La gestión del crecimiento , en los Estados Unidos, es un conjunto de técnicas utilizadas por el gobierno para garantizar que, a medida que la población crece, haya servicios disponibles para satisfacer sus demandas. La gestión del crecimiento va más allá de la planificación tradicional del uso del suelo, la zonificación y los controles de subdivisión tanto en las características del desarrollo influenciado como en el alcance de los poderes gubernamentales utilizados. [1] Estos no son necesariamente solo servicios gubernamentales. También se consideran otras demandas como la protección de espacios naturales, viviendas suficientes y asequibles, la prestación de servicios públicos, la preservación de edificios y lugares de valor histórico y lugares suficientes para la realización de negocios.
Los gobiernos locales utilizan una amplia variedad de herramientas o técnicas para reducir el desarrollo o trasladarlo a otros lugares. Una de las principales técnicas es la aplicación de la zonificación para reducir el costo de la prestación de servicios. La zonificación se puede utilizar para reducir el área afectada por la urbanización, lo que permite que la misma cantidad de personas viva y trabaje en un área más pequeña, lo que permite que los servicios gubernamentales se presten de manera más eficiente. Por ejemplo, los servicios de protección contra incendios y de respuesta médica de emergencia son menos costosos de proporcionar en áreas compactas que en áreas donde la población está más dispersa. Esto da como resultado menores gastos para el mismo nivel de servicio , lo que ahorra dinero de los contribuyentes. Las eficiencias obtenidas también pueden resultar en beneficios para el sector privado. Por ejemplo, las tiendas de comestibles y los negocios de entrega de pizza pueden atender solo a un área limitada. Si hay más clientes ubicados dentro de su área de prestación de servicios, el costo de la prestación de sus servicios disminuye.
Los terrenos no urbanizados en la periferia de las zonas urbanas suelen ser el objetivo de las medidas de gestión del crecimiento, ya que su uso futuro aún está por determinar. Esas tierras pueden destinarse a uso agrícola o a desarrollos residenciales de baja densidad.
La reducción de la densidad de desarrollo permitida (reducción de la zonificación) fue una herramienta adoptada por las jurisdicciones suburbanas de California en la década de 1970 para intentar evitar un desarrollo intenso en el futuro. El problema con estos enfoques es que conducen a demandas judiciales, ya que los propietarios de esas tierras perciben la reducción de la zonificación como una apropiación de sus derechos sin compensación. Cambiar las reglas de zonificación para permitir menos desarrollos futuros casi siempre conduce a demandas judiciales por parte de los propietarios.
La reducción de la relación superficie construida en las zonas urbanas es otra herramienta destinada a reducir los niveles de desarrollo futuros. La relación es la cantidad de espacio construido en relación con la superficie de la parcela; una relación más baja implica, obviamente, menos plantas y unidades.
La imposición de tasas de impacto es otra herramienta que se utiliza para dar forma al desarrollo, ya que se cobra a los propietarios de propiedades de nueva construcción por el "impacto" que el nuevo desarrollo tendrá en la comunidad. Las tasas se pueden utilizar para cosas como mejoras en el transporte, nuevos parques y expansión de escuelas. Las tasas de impacto no se utilizan para mantener las instalaciones existentes, sino para crear nuevas instalaciones en proporción al número de nuevos desarrollos en la zona.
Evitar que las densidades suburbanas afecten una gran área también tiene el efecto de proporcionar espacios abiertos para que las personas que desean vivir en un entorno rural puedan hacerlo sin que la urbanización amenace su estilo de vida.
En los Estados Unidos, las jurisdicciones han experimentado con medidas de gestión del crecimiento local diseñadas para limitar el crecimiento del desarrollo residencial o comercial dentro de su jurisdicción o para trasladarlo a áreas con menos desarrollo. Glickfeld y Levine realizaron dos estudios importantes sobre medidas de gestión del crecimiento en prácticamente todas las ciudades y condados de California en 1988 y 1992. El primer estudio indagó sobre 18 tipos diferentes de medidas de gestión del crecimiento. [2] La gran mayoría de las jurisdicciones habían adoptado una o más medidas de gestión del crecimiento para afectar el desarrollo residencial, comercial o de nueva construcción. Estas variaban desde exigir niveles de servicio adecuados como condición para recibir la aprobación para construir desarrollos residenciales o comerciales hasta medidas que reducían la densidad residencial permitida o medidas que restringían la altura de los edificios o la proporción de superficie construida en una parcela determinada. Por lo general, las jurisdicciones cercanas a la costa del Pacífico tenían más restricciones que las del interior del estado.
El segundo estudio mostró que durante el período de cuatro años entre las dos encuestas, el efecto acumulativo de la legislación de gestión del crecimiento no mostró relación con los valores de construcción permitidos para California en su conjunto cuando se controlan el crecimiento de la población y las tasas de interés. [3]
Sin embargo, un estudio de seguimiento mostró que las medidas ayudaron a desplazar nuevas construcciones desde las áreas metropolitanas hacia el interior del estado, siendo las poblaciones de bajos ingresos y minoritarias las más afectadas. [4] Es decir, las medidas no afectaron los niveles generales de construcción en California, pero sí afectaron los lugares donde se realizaron nuevas construcciones.
La aplicación de técnicas de gestión del crecimiento suele estar regida por el desarrollo de un plan integral . El plan puede utilizarse para medir el impacto que tendrá el nuevo crecimiento en la comunidad y definir el método mediante el cual se mitigará dicho impacto. Varios estados han adoptado medidas estatales para regular las ordenanzas locales de gestión del crecimiento. Los pioneros en la gestión del crecimiento a nivel estatal en los Estados Unidos fueron Oregón, que estableció límites de crecimiento urbano en la década de 1970, y Florida, que aprobó la Ley de Gestión del Crecimiento en 1985. [5]