La Década Perdida o la Crisis de los 80 ( en español : La crisis de los 80 ) fue un período de estancamiento económico en el Perú a lo largo de la década de 1980 que se exacerbó hasta convertirse en una grave crisis macroeconómica a finales de la década. [1] La acumulación de deuda externa en toda América Latina, una serie de desastres naturales , gastos públicos masivos , nacionalizaciones de bancos e instituciones financieras y el cierre del Perú de los mercados crediticios internacionales llevaron a una década de declive macroeconómico. La crisis financiera pronto pasó a la esfera pública a través de la hiperinflación de las materias primas, la escasez de alimentos y el desempleo masivo . A finales de la década, el producto interno bruto (PIB) del Perú se contrajo más del 20% y la pobreza aumentó al 55%. [2]
La década de 1980 es a menudo considerada como "La Década Perdida" en el Perú, como resultado de sus crisis sociales y económicas. A raíz de la crisis, grandes oleadas de peruanos emigraron a países como Estados Unidos , España , Italia , Chile , Venezuela y Argentina . La crisis financiera fue finalmente atenuada durante el primer año de la presidencia de Alberto Fujimori , después de una serie de reformas económicas que intentaron resolver la crisis de la deuda externa y la hiperinflación. [3]
Otra parte de los problemas económicos enfrentados se debió a la lucha del gobierno peruano contra los grupos terroristas , específicamente Sendero Luminoso , y la reconstrucción de los daños de los bombardeos del grupo (que generalmente incluían puentes, líneas ferroviarias e instalaciones eléctricas). [4]
A finales de la década de 1970, la demanda de exportaciones peruanas disminuyó. [5] En la primera mitad de la década de 1980, los valores del cobre y la plata , las dos mayores exportaciones del Perú, habían disminuido su precio a su nivel más bajo en 40 años. [6] De 1980 a 1982, el precio del cobre se desplomó de casi 3.000 dólares por tonelada a 1.300 dólares por tonelada. En 1987, el precio del cobre sólo había aumentado a 1.380 dólares por tonelada. [7] Además, El Niño devastó la economía pesquera del Perú y provocó inundaciones y sequías destructivas en la región de Lima . [8] A medida que el valor de las exportaciones del Perú comenzó a disminuir, el presidente Fernando Belaúnde continuó aumentando la inversión del Perú en proyectos masivos de infraestructura , incluidas carreteras interestatales , ferrocarriles y aeropuertos , y aumentó el gasto en ayuda para inundaciones y sequías, aumentando así sustancialmente el gasto nacional del Perú. [8] Para pagar 9 mil millones de dólares de deuda externa, pidió prestados 4 mil millones de dólares adicionales para realizar los pagos, aumentando aún más la deuda. [8]
Belaúnde se enfrentó a una serie de estrictas medidas de austeridad recomendadas por el Fondo Monetario Internacional (FMI) tras la acumulación de deuda externa en Perú y en toda América del Sur . Estas medidas tenían como objetivo reducir el déficit del gobierno peruano mediante un menor gasto público y un aumento de los ingresos gubernamentales. Belaúnde dio la impresión de que su administración estaba siguiendo las medidas de austeridad recomendadas por el FMI, cuando en realidad Belaúnde restaría importancia a la crisis de la deuda a medida que el terrorismo comenzaba a crecer en la sierra peruana por parte de Sendero Luminoso . Como resultado, comenzó a producirse una estanflación económica y la inflación aumentó al 60%.
Belaúnde inicialmente no respondió seriamente al conflicto interno y a las operaciones realizadas por Sendero Luminoso , solo declaró un estado de emergencia localizado y hizo que la Policía Nacional del Perú respondiera a la crisis. [8] Al final de su presidencia, Belaúnde amplió el poder a las fuerzas armadas, que masacraron pueblos enteros durante el conflicto ampliado durante su administración. [8] Bajo presión de los militares, Belaúnde autorizó la compra de nuevos equipos por valor de 4 mil millones de dólares para las fuerzas armadas. [8]
En 1983, Perú acumulaba 13.500 millones de dólares (77,8% del PIB) en deuda externa y su producto interno bruto se había desplomado en un 20%. Belaúnde argumentó que los regímenes militares que precedieron a su presidencia, particularmente los regímenes militares de Juan Velasco Alvarado y Francisco Morales Bermúdez , habían sido convencidos por bancos extranjeros para que tomaran prestados miles de millones de dólares.
