA es tradicionalmente organizada por el país que ostenta la presidencia del G8. La reunión de 2008 se celebró en Tokio en marzo de 2008, y la de 2009 tuvo lugar a mediados de marzo en Roma. [29]
Los líderes del G8 discutieron una serie de temas relacionados con el clima en el contexto de un marco establecido en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2007, celebrada en Bali, Indonesia . [27]
En los documentos finales, los Jefes de Estado y de Gobierno decidieron también refrendar uno de los principales resultados de la anterior reunión de ministros de Medio Ambiente del G8, celebrada en Siracusa (Sicilia) en abril de 2009, la Carta di Siracusa sobre la Biodiversidad , que establece las principales prioridades mundiales en ese ámbito y la hoja de ruta para el futuro.
En una serie de declaraciones relacionadas, los líderes del G8 respaldaron la estrategia y una " Cumbre Global sobre Seguridad Nuclear " en marzo de 2010, que Obama propuso el primer día de la cumbre, comprometiéndose a "reducir y eventualmente eliminar los arsenales nucleares existentes; fortalecer el Tratado de No Proliferación Nuclear y detener la propagación de armas nucleares a otras naciones; y prevenir que terroristas y extremistas políticos obtengan armas o materiales nucleares". [30] [31]
Se esperaba que los grupos de protesta y otros activistas hicieran acto de presencia en la cumbre. La planificación de esta y futuras cumbres del G8 comenzó antes de la cumbre de Hokkaido de 2008. Las organizaciones activistas anticiparon que una planificación temprana puede resultar en una mayor eficacia de la creación de redes para las cumbres del G8. La cumbre de 2009 atrajo una atención significativa de los activistas de desarrollo en los países del G8 y en otras partes de Europa, incluido el GCAP regional de Europa. También se esperaba que la campaña colectiva antes de las elecciones al Parlamento Europeo generara impulso sobre cuestiones globales antes de julio de 2009. [7]
En 2008 se organizaron varios actos conmemorativos para conmemorar el séptimo aniversario de las manifestaciones en la cumbre del G8 de Génova; y la ocasión incluyó un llamamiento a la gente para que participara en los preparativos de las protestas en la cumbre del G8 de 2009. [32]
Las organizaciones benéficas que luchan contra la pobreza se esforzaron por mantener la presión para que el G8 cumpliera las promesas de ayuda que hizo en 2005, gracias a la masiva campaña Make Poverty History. Sin embargo, algunos de los que participaron en la campaña Make Poverty History, como la Jubilee Debt Campaign, perdieron la paciencia con el G8 y comenzaron a argumentar que sólo mediante su abolición se encontrarían soluciones globales a la pobreza y al cambio climático. [33]
En vista de los violentos acontecimientos que tuvieron lugar en la cumbre de Génova, la seguridad fue uno de los indicadores clave para medir el éxito de la cumbre de L'Aquila. En una conferencia de prensa en diciembre de 2008, Berlusconi abordó este tema explícitamente: "Dada la experiencia traumática de Génova... para nosotros el problema de la seguridad es real. El gobierno anterior eligió La Maddalena pensando, creo, que este lugar sería ideal para evitar que se repitiera lo que sucedió en Génova". [34]
Las autoridades italianas esperaban la asistencia de 25.000 personas a la cumbre, incluidos 4.500 delegados, 4.500 periodistas y un gran número de fuerzas de seguridad. El gobierno desplegó 15.000 agentes de policía de Carabineros, Policía y Guardia di Finanza, además del ejército, la fuerza aérea y la marina.
Aunque el gobierno italiano insistió en que el traslado de la cumbre ayudaría a restablecer la normalidad y proporcionar fondos muy necesarios a la devastada L'Aquila, aún está por verse cómo puede justificar los costos involucrados en la preparación del sitio original para su renovación que llevó años.
Parte del coste de la creación de las instalaciones originales para la cumbre de 2009 se fusionó con los costes de transformación de la antigua base submarina de la Armada estadounidense en Punta Rossa en un destino turístico y vacacional. [35] Este puerto ha sido una base naval italiana desde 1887, pero la zona fue bombardeada extensamente durante la Segunda Guerra Mundial, y parte del trabajo implica tanto restauración como renovación. El Arsenale marittimo (arsenal marítimo) se ha reconvertido en un nuevo centro de conferencias, y el hospital militar se ha reconfigurado para su uso como hotel. Desde el comienzo de la etapa de diseño de la conversión, la planificación se centró en los posibles usos que podrían preverse tras el final de la cumbre del G8. [36]
Al finalizar la cumbre de 2009, las instalaciones y servicios de La Maddalena se pondrán a disposición de los turistas y los espacios para conferencias se podrán reservar. Los muelles, amarres y servicios reconstruidos del puerto se convertirán en un nuevo puerto de escala en el Mediterráneo, justo al norte de la exclusiva Costa Esmeralda , en el este de Cerdeña. [36]
La inversión en infraestructura que renueva y extiende la longitud de las pistas del aeropuerto cercano también mejorará las instalaciones para un mayor tráfico turístico después de que los líderes de la cumbre hayan abandonado la isla. [37]
Para algunos, la cumbre del G8 se convierte en un evento generador de ganancias; como por ejemplo las revistas de la Cumbre del G8 que se han publicado bajo los auspicios de los países anfitriones para su distribución a todos los asistentes desde 1998. [38]
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42°21′03″N 13°24′00″E / 42.350698, -13.399934
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