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Desde 2014 se está produciendo en Ucrania una movilización general (antes parcial) de las Fuerzas Armadas de Ucrania .
Anteriormente, en Ucrania no se realizaba la movilización, pero sí el reclutamiento en las Fuerzas Armadas. El reclutamiento se mantuvo hasta 2013. El 14 de octubre de 2013, Viktor Yanukovych firmó el Decreto del Presidente de Ucrania n.º 562/2013, según el cual, a partir del 1 de enero de 2014, se suspendía el reclutamiento en las Fuerzas Armadas y el reclutamiento posterior debía realizarse exclusivamente por contrato. Después del Euromaidán , se canceló el reclutamiento voluntario en las Fuerzas Armadas y más tarde comenzó la movilización en ellas. El Ministerio de Defensa declaró que la movilización anual se llevaría a cabo en varias etapas. De conformidad con el Decreto n.º 303 del 17 de marzo de 2014, se inició la movilización parcial de los obligados al servicio militar y se prolongó durante muchos años.
A partir de febrero de 2022, desde la invasión rusa de Ucrania , se movilizarán en primer lugar los militares de reserva con experiencia de combate que sirvieron en las Fuerzas Armadas bajo contrato o participaron en hostilidades en las regiones de Lugansk y Donetsk del Donbás . Luego, se movilizará al personal militar que sirvió en el servicio militar obligatorio hasta 2014. Y luego se movilizarán aquellos que se graduaron de los departamentos militares de las universidades y se convirtieron en oficiales de reserva , así como otras personas que no tienen restricciones de edad o físicas. La movilización general se anunció por un período de tres meses. El decreto presidencial fue aprobado por la Verjovna Rada (el parlamento nacional de Ucrania) el 3 de marzo de 2022 y, de acuerdo con él, se movilizarán hombres de entre 18 y 60 años. El ministro de Defensa, Oleksii Reznikov, dijo que las autoridades ucranianas planean movilizar a 1.000.000 de personas. [1]
De acuerdo con la ley "Sobre el entrenamiento y la movilización", la movilización general en Ucrania se lleva a cabo simultáneamente en todo su territorio y afecta a la economía, las autoridades estatales, los gobiernos autónomos locales, las fuerzas armadas y otras formaciones, empresas, instituciones y organizaciones.
De acuerdo con el Decreto Nº 303 de 17 de marzo de 2014, se inició una movilización parcial de los militares que debían cumplir con el servicio militar. El 1 de mayo de 2014, debido al agravamiento de la situación en el este de Ucrania , se restableció el servicio militar obligatorio , cancelado durante el gobierno de Yanukóvich, es decir, se canceló la transición a las fuerzas armadas profesionales. El 6 de mayo de 2014 se anunció otra movilización parcial.
Tras la finalización de las oleadas de movilización previstas para 2015, el 14 de septiembre, un mes antes de las elecciones locales en el país, el presidente de Ucrania, Petro Poroshenko, anunció que había tomado la decisión “en las condiciones de la aplicación real del régimen de alto el fuego , de posponer la movilización, no realizarla y no anunciarla”. [2] Sin embargo, el 11 de enero de 2016, Poroshenko declaró que tan pronto como recibiera un llamamiento del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de Ucrania con una solicitud para anunciar la movilización, lo haría inmediatamente. [3] El 15 de enero, el servicio de prensa del Estado Mayor anunció la movilización prevista para 2016. [3]
En el marco de las seis oleadas de movilización que tuvieron lugar en 2014-2015, 210 mil personas fueron convocadas al servicio militar , [3] [4] cada sexto de ellos se registró como voluntario . [4] Se celebraron tres oleadas en 2014 y tres más en 2015. Los convocados como parte de la cuarta ola reemplazaron a los convocados en la primera ola, los de la quinta a los de la segunda y los de la sexta a los de la tercera, el período de rotación fue de aproximadamente un año.
A partir de la tercera oleada de movilización, se incluyen en el programa a los que no han prestado servicio militar y que están obligados a cumplir este servicio. Se les imparte un entrenamiento de un mes, tras el cual se les envía a distintas unidades, incluso a la zona del conflicto armado. [5]
El artículo 336 del Código Penal de Ucrania prevé una pena de prisión de dos a cinco años por el delito de evasión del servicio militar. A principios de 2016, según el registro de decisiones judiciales, los tribunales ucranianos habían dictado cientos de sentencias condenatorias en virtud de este artículo. [3]
En noviembre de 2015, el Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de Ucrania informó de 2.673 muertes militares, incluidas 831 pérdidas no relacionadas con el combate (manipulación descuidada de municiones, suicidio, accidentes de tráfico, etc.) y más de 8.000 soldados resultaron heridos. [3]
El 1 de marzo de 2014, el Consejo de Seguridad Nacional y Defensa de Ucrania adoptó, y el presidente interino de Ucrania, Oleksandr Turchynov, puso en vigor la decisión de poner al ejército en plena preparación para el combate y realizar campos de entrenamiento con el número necesario de reclutas. [6]
El 17 de marzo de 2014, la Verjovna Rada (el parlamento nacional de Ucrania) aprobó el proyecto de ley “Sobre la aprobación del decreto presidencial “Sobre la movilización parcial””, según la nota explicativa de la cual la necesidad de esta decisión “se debe al agravamiento de la situación sociopolítica en la península de Crimea, la agresión no disimulada, la toma por parte rusa de parte del territorio de la República Autónoma de Crimea y de la ciudad de Sebastopol”. [7] La movilización fue planificada dentro de los 45 días a partir de la fecha de su entrada en vigor con el fin de convocar a 20 mil personas y la misma cantidad a la recién creada Guardia Nacional . Para el 24 de marzo de 2014, más de 10.000 ciudadanos ya habían sido movilizados en el ejército ucraniano como parte de la movilización parcial. [8] [9]
El 6 de mayo, la Rada Suprema de Ucrania prorrogó la movilización parcial y la desmovilización de los convocados, y el presidente interino de Ucrania, Oleksandr Turchynov, firmó un decreto sobre la movilización parcial en Ucrania, según el cual se convocaron fuerzas adicionales en todo el país durante 45 días.
La sociedad ucraniana reaccionó a las movilizaciones con descontento y protestas. [10]
La tercera etapa de la movilización parcial comenzó el 24 de julio, cuando un día antes, el presidente de Ucrania, Petro Poroshenko, firmó la ley pertinente, aprobada por el parlamento con los votos de 232 diputados (con el mínimo requerido de 226) – el Partido Comunista de Ucrania y el Partido de las Regiones se opusieron a la movilización, y algunos de los diputados – a su implementación solo después de la declaración de la ley marcial; el nivel límite de apoyo a los diputados provocó críticas al presidente. [10] [11] El reclutamiento estaba previsto en todas las regiones del país, excepto Crimea , durante 45 días. [12] La tercera ola de movilización terminó el 9 de septiembre de 2014.
En 2014 se movilizaron más de 105.000 personas. [3]
De enero a abril de 2015 se llevó a cabo la cuarta ola de movilizaciones, durante la cual se reemplazó a los convocados en la primera ola de 2014. Se convocaron más de 40.000 efectivos. [13]
La ejecución de la quinta y sexta etapa de la movilización, que se llevó a cabo en la primavera y el verano de 2015, se complicó debido a la gran cantidad de desertores. Para cumplir el plan, los comisarios militares repartieron citaciones en los puestos de control a la entrada de los asentamientos, en los supermercados, en los puestos de control de las empresas manufactureras, en las calles y en el transporte público. El plan de la sexta etapa, que finalizó el 17 de agosto, se cumplió solo en un 60%; el déficit se compensó con la admisión de militares contratados en las Fuerzas Armadas de Ucrania. [13]
En total, en 2015 se movilizaron alrededor de 104 mil personas. [3]
En 2016, se pretendía que el servicio militar fuera el centro de atención . En relación con el aumento del salario mínimo de los militares hasta 7.000 grivnas (casi 300 dólares al tipo de cambio del 1 de febrero), se observó un aumento significativo del número de personas que deseaban entrar en el servicio militar: por ejemplo, solo en enero, el contrato fue firmado por 400 personas [14] , a principios de marzo, más de 6 mil [15] , en la primera quincena de abril, más de 18 mil, a principios de junio, más de 32 mil [16] .
El 29 de marzo entró en vigor el decreto del presidente Poroshenko sobre el traslado a la reserva del personal militar de la cuarta ola de movilización (unos 45 mil). [17]
El 24 de junio entró en vigor el decreto del presidente Poroshenko sobre el traslado a la reserva del personal militar de la quinta ola de movilización (unos 17 mil).
Según el jefe del Estado Mayor General, Viktor Muzhenko , la desmovilización de la sexta oleada de reclutas estaba prevista para agosto-septiembre de 2016.
El presidente Volodymyr Zelensky firmó el 24 de febrero de 2022 el decreto № 64/2022 "Sobre la imposición de la ley marcial en Ucrania" sobre la movilización general en el país, que comenzaría el 25 de febrero por un período de 90 días, convocando a reclutas y reservistas; todos los ciudadanos ucranianos varones de entre 18 y 60 años tenían prohibido viajar al extranjero, a menos que pudieran presentar documentos que demostraran que cumplían las condiciones específicas para la exención. [18] [19] [20] La movilización se llevó a cabo en todas las regiones. El Estado Mayor tuvo que determinar el "orden y el volumen" de los movilizados, y el gobierno tuvo que proporcionar la financiación necesaria. Los jefes de las administraciones regionales tuvieron que "garantizar la creación y el funcionamiento de las comisiones médicas regionales, distritales y municipales", especifica el decreto. Zelensky no apoyó una petición para permitir que los hombres de entre 18 y 60 años salieran del país al extranjero. En mayo de 2022, la Verjovna Rada (el parlamento nacional de Ucrania) extendió la ley marcial y la movilización en Ucrania por 90 días seguidos, hasta el 23 de agosto. [18] [21] Los estudiantes, los padres con tres o más hijos menores de 18 años, los cuidadores de dependientes discapacitados y aquellos considerados médicamente no aptos no serán movilizados. [22]
El 22 de junio de 2022 se presentó a la Verjovna Rada un proyecto de ley que prohíbe a los hombres en edad militar viajar al extranjero durante la ley marcial. Se supone que el grupo de personas a las que se hará una excepción se determinará en la ley "Sobre la preparación y movilización para la movilización". [23]
En julio de 2022, el Ministerio de Defensa de Ucrania decidió que, a partir de octubre, todas las mujeres que hayan recibido formación en química, biología y telecomunicaciones deberán inscribirse en el registro militar en las comisarías militares. El ministerio explicó que todas las mujeres obligadas a realizar el servicio militar no podrán viajar al extranjero durante la ley marcial. [24]
En agosto de 2022, la Verjovna Rada prorrogó la ley marcial y la movilización general hasta el 21 de noviembre de 2022. [25]
En septiembre de 2022, la viceministra de Defensa de Ucrania, Anna Malyar, anunció el próximo aplazamiento de los plazos para la inscripción de mujeres en el registro militar para el próximo año, aclaró que: “El Ministerio de Defensa, en el marco de sus competencias, preparó un decreto que una vez más pospuso los plazos para la admisión de mujeres de determinadas profesiones/especialidades en el registro militar por un año más, hasta el 1 de octubre de 2023. [26]
El 17 de noviembre de 2022, la Verjovna Rada adoptó leyes que aprobaban decretos presidenciales sobre la extensión de la ley marcial y la movilización general en Ucrania por 90 días, hasta el 19 de febrero de 2023. [27]
El 7 de febrero, el 2 de mayo, el 27 de julio y el 8 de noviembre de 2023, la Verjovna Rada adoptó leyes que aprobaban decretos presidenciales sobre la prórroga de la ley marcial y la movilización general en Ucrania por 90 días cada uno, desde el 19 de febrero de 2023 hasta el 20 de mayo, el 18 de agosto, el 15 de noviembre y el 14 de febrero de 2024. [28] [29] [30] [31] [32]
El 19 de diciembre de 2023, el presidente Zelenskyy dijo que el Ministerio de Defensa propuso movilizar entre 450.000 y 500.000 ciudadanos ucranianos adicionales, incluidos hombres ucranianos que viven en el extranjero, [33] [34] en las Fuerzas Armadas de Ucrania. [35] Zelenskyy dijo que, de ser necesario, la edad de reclutamiento podría reducirse de 27 a 25 años. [36] El 26 de diciembre, el comandante en jefe de las Fuerzas Armadas, Valery Zaluzhny , dijo que el comando militar no había solicitado formalmente la movilización y, si bien proporciona solicitudes clasificadas en curso para diversos recursos, no está autorizado a proponer iniciativas legislativas. [37]
El 6 de febrero y el 8 de mayo de 2024, la Verjovna Rada aprobó leyes que aprobaban decretos presidenciales sobre la prórroga de la ley marcial y la movilización general en Ucrania por un total de seis meses, desde el 14 de febrero hasta el 13 de mayo y el 11 de agosto de 2024. [38] [39] [40]
El 23 de febrero de 2024, el parlamento de Ucrania aprobó un proyecto de ley de desmovilización presentado por Zelenski. El proyecto de ley estipula que los reclutas que hayan sido movilizados desde 2022 deberán permanecer en la reserva durante al menos 12 meses dentro de los plazos determinados por el decreto del presidente de Ucrania. [41] La desmovilización entró en vigor en abril y mayo de 2024. Solo se aplica a los jóvenes que hayan completado su servicio militar durante la ley marcial y no hayan estado en la reserva. [42]
A finales de diciembre de 2023, debido a la falta de reclutas en las Fuerzas Armadas de Ucrania y a instancias del ex Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de Ucrania, Zaluzhnyi, se propuso un nuevo proyecto de ley en el parlamento. El proyecto de ley, entre otras cosas, reduciría la edad de reclutamiento de 27 a 25 años, establecería un límite para la baja de los reclutas después de 36 meses de servicio activo durante la ley marcial, daría a los reclutadores militares y al estado de Ucrania más vías legales para restringir y castigar a los evasores del servicio militar en Ucrania y en el extranjero, y les permitiría entregar los documentos de reclutamiento de forma digital. [43] Después de una audiencia inicial y una ola de críticas por su inconstitucionalidad, la propuesta fue enmendada a mediados de enero de 2024 y aprobada en la primera audiencia en la Verjovna Rada. Se esperaba que el proyecto de ley final se adoptara en marzo de 2024, llenando el vacío de los 500.000 nuevos reclutas que Ucrania necesita para sostener la guerra. [44] A finales de marzo de 2024, el Comité de Seguridad Nacional, Defensa e Inteligencia de la Rada había revisado 4.269 enmiendas. [45] El 11 de abril, el proyecto de ley fue aprobado en la Verjovna Rada y el 16 de abril Zelenskyy lo convirtió en ley, con fecha de entrada en vigor un mes después de su firma, el 18 de mayo. [46]
A finales de marzo de 2024, el recién nombrado comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de Ucrania, Oleksandr Syrsky , al contrario de su predecesor Zaluzhnyi, negó la necesidad de movilizar a 500 000, citando que después de una auditoría ese número se había reducido significativamente. [47] Anteriormente, se había realizado una auditoría de las fuerzas de las Fuerzas Armadas de Ucrania por iniciativa de Syrsky sobre una supuesta brecha de 700 000 soldados en las Fuerzas Armadas de Ucrania, a quienes el jefe de la Oficina del Presidente de Ucrania, Mykhailo Podoliak, describió como personas que nunca habían visto la línea del frente. [48]
El 2 de abril de 2024, Zelensky firmó un proyecto de ley independiente que reducía la edad de movilización de 27 a 25 años. El proyecto de ley ya había sido aprobado en la Verjovna Rada desde mayo de 2023. Esto ocurrió apenas una semana después de la auditoría de Syrskyi. [49]
A mediados de abril de 2024, Zelensky firmó una nueva ley de movilización destinada a aumentar el número de soldados. [50] [51] La ley exige que todos los hombres ucranianos de entre 18 y 60 años se registren en el ejército ucraniano y lleven consigo sus documentos de registro en todo momento. [52] El gobierno prohibió la emisión de nuevos pasaportes y la prestación de servicios consulares no urgentes a los hombres ucranianos en edad militar en el extranjero. [53]
El 17 de mayo de 2024, el presidente Zelensky firmó una ley que permite a algunos convictos alistarse en el ejército con la posibilidad de recibir una sentencia de prisión suspendida. [54] La legislación excluye del alistamiento a asesinos en masa, violadores y quienes cometieron delitos contra la seguridad nacional. [55]
Desde la invasión rusa de Ucrania en febrero de 2022, alrededor de 650.000 hombres en edad militar han abandonado el país. [56] Según las autoridades ucranianas, hasta noviembre de 2023, alrededor de 20.000 personas habían sido capturadas mientras intentaban cruzar la frontera ilegalmente desde febrero de 2022, y se registraron otros 20.000 cruces exitosos entre febrero de 2022 y el 31 de agosto de 2023 según una investigación de BBC Eye. [57]
Tras el inicio de la invasión rusa de Ucrania en 2022 , más de 20.000 extranjeros se ofrecieron como voluntarios para unirse al ejército ucraniano. [58] Sin embargo, en febrero de 2023, el número de extranjeros en el ejército ucraniano se estimó en alrededor de 2.000. Se han dado varias razones para esta disminución: se eliminó a los "turistas de guerra" y a los "buscadores de emociones", parte de los voluntarios se marcharon porque no esperaban combates de tan alta intensidad en condiciones tan duras, y algunos de ellos denunciaron situaciones de abuso violento y "misiones suicidas". [59]
En 2023, comenzaron a emplearse métodos de movilización más duros, como bloqueos de carreteras, redadas en comercios y retirada de personas de las calles. En la segunda mitad de 2023, aparecieron en Internet vídeos que mostraban a hombres ucranianos arrastrados violentamente a furgonetas y conducidos a centros de reclutamiento militar (ТЦК ). [60] [61] [62]
En 2023, el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy calificó de sistemática la corrupción en las comisiones médicas militares , en las que se daban sobornos a cambio de exenciones del servicio. [63] En al menos un caso, una persona con discapacidad mental fue declarada apta para el servicio, y en otro un hombre epiléptico murió en su primer día de servicio después de ser movilizado. Se han abierto varios casos judiciales relacionados con la ilegalidad en el reclutamiento de nuevos reclutas. [62] [64]
Se informa que los militares de las Fuerzas Armadas de Ucrania son unos de los más viejos del mundo, con una edad promedio de 43 años en noviembre de 2023, 10 años más que en marzo de 2022. [65]
La falta de recursos para la movilización también afecta a la rotación, ya que muchos soldados no han tenido rotación desde el inicio de la invasión a gran escala en 2022. En octubre de 2023, se produjeron protestas en siete ciudades de Ucrania, principalmente de esposas y familiares de soldados que exigían la desmovilización. Como parte de estas protestas, alrededor de 100 familiares de soldados realizaron una manifestación en Kiev. [66] [67]
El 23 de abril de 2024, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Ucrania anunció que suspendería los servicios consulares a los hombres ucranianos en el extranjero que fueran elegibles para el servicio militar, con excepción de aquellos que regresaran a Ucrania. [68]
El 24 de abril de 2024, el gobierno ucraniano emitió un decreto que prohíbe la entrega de documentos de identidad y pasaportes a hombres ucranianos en edad militar en el extranjero. [69]
El gobierno polaco ha ofrecido, y el gobierno lituano está considerando, repatriar a Ucrania a los hombres ucranianos que viven en sus países a partir del 26 de abril de 2024 para que puedan ser reclutados en el ejército ucraniano. