La Cumbre del G20 de Londres de 2009 fue la segunda reunión de los jefes de gobierno y de estado del G20 , celebrada en el centro de exposiciones ExCeL de Londres para debatir sobre los mercados financieros y la economía mundial . [1] Asistieron jefes de gobierno y de estado del G20, y también estuvieron representadas algunas organizaciones regionales e internacionales. Debido a la amplia membresía, se la ha denominado la Cumbre de Londres . [2]
Las tácticas policiales en el evento suscitaron cierta controversia , en particular por la muerte de Ian Tomlinson .
En junio de 2013, se supo que la agencia de espionaje del gobierno británico, la Sede de Comunicaciones del Gobierno, había escuchado las comunicaciones telefónicas y por computadora de los asistentes extranjeros a la cumbre. Sus acciones fueron aprobadas por el gobierno británico y la información fue transmitida a los ministros del gobierno británico. [3]
En su calidad de anfitrión, el Tesoro británico elaboró un folleto con una agenda ampliada en la que proponía los temas que se abordarían en la Cumbre de Londres. El objetivo explícito era "iniciar el proceso de reforma para gestionar la globalización como una fuerza positiva a mediano plazo". [4]
Los dirigentes de los países miembros comenzaron a prepararse para la Cumbre de Londres meses antes de su fecha efectiva, en particular con dos reuniones oficiales dedicadas a esa preparación: una celebrada en Berlín (Alemania) el 22 de febrero de 2009 para los dirigentes europeos, y otra en Horsham (Sussex, Reino Unido) el 14 de marzo de 2009 para los ministros de finanzas .
Los líderes de los cuatro países miembros de la Unión Europea del G20, el Reino Unido, Alemania, Francia e Italia, junto con los dos mayores países europeos no miembros, España y los Países Bajos , se reunieron en Berlín el 22 de febrero de 2009 para preparar la Cumbre de Londres y coordinar sus acciones. [5] La reunión fue organizada por iniciativa de la canciller alemana Angela Merkel .
Los dirigentes coincidieron en que los mercados, las instituciones financieras y la amplia gama de activos financieros que crean, así como los fondos de cobertura, deben estar sujetos a un control adecuado. Además, pidieron sanciones efectivas contra los paraísos fiscales . [6] También acordaron imponer sanciones contra los países que pretendan socavar su labor. Por último, abogaron por duplicar los fondos disponibles para el FMI. [7]
El 14 de marzo de 2009, los ministros de finanzas y los banqueros centrales del G20 se reunieron en Horsham para preparar la Cumbre de Londres. Con el fin de restablecer el crecimiento mundial lo antes posible, los participantes decidieron aprobar acciones coordinadas y decisivas para estimular la demanda y el empleo. También se comprometieron a luchar contra todas las formas de proteccionismo y a mantener el comercio y las inversiones extranjeras.
Los miembros también se comprometieron a mantener la oferta de crédito mediante el suministro de más liquidez y la recapitalización del sistema bancario, y a aplicar rápidamente los planes de estímulo. En cuanto a los banqueros centrales, se comprometieron a mantener políticas de tipos bajos durante el tiempo que fuera necesario. Por último, los dirigentes decidieron ayudar a los países emergentes y en desarrollo mediante el fortalecimiento del FMI.
Para fortalecer el sistema financiero, los participantes propusieron regular apropiadamente todas las instituciones financieras importantes, registrar todos los fondos de cobertura o sus gerentes y obligarlos a proporcionar información apropiada sobre los riesgos que toman. [8] Propusieron implementar regulación para prevenir los riesgos sistémicos y frenar los ciclos económicos , incluyendo la limitación del efecto de apalancamiento , que amplifica los ciclos. [8] Anunciaron nuevas medidas para prevenir y resolver las crisis, a través del fortalecimiento del FMI y el FSF. [8] Acordaron controlar las agencias de calificación crediticia y su cumplimiento con el Código de Conducta de la Organización Internacional de Comisiones de Valores ; los vehículos fuera de balance ; el mercado de derivados de crédito ; y los territorios no cooperativos . [8]
En las semanas previas a la Cumbre de Londres, el Primer Ministro del Reino Unido, Gordon Brown, visitó varios países en tres continentes para tratar de asegurar el respaldo a sus objetivos en la Cumbre de Londres. Durante el viaje, Brown se vio obligado a volver a aclarar su posición sobre el estímulo fiscal después de las críticas del Gobernador del Banco de Inglaterra . Mientras hablaba en el Parlamento Europeo en Estrasburgo , Francia, fue cuestionado por un miembro del Parlamento Europeo sobre sus planes de gasto. También visitó los EE. UU., Brasil , Argentina y Chile . [9] Atacó enérgicamente el proteccionismo diciendo "Uno de los mensajes que debe surgir de la cumbre de la próxima semana es que rechazaremos a los países proteccionistas, vigilaremos a esos países y nombraremos y avergonzaremos, si es necesario, a los países que no sigan las prácticas de libre comercio". [10]
En las semanas previas a la Cumbre de Londres, se había producido una creciente diferencia de opiniones sobre la cuestión de la aplicación de un mayor estímulo fiscal . Los líderes británico y estadounidense estaban a favor de otra ronda de paquetes de estímulo para tratar de estimular la economía mundial, mientras que los líderes francés y alemán seguían oponiéndose firmemente a tales medidas debido al aumento de los niveles de deuda que ello provocaría. El 26 de marzo de 2009, el Primer Ministro checo Mirek Topolanek criticó duramente las políticas de expansión económica del Presidente estadounidense Barack Obama . [11]
Los líderes del G20 comenzaron a reunirse en Londres el 1 de abril de 2009. Antes de partir hacia la Cumbre de Londres, el presidente francés , Nicolas Sarkozy, sugirió que si no se llegaba a un acuerdo significativo, Francia se retiraría de la cumbre, haciendo eco del gesto de la "silla vacía" del entonces presidente francés Charles de Gaulle en 1965. [12] En una conferencia de prensa conjunta en Londres, Brown y Obama dijeron que las sugerencias de una ruptura eran exageradas. [13] Sarkozy asistió a una conferencia de prensa separada con Merkel en la que ambos reiteraron los llamados a que la cumbre acuerde una regulación más estricta de los mercados financieros y reafirmaron su firme oposición a más paquetes de estímulo financiero. [14]
En la tarde del 1 de abril, los líderes asistieron a una recepción en el Palacio de Buckingham ofrecida por Isabel II . Durante una fotografía, reprendió levemente al primer ministro italiano Silvio Berlusconi por gritar demasiado fuerte en un esfuerzo por atraer la atención del presidente de los Estados Unidos, Barack Obama . [15] La historia apareció ampliamente en los medios italianos y fue utilizada por los opositores para criticar a Berlusconi. [16] Después de la recepción en palacio, los líderes cenaron en el número 10 de Downing Street , donde la comida fue cocinada por Jamie Oliver . [17]
La cumbre propiamente dicha comenzó en la mañana del 2 de abril y tuvo lugar en el Excel Centre en Custom House , al este de Londres.
En la cumbre de Londres participarán los miembros principales del G20, que comprende 19 países, y la Unión Europea , que está representada por sus dos órganos rectores, el Consejo Europeo y la Comisión Europea [18] , así como otras naciones y organizaciones regionales invitadas a participar.
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La operación de seguridad, la Operación Glencoe , dirigida por el comandante Bob Broadhurst , tenía un coste estimado de 7,2 millones de libras. Se utilizaron seis fuerzas policiales durante la operación: la Policía Metropolitana , la Policía de la Ciudad de Londres , la Policía de Transporte Británica y las fuerzas de la Policía de Essex , la Policía de Sussex y la Policía de Bedfordshire . Además, se han utilizado algunas unidades de la Policía del Ministerio de Defensa . Es el mayor gasto en seguridad de la historia británica. [20]
En junio de 2013, The Guardian reveló que la agencia de inteligencia del gobierno británico, Government Communications Headquarters (GCHQ), espió a políticos extranjeros que visitaban la cumbre interceptando llamadas telefónicas, correos electrónicos y monitoreando computadoras, en algunos casos incluso después de la cumbre a través de keyloggers que habían sido instalados durante la cumbre. [3]
La cumbre se convirtió en el foco de protestas de diversos grupos dispares sobre diversos temas de actualidad y de larga data, que abarcaban desde la inquietud por la política económica, el enojo con el sistema bancario y las remuneraciones y bonificaciones de los banqueros, la continua guerra contra el terrorismo y las preocupaciones por el cambio climático. Aunque la mayoría de las protestas y los manifestantes fueron pacíficos, los casos de violencia y daños criminales llevaron al uso de celdas para contener a los manifestantes.
Ian Tomlinson, un quiosquero de la City de Londres , murió dentro de un cordón policial en torno a la protesta por la fusión del G20, cerca del Banco de Inglaterra. Inicialmente, la policía de la City de Londres negó que hubiera ocurrido ningún incidente con la policía . Sin embargo, se publicaron pruebas en vídeo, fotografías y testigos oculares en los medios de comunicación, y la Comisión Independiente de Quejas contra la Policía (IPCC) confirmó que Tomlinson había sido empujado hacia atrás por agentes de policía minutos antes de que se desplomara y muriera de un ataque cardíaco. Otras acusaciones de que Tomlinson había sido golpeado con una porra se vieron respaldadas cuando se hicieron públicas imágenes de vídeo adicionales. Posteriormente, la IPCC ordenó una segunda autopsia y una investigación penal independiente, [21] y la segunda autopsia concluyó que, aunque "hay pruebas de aterosclerosis coronaria ", era "poco probable que hubiera contribuido a la causa de la muerte" y que "la causa de la muerte fue una hemorragia abdominal ". [22]
La cumbre de Londres fue un paso preliminar en el proceso a través del cual el G20 evolucionó hasta convertirse en "el principal foro para discutir, planificar y monitorear la cooperación económica internacional". [23]
Los líderes del G20 llegaron a un acuerdo que, en principio, prevé destinar 1,1 billones de dólares a diversos programas diseñados para mejorar las finanzas internacionales, el crédito, el comercio y la estabilidad y recuperación económica general. Hubo algunas disputas sobre la mejor manera de avanzar. Por un lado, el Reino Unido y los Estados Unidos querían un gran estímulo financiero. Por otro, Francia y Alemania querían una regulación financiera más estricta. [24] Los programas incluyen: [25]
También se llegó a un acuerdo para intentar introducir una regulación global más amplia de los fondos de cobertura y las agencias de calificación crediticia, un enfoque común para sanear los activos tóxicos de los bancos . Los líderes del G20 también acordaron establecer un foro de estabilidad financiera que trabaje con el FMI para garantizar una cooperación global más amplia y proporcionar un sistema de alerta temprana para futuras crisis financieras.
A pesar de los llamados a un Nuevo Pacto Verde por parte de Greenpeace [27] y otros y del bombo político general en torno a las preocupaciones ambientales, nada del paquete de estímulo de 1,1 billones de dólares se destinó a inversiones ambientales, y no se hicieron otros acuerdos ambientales. [28]
Uno de los acuerdos generales en la Cumbre de Londres es que es necesario que haya más regulaciones gubernamentales sobre las empresas, y existía la percepción de que Estados Unidos ya no sería tan dominante como lo había sido anteriormente. Al comentar sobre la cumbre, Robert Hormats , vicepresidente de Goldman Sachs International , dijo que "Estados Unidos está perdiendo su dominio mientras que otras naciones están ganando influencia". [29]
La influencia de China fue muy evidente durante el G20 y algunos comentaristas dijeron que el G20 era más como un G2 . [30] [31] [32]
*] Centro de Información del G20 Archivado el 16 de febrero de 2013 en Wayback Machine.