Ante una presión cada vez mayor, Belaúnde visitó Washington, DC en 1984 en un último esfuerzo por pedir ayuda al presidente Ronald Reagan en su administración en quiebra. Un asistente de la Casa Blanca comentó que "el presidente Reagan sólo le dio media hora" y sugirió que Belaúnde siguiera los programas de austeridad delineados por los bancos y el FMI. El populismo comenzó a crecer y el Fondo Monetario Internacional se convirtió en un chivo expiatorio de la crisis de deuda del Perú. [9] [10] [11]
Un aumento del populismo debido a la crisis favoreció las propuestas económicas del candidato presidencial Alan García que cortarían las líneas del Perú con los inversores y bancos internacionales. Tras su elección, García ordenó el cierre de la oficina del Fondo Monetario Internacional en Lima y ordenó la nacionalización de bancos y otras instituciones financieras en Perú. Considerado como un virtual default , los inversores pronto se retiraron completamente del Perú y la Bolsa de Valores de Lima sufrió una caída significativa.
Perú había cambiado su moneda dos veces entre 1985 y 1990. En 1985, el presidente Alan García introdujo el inti peruano , una moneda de corta duración que valoraba 1.000 soles peruanos . Los billetes se imprimieron inicialmente en valores de 10, 50 y 100 intis, sin embargo, posteriormente se imprimieron billetes en cantidades mayores debido a la continua hiperinflación . Los intis peruanos se imprimieron en valores de 50.000, 100.000 y hasta billetes de 5.000.000 de intis al final de su circulación.
A pesar de los intentos de García de alentar a los peruanos a circular y confiar en el inti peruano , el público optó por el cambio y la dependencia de dólares estadounidenses , lo que llevó a controles cambiarios y al uso del dólar MUC , una moneda separada instituida por el gobierno peruano con un valor idéntico al el dólar estadounidense, hasta que mantenerse al día con la inflación llevó a la quiebra al Banco Central del Perú . En 1990, la moneda del Perú se cambió nuevamente del inti peruano al nuevo sol peruano cuando la inflación comenzó a disminuir. Una iniciativa del gobierno ofrecía intercambiar nuevos soles por intis peruanos al tipo de cambio de 1.000.000 de intis peruanos. La inflación siguió disminuyendo, lo que contribuyó favorablemente a la circulación de la nueva moneda y a su fiabilidad entre el público en general.
El intis peruano y el sol peruano original fueron expulsados de circulación en 1991. A partir de 2020, el nuevo sol peruano sigue siendo la moneda nacional del Perú.
En 1988, el gobierno peruano informó que los precios al consumidor aumentaron un 1.722%, o un promedio de 143,5% mensual. [11] La política de la administración García de una economía autosostenible provocó que los precios de los bienes importados aumentaran significativamente. Los productos farmacéuticos aumentaron casi un 600% y el precio del petróleo se cuadruplicó. En septiembre de 1988, los economistas declararon que la inflación se había convertido en hiperinflación. Las clases media y baja pronto comenzaron a sentir los efectos posteriores de las políticas proteccionistas . Perú experimentó una escasez de materias primas y alimentos , y las largas huelgas en la industria minera provocaron una caída de las exportaciones, lo que provocó aún más el déficit comercial y un aumento del desempleo . [12]
Fuente: [13]
La política fiscal del Perú a finales de los años 1980 aisló al Perú del mercado internacional. A medida que disminuyó la demanda de productos manufacturados para las exportaciones, la industria manufacturera comenzó a despedir trabajadores. Los salarios disminuyeron supuestamente un 50% o más durante el período. El desempleo había alcanzado un umbral superior al 6% a finales de los años 1980, tanto en el sector empresarial formal como en el informal del país. [14] [15]
El producto interno bruto del Perú a principios de la década (en dólares constantes de 2010) era de 64.700 millones de dólares. En 1990, el producto interno bruto del Perú se había devaluado a 58.500 millones de dólares. Se necesitaría hasta 1996 para que el PIB del país alcanzara niveles superiores a los de los años ochenta. [16] El crecimiento del PIB promedió -0,72% anual entre 1980 y 1990, aunque el crecimiento fue en su mayor parte errático en valor. El crecimiento del PIB alcanzó su punto máximo en 1987 con un 9,7% y alcanzó un mínimo histórico en 1989 con un -12,3%. El PIB per cápita alcanzó su punto máximo en 1981 con 1.203 dólares y alcanzó su mínimo en 1988 con 729 dólares, significativamente menos que el promedio mundial de 3.772 dólares en 1988. [17] En 1990, la deuda pública alcanzó el 190% del PIB. [18]
Grupos en las zonas rurales del Perú vieron la crisis económica como evidencia del fracaso de una economía capitalista de libre mercado. Grupos socialistas y comunistas comenzaron a generarse inicialmente durante el mandato de Belaúnde, y pronto comenzaron a ganar poder y respaldo de la población rural peruana en 1985, exacerbados por el desempleo y la hiperinflación que sacudieron directamente a las clases media y baja del Perú.
Los datos han demostrado que de 1986 a 1991, bajo las presidencias de García y Fujimori, hubo un aumento significativo de protestas sociales importantes en comparación con los años anteriores y posteriores, incluidas huelgas generales, disturbios y manifestaciones. Los años de hiperinflación fueron 1988 y 1989, los mismos años que tuvieron el récord de actividad protestante en el Perú. [19]
Los grupos terroristas, como Sendero Luminoso y el MRTA, aumentaron el apoyo popular prometiendo ayuda a las clases sociales más bajas para orientar la economía peruana hacia el socialismo . Varios grupos comunistas, en particular Sendero Luminoso, utilizaron la crisis económica como una oportunidad para abogar por la revolución . [21] Se estimó que Sendero Luminoso tenía unos 5.000 combatientes a tiempo completo y casi 50.000 simpatizantes en 1989. También se estimó que alrededor de 30.000 personas murieron durante los diversos ataques violentos y bombardeos demostrados por Sendero Luminoso entre 1980 y 1992. . [22]
Sendero Luminoso, en particular, también se volvió muy popular entre los pueblos indígenas, ya que su líder, Abimael Guzmán , daba conferencias sobre filosofía e ideologías a las comunidades y se ganaba su apoyo y dedicación.
El movimiento nació en 1970 en la ciudad andina de Ayacucho y en 1980 inició su insurgencia armada. [4] Ayacucho era un pueblo indígena decadente donde la mayoría de la gente no sabía leer ni escribir. En una entrevista realizada mientras Guzmán estaba preso, afirmó que su “mayor y más profunda necesidad era conocer y descubrir a los campesinos de Ayacucho”. [23] Después de ver las condiciones de vida y las injusticias hacia las clases sociales más bajas, decidió formar su grupo y abandonó el Partido Comunista del Perú. Organizó a muchos de los miembros jóvenes y de bajos ingresos de su comunidad para protestar contra el gobierno, les enseñó las ideas del comunismo y trabajó para que fueran admitidos en una institución educativa. [22] A través de esto, ganó un gran grupo de seguidores en Ayacucho.
Su éxito puede atribuirse en parte a la constante expansión del movimiento a todas las provincias del Perú durante 12 años. Al centrarse la organización explícitamente en los pueblos indígenas (que constituyen la mayoría del Perú y también tienen la población más grande de cualquier estado latinoamericano), [19] también aceptó su disgusto por el elitismo y el lavado de la cultura peruana. Dado que se extendió por todo Perú y Sendero Luminoso asesinó a muchos funcionarios del gobierno, hubo poco o ningún control del gobierno federal en las áreas más rurales, por lo que se le dio el control a Sendero Luminoso. [22]
Cuando los pueblos rurales e indígenas no aceptaron a Sendero Luminoso en sus tierras, por lo general todos fueron asesinados. Estudios posteriores demostraron que los peruanos socialmente excluidos o de bajos ingresos tenían desproporcionadamente más probabilidades de ser víctimas de la violencia de Sendero Luminoso y estar expuestos a profundas divisiones étnicas y sociales en la sociedad. [24] Esto llevó a un aumento en la migración de peruanos indígenas y rurales a áreas más urbanas, como Lima , que en general se volvió tan abrumadora que bajo la primera presidencia de García, se construyó un muro para dividir físicamente a quienes buscaban refugio y las élites de Lima. . [25]
Durante la “represión” del terrorismo de Fujimori en el verano de 1992, se registró que un número récord de atentados con coches bomba y otras formas de violencia fueron una respuesta directa a su anuncio. [4]
Grupos terroristas como Sendero Luminoso también llevaron al gobierno a imponer nuevos comités y normas de tortura y castigo. Durante la presidencia de García también prevaleció un repentino aumento en el uso de la tortura contra civiles; sin embargo, no comenzó hasta 1985, cinco años después de que Sendero Luminoso se volviera violento. [24] Se convirtió en un tema y una preocupación tan generalizados para los peruanos que las quejas de todas las provincias del Perú fueron reportadas a las Naciones Unidas en un pedido de ayuda.
Bajo la presidencia de García, se construyó una sección particular de la Policía de Investigaciones del Perú (la División Antiterrorista) en 1987. Un informe realizado por el Departamento de Estado de Estados Unidos mostró que la policía peruana había torturado y maltratado a más de 800 estudiantes que fueron detenidos. Amnistía Internacional también prestó atención a una masacre de 150 prisioneros, y si un prisionero sobrevivía, al final seguía siendo torturado. Sólo en este incidente se ha informado que 611 personas murieron bajo el control policial y del gobierno peruano. Aunque la intención original de esta “División Antiterrorista” era buscar justicia para los afectados por grupos terroristas, se hizo evidente que el gobierno también participó en la violencia. [24]
Se atribuye a los evidentes efectos a largo plazo de la crisis financiera en el público en general el inicio de una gran ola de migración hacia el exterior desde Perú. Mientras que en la década de 1970 la inmigración fuera del Perú oscilaba entre 80.000 y 90.000 peruanos, en 1992, la inmigración aumentó a alrededor de 354.000 peruanos que abandonaban el país anualmente principalmente hacia Estados Unidos , Argentina y España . [26] La migración récord fuera del Perú provocó nuevas oleadas a principios del siglo XXI, donde la inmigración creció a casi 910.000 y alcanzó un máximo de 1.200.000 en 2007. Actualmente en los Estados Unidos, el 39% de los estadounidenses de origen peruano habían vivido en los Estados Unidos. Estados durante más de 20 años con una edad promedio de 46 años, lo que significa que una gran mayoría de inmigrantes había viajado a finales de los 80 y principios de los 90. [27]
La recuperación económica del Perú en la década de 1990, como consecuencia de las reformas económicas neoliberales de la administración Fujimori, ha sido una gran victoria para la facción fujimorista. Los fujimoristas a menudo han citado la recuperación como resultado de la política fiscal de Fujimori. Por otro lado, a García y su facción APRA se les ha acreditado a menudo haber exacerbado la crisis económica durante su mandato hacia finales de los años ochenta.
La detención de los dirigentes de Sendero Luminoso también generó el enojo de particulares hacia Fujimori, ya que la detención se produjo durante su gestión. Después de mostrar imágenes del encarcelado Guzmán y llamarlo “monstruo” en la televisión nacional en vivo, las encuestas de opinión pública mostraron su popularidad del 85% a un drástico 60%. [4] En 1993, Guzmán declaró públicamente a sus seguidores de Sendero Luminoso que negociarían pacíficamente con el gobierno peruano. Desde 1992 cumple cadena perpetua. [22] Hasta la presidencia de Fujimori, la izquierda política no podía desarrollar ni involucrar políticamente a aquellos donde Sendero Luminoso perdió y restauró el poder, lo que en última instancia perjudicó cualquier formulación de políticas y participación civil de dichas comunidades. [19]