La crisis constitucional de Perak de 2009 fue una disputa política en Malasia sobre la legitimidad del gobierno del estado de Perak formado en febrero de 2009. Comenzó cuando tres legisladores estatales de Pakatan Rakyat desertaron, lo que provocó el colapso del gobierno estatal. El sultán de Perak rechazó entonces la solicitud del primer ministro (Menteri Besar) Mohammad Nizar Jamaluddin de disolver la asamblea estatal y convocar elecciones. En su lugar, el Barisan Nasional (BN), con el apoyo de los tres asambleístas desertores, formó el nuevo gobierno estatal.
Los políticos del Pakatan Rakyat cuestionaron vehementemente la legitimidad del gobierno estatal de BN y la decisión del sultán de no disolver la asamblea estatal. Se produjeron una serie de procesos judiciales entre Nizar y el nuevo Menteri Besar (primer ministro), Zambry Abdul Kadir . Finalmente, en febrero de 2010, el Tribunal Federal confirmó que el gobierno de Zambry era legal.
La crisis en Perak comenzó con el anuncio de Nasarudin Hashim, de Barisan Nasional, de su deseo de pasarse al Pakatan Rakyat . A esto le siguió la reinserción de Nasaruddin al Barisan Nasional y la declaración de tres representantes del Pakatan Rakyat, el vicepresidente Hee Yit Foong , el miembro de alto rango del Consejo Ejecutivo estatal Jamaluddin Mohd Radzi y Osman Jailu, de sus intenciones de sentarse como independientes mientras apoyaban al Barisan Nasional en asuntos de confianza. El Sultán concedió una audiencia al Primer Ministro (que es el jefe de Perak Barisan Nasional); en esta reunión, el Primer Ministro afirmó que el Barisan Nasional tenía el apoyo de la mayoría de los representantes electos del pueblo en la Asamblea Estatal. El Sultán ordenó al Primer Ministro que demostrara que tenía una mayoría. El primer ministro se fue y regresó más tarde (el mismo día) con 31 miembros electos de la Asamblea Estatal, todos los cuales le dijeron al sultán que no tenían confianza en el Pakatan Rakyat y que apoyarían un gobierno del Barisan Nasional. Antes de las deserciones, el Pakatan Rakyat tenía 32 representantes, mientras que el Barisan Nasional tenía 27 representantes. Las deserciones significaron que el estado ahora tiene 28 representantes del Pakatan Rakyat, 28 representantes del Barisan Nasional y 3 representantes independientes que juraron confianza al Barisan Nasional.
La moralidad de cruzar la sala, el poder del Sultán para destituir al Menteri Besar (Primer Ministro), la validez de las cartas de renuncia sin fecha y firmadas previamente, los poderes del Presidente de la Cámara y el poder de la Comisión Electoral fueron cuestiones importantes de esta crisis constitucional. El 11 de mayo de 2009, el Tribunal Superior de Kuala Lumpur dictaminó que el Sultán no estaba constitucionalmente autorizado a destituir al Menteri Besar y que Nizar siempre había sido el legítimo jefe del gobierno estatal. El 22 de mayo de 2009, el Tribunal de Apelación revocó la decisión del Tribunal Superior y confirmó que el Barisan Nasional, que había jurado a un nuevo ministro jefe y presidente parlamentario de Perak, debía permanecer en el poder. [ cita requerida ] Además, el Tribunal de Apelación consideró que el juez de primera instancia había cometido un error al confundir la cuestión de si el gobierno había perdido la confianza de la mayoría de la cámara con la cuestión de si el Sultán tenía el poder de destituir al gobierno. Sin embargo, la posición de Zambry como Menteri Besar no quedará sin cuestionamientos a pesar del fallo, ya que los líderes de Pakatan Rakyat han indicado que tienen la intención de presentar una apelación. [ cita requerida ]
