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La crisis del nitrógeno en Países Bajos ( holandés : stikstofcrisis ) es una crisis ecológica y jurídica que se define como tal desde 2019, tras un fallo de la División de Jurisdicción Administrativa del Consejo de Estado .
Origen de la deposición de nitrógeno en los Países Bajos en 2018 [1] [2]
En la raíz de la crisis se encuentran los efectos del impacto humano en el ciclo del nitrógeno . En los Países Bajos , el suelo sufre una deposición muy elevada de compuestos nitrogenados reactivos , en particular amoníaco (NH 3 ) y óxidos de nitrógeno (NO x ). De ellos, el amoníaco plantea el mayor problema. Se libera al aire mediante el estiércol animal . Los óxidos de nitrógeno son emitidos por los motores de combustión interna , como los de los vehículos de motor, los aviones y la industria. La liberación de compuestos nitrogenados en grandes cantidades es una forma de contaminación por nutrientes y provoca efectos indeseables en la calidad del suelo, el agua, el aire y la naturaleza debido al proceso de eutrofización . [3]
En esencia, la crisis del nitrógeno es la sucesora del problema de la lluvia ácida de los años 1980. La lluvia ácida es causada por la deposición de amoníaco y óxidos de nitrógeno, pero también de dióxido de azufre ( SO
2). De 1980 a 2020, la emisión de dióxido de azufre se redujo en un 80%. También se redujo en un 50% la emisión de compuestos nitrogenados. Las emisiones de dióxido de nitrógeno (NO 2 ) han ido disminuyendo constantemente desde 1980. Sin embargo, la reducción de las emisiones de amoníaco se estancó alrededor de 2010, el último año del cuarto gabinete balkenende . [3]
En 2015, el gobierno holandés bajo el segundo gabinete de Rutte lanzó un nuevo programa para reducir la contaminación por nitrógeno, el Enfoque Integrado del Nitrógeno ( holandés : Programma Aanpak Stikstof , PAS). [3]
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Cuando la crisis del nitrógeno llegó a su punto crítico en 2019, ya tenía una larga historia, tanto jurídica como ecológica. Las primeras normas europeas se establecieron ya en 1991. Los estados miembros de la Unión Europea están obligados a cumplir con la Directiva de Hábitats , que establece que se debe aspirar a un "estado de conservación favorable" en las zonas Natura 2000 .
En mayo de 2017, el Consejo de Estado presentó una serie de cuestiones preliminares al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas , [4] que en noviembre de 2018 proporcionó una explicación más detallada de las disposiciones pertinentes de la Directiva sobre hábitats. El 29 de mayo de 2019, la División de Jurisdicción Administrativa del Consejo de Estado dictaminó sobre esta base que el uso por parte del gobierno del Enfoque Integrado del Nitrógeno (PAS) no era válido al otorgar permisos debido a la anticipación de futuras reducciones en la deposición de nitrógeno. [5] Como resultado, el PAS ya no podía utilizarse para conceder permisos de nitrógeno en las proximidades de zonas Natura 2000. Esta sentencia provocó la suspensión inmediata de varios proyectos (principalmente de vivienda, lo que agravó la actual escasez de vivienda en Holanda), y el gobierno tuvo que buscar soluciones urgentemente. [6] Aunque la contaminación por nitrógeno había sido un problema durante muchos años, el fallo del Consejo de Estado suspendió rápidamente unos 18.000 proyectos de construcción. [7]
En junio de 2020, el Comité Asesor sobre el Problema del Nitrógeno del ex viceprimer ministro Johan Remkes publicó un informe titulado Niet alles kan overal ("No todo es posible en todas partes") [8] que recomendaba reducir las emisiones a nivel nacional de NH 3 y NO x en 50% respecto a 2019, para una solución a largo plazo (hasta 2030). El NH 3 debería reducirse aún más en determinadas zonas cercanas a espacios naturales.
A partir de julio de 2021, los proyectos de construcción podrán continuar sin pruebas de nitrógeno en el marco de la llamada bouwvrijstelling ("exención de construcción"). Sin embargo, esta exención fue anulada por el Consejo de Estado en noviembre de 2022 y continúa una "prolongada crisis del nitrógeno".
A raíz del fallo de 2019 y las políticas gubernamentales relacionadas, surgió un importante movimiento de protesta de los agricultores , en el que los ganaderos utilizaron tractores para bloquear las principales carreteras holandesas y ocupar espacios públicos . [9] [10] [11]
En respuesta a estas protestas, en octubre de 2019 se fundó el partido político populista agrario y de derecha Movimiento Campesino-Ciudadano ( holandés : BoerBurgerBeweging , BBB). En las elecciones generales de 2021 , se comprometió a crear un "Ministerio del Campo". " ( holandés : ministerie van Platteland ) situada al menos a 100 kilómetros de La Haya [12] y la eliminación de la prohibición de los neonicotinoides . [13] Además, el partido pide leyes sobre el derecho a la agricultura , que permitirían a los agricultores tener más voz en cuestiones de expansión agrícola, en respuesta a la oposición local a las granjas de cerdos y cabras por preocupaciones de salud pública, medio ambiente y agricultura.
En 2023, BBB ganó las elecciones provinciales y se convirtió en el partido con el mayor número de escaños en el Senado holandés tras las elecciones al Senado . [14] [15]
Tabla 5.1: Composición de la deposición de nitrógeno (mol ha −1 año −1 ) en 2018
{{citation}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)Gráfico circular en la página 11