La crisis [1] comenzó el 25 de enero de 2009 cuando un miembro del principal partido componente de la coalición Barisan Nasional - UMNO , Nasarudin Hashim anunció su decisión de abandonar el partido y unirse al PKR . [2] El líder de Pakatan Rakyat , Anwar Ibrahim, hizo constantes afirmaciones sobre la posibilidad de que más legisladores de Perak y también federales de Barisan Nasional pasaran al Pakatan Rakyat. Mohammad Nizar Jamaluddin , el primer ministro del estado , también insinuó la posibilidad de que otros tres legisladores estatales de Barisan Nasional desertaran al Pakatan Rakyat . [3] La deserción de Nasarudin Hashim enfureció al entonces primer ministro Abdullah Ahmad Badawi , quien reprendió a Nasarudin por ser débil y afirmó que la deserción de Nasarudin se debía a que estaba decepcionado de que no le ofrecieran ningún puesto de alto nivel en el partido. [4] Nasaruddin refutó la declaración del Primer Ministro y afirmó que su decisión se debió al estado de ánimo de sus electores. [5] El 29 de enero de 2009, el entonces Ministro de Finanzas Najib Razak reemplazó a Mohammad Tajol Rosli Ghazali como jefe de la UMNO de Perak , ya que Tajol Rosli renunció debido al cambio de partido de Nasaruddin. [6]
El 30 de enero de 2009, dos asambleístas estatales del PKR, Jamaluddin Mohd Radzi , miembro del comité ejecutivo estatal y ex candidato a primer ministro [7], y Mohd Osman Mohd Jailu, ambos acusados de corrupción [8] , desaparecieron de sus hogares [9] . El presidente de la Asamblea estatal, V. Sivakumar del DAP, declaró vacantes los escaños ocupados por Jamaluddin y Osman e informó a la Comisión Electoral que iniciara una elección parcial en los dos distritos electorales. El 2 de febrero de 2009, ambos asambleístas reaparecieron y se declararon asambleístas independientes, al tiempo que prometieron apoyar a Barisan Nasional en cuestiones de confidencialidad [10] . La Comisión Electoral decidió entonces no atender las peticiones del presidente y declaró que no se celebrarían elecciones parciales para los escaños ocupados por Jamaluddin y Osman [11] .
El vicepresidente de la Asamblea estatal del DAP, Hee Yit Foong, se declaró independiente el 3 de febrero de 2009 con las mismas condiciones que Jamaluddin y Osman, apoyando a Barisan Nasional en cuestiones de confianza. Nizar tuvo una audiencia con el sultán de Perak, Sultan Azlan Shah , y solicitó la disolución de la Asamblea estatal para allanar el camino a una elección anticipada el 4 de febrero de 2009. [12] Najib, en su calidad de jefe de la UMNO de Perak, tuvo una audiencia con el sultán Azlan Shah junto con Hee, Jamaluddin y Osman. El último legislador de Pakatan Rakyat, Nasaruddin, anunció su regreso a la UMNO alegando que "[Él] quiere estabilidad en Perak". [13] Najib, luego, buscó el consentimiento real para que Barisan Nasional formara el nuevo gobierno. [14]
Una situación casi similar se produjo en el estado de Sabah tras las elecciones estatales de 1994 , en las que el Parti Bersatu Sabah (PBS) obtuvo 25 escaños frente a los 23 que obtuvo el Barisan Nasional. Las deserciones de representantes del PBS hacia el Barisan Nasional dieron a este último la mayoría necesaria para formar gobierno en Sabah. [15]
El sultán Azlan Shah anunció su decisión de rechazar la solicitud de Nizar de disolver la asamblea estatal y pidió a Nizar y su gabinete que renunciaran, citando su discreción bajo el Artículo XVIII (2)(b) de la Constitución del Estado de Perak [16] [17] después de estar convencido de que Nizar ya no contaba con el apoyo de la mayoría en la cámara de la asamblea. [2] [18] El asesor del DAP, Lim Kit Siang , denunció que el sultán estaba obligado a actuar siguiendo el consejo del Menteri Besar y convocar nuevas elecciones, citando el Artículo 16(6) de la Constitución del Estado de Perak. [19]
Nizar se negó a dimitir y pidió al sultán que reconsiderara su postura y disolviera la asamblea, alegando razones democráticas, con el apoyo de los líderes de Pakatan Rakyat. [20] La policía acordonó el edificio de la secretaría de Estado y exigió al gabinete de Nizar que desalojara el edificio. [21] Más tarde esa noche, el sultán pidió a Zambry Abdul Kadir que formara el próximo gobierno, destituyó a Nizar del cargo de Menteri Besar y juramentó a Zambry como nuevo Primer Ministro el 6 de febrero de 2009. [22]
En la mañana del 6 de febrero de 2009, Nizar y los miembros de su comité ejecutivo regresaron a la oficina de Menteri Besar y encontraron que sus oficinas habían sido desalojadas. Nizar celebró una conferencia de prensa en las instalaciones de la oficina junto con su comité ejecutivo, pero el secretario de estado les ordenó rápidamente que se fueran [23] con el argumento de que habían incumplido un acuerdo anterior de llevarse únicamente sus pertenencias personales. Nizar fue escoltado fuera de la oficina por la policía 45 minutos después. [24] Algunos miembros del Colegio de Abogados defendieron la decisión del sultán diciendo que Su Majestad había actuado dentro de las disposiciones constitucionales del estado [25] [26] mientras que el Ministro de Información Ahmad Shabery Cheek afirmó que la negativa de Nizar a dimitir era un acto de traición. [27]
Zambry prestó juramento como nuevo Menteri Besar de Perak a las 4:08 pm de ese día. A la ceremonia asistieron miembros del Barisan Nasional, incluido Najib, quien llegó al palacio real, Istana Iskandariah , Kuala Kangsar bajo fuertes medidas de seguridad. Los partidarios del Pakatan Rakyat se congregaron en gran número fuera del palacio para protestar por la juramentación de Zambry. [28] [29] Anwar Ibrahim cuestionó la legitimidad del nombramiento de Zambry al afirmar que Nizar sigue siendo el Menteri Besar, como lo garantizan las disposiciones constitucionales del estado, mientras que Nizar continuó su llamado a que se realice una moción de censura en la sesión de la asamblea antes de que renuncie. [30] Nizar pidió la renuncia de Zambry y manifestó su deseo de presentar una solicitud ante el Tribunal Superior y declarar su nombramiento como inconstitucional. [31] Nizar y otros miembros de la administración de Pakatan regresaron a la residencia oficial de Menteri Besar el 7 de febrero y siguieron adelante con la aprobación de tres nuevas políticas en Perak. [32]
El presidente del DAP y diputado por Bukit Gelugor, Karpal Singh, emitió un aviso de que presentará una demanda contra el sultán y el nuevo gobierno estatal de Barisan Nasional por actuar fuera de la Constitución estatal. Dado que la Comisión Electoral había dictaminado que existían dudas sobre la vacante de los escaños estatales de Changkat Jering y Behrang (ocupados por Osman Jailu y Jamaluddin Mohd Radzi respectivamente) después de que las cartas firmadas previamente presentadas por el presidente de la Asamblea V. Sivakumar en relación con su renuncia fueran contradichas por las negaciones de ambos asambleístas, se activó la disposición del Artículo 33 (1). La disposición establecía que "si surge alguna duda sobre si un miembro de la Asamblea Legislativa estatal ha sido descalificado para ser miembro, se tomará la decisión de la asamblea y será definitiva". [33] Mohammad Nizar Jamaluddin también presentó una solicitud ante el Tribunal Superior para declarar inconstitucional e ilegal la juramentación de Zambry Abdul Kadir. [34]
Según el miembro principal del comité ejecutivo de Nizar, Ngeh Koo Ham , el asesor jurídico del estado de Perak, Ahmad Kamal Mohd Shahid, estaba tratando de impedir que se notificara a los representantes estatales sobre una sesión de emergencia de la asamblea estatal el 3 de marzo. Mencionó que esta obstrucción constituía un "desacato a la Cámara" y estaba sujeta a sanciones según las normas de la Cámara. [35]
Como a los asambleístas se les prohibió entrar al edificio, Sivakumar declaró que el lugar de reunión sería el aparcamiento del edificio de la Secretaría de Estado. La asamblea se reunió bajo un árbol del aparcamiento, que más tarde se conocería como el árbol de la democracia . Las tres mociones se debatieron y se aprobaron por unanimidad, 27 a 0. [36]
La Coalición para Elecciones Libres y Justas (Bersih) instó a los malasios a vestirse de negro el 7 de mayo para protestar contra el "golpe de Estado en curso en Perak" por parte del gobierno de Barisan Nasional. "Será un mensaje pacífico pero poderoso de desobediencia civil: nosotros, el pueblo, somos los jefes de los políticos y ningún político que desafíe a la opinión pública puede escapar del castigo en las próximas elecciones", dijo el representante de Bersih, Wong Chin Huat, en el lanzamiento de la campaña 1BLACKMalaysia el 5 de mayo. [37] Esa noche, Wong fue arrestado por sedición por escribir varios artículos, entre ellos sobre la campaña 1BLACKMalaysia. [38] La seguridad era estricta alrededor del edificio de la secretaría de estado donde se encuentra la asamblea estatal. La policía acordonó las carreteras de las zonas desde la noche anterior a la sesión del 7 de mayo. La policía advirtió a los partidarios de los partidos políticos que no crearan tensión vistiéndose de negro y reuniéndose ilegalmente en protesta por la sesión de la asamblea estatal de Perak. [39] Pero esto no impidió que los simpatizantes se hicieran presentes, vestidos de negro. Incluso antes de que comenzara la sesión, la policía había detenido a decenas de personas. [40] [41]
El 11 de mayo de 2009, el Tribunal Superior de Kuala Lumpur dictaminó que, puesto que no había habido ningún voto de censura en la asamblea estatal, la toma de posesión por parte de Barisan Nasional era "ilegal" y Mohd Nizar Jamaluddin, del Pakatan Rakyat, seguía en el cargo. [42] Se espera que la oposición convoque nuevas elecciones, mientras que el partido gobernante ha prometido apelar. [42] El regente de Perak, Raja Nazrin Shah, ha aceptado ver a Datuk Seri Nizar Jamaluddin sobre su solicitud de disolución de la legislatura del estado de Perak y la convocatoria de nuevas elecciones. [43]
La noche del 11 de mayo, el consejo ejecutivo del Pakatan Rakyat Perak se reunió y destituyó al secretario de estado y al asesor jurídico estatal. Nizar anunció que su consejo ejecutivo se presentaría a trabajar al día siguiente y afirmó que la sesión del 7 de mayo de la asamblea estatal no era válida porque había sido convocada por Zambry. Por implicación, esto impediría que el presidente designado por Barisan convocara una nueva sesión de la asamblea estatal. [44]
El 12 de mayo, Zambry presentó su apelación ante el Tribunal de Apelaciones, que le concedió una suspensión de la ejecución de la sentencia judicial, permitiéndole conservar el puesto de Menteri Besar hasta que se escuchara su apelación. [45] [46]
El Tribunal de Apelación revocó la decisión del Tribunal Superior y determinó que Zambry era el legítimo Menteri Besar. El veredicto del Tribunal de Apelación fue confirmado por el Tribunal Federal con un veredicto de 5 a 0 en febrero de 2010. [47]
La crisis constitucional llegó a un final indefinido y los líderes de Pakatan no tuvieron otra opción que obedecer la sentencia. Como resultado, no se convocaron nuevas elecciones y Zambry sigue como Menteri Besar, mientras que Nizar se convirtió en el líder de la oposición.
El 2 de marzo de 2009, la presidenta del Colegio de Abogados de Malasia, Ambiga Sreenevasan, señaló que la institución de Perak y su constitución se están desmoronando. [48] También mencionó que el secretario de estado no tiene el poder de interferir en los asuntos de la asamblea, ni tampoco la policía, mientras que el presidente tiene el derecho, dentro de la constitución, de ejercer su poder para convocar una sesión de emergencia de la asamblea estatal. [48] También se la citó diciendo: "Nuestras instituciones, es decir, los tribunales, la policía, etcétera, están siendo puestas a prueba y podemos juzgar por nosotros mismos si están actuando independientemente o no". [48]
Tengku Razaleigh Hamzah , un político veterano de la UMNO, acordó con Pakatan MB disolver la legislatura estatal y convocar nuevas elecciones estatales para resolver el estancamiento político en Perak. [49]
La Comisión de Derechos Humanos (Suhakam) se ha sumado al coro cada vez más numeroso que pide nuevas elecciones estatales para resolver el estancamiento político en Perak. [50]
Hardial Singh Khaira, un investigador legal, ha realizado una investigación completa sobre la destitución y el nombramiento de Menteri Besars en Perak antes de que cualquier tribunal de Malasia dictara sentencia sobre la crisis constitucional de Perak y el artículo completo se puede ver en línea. [51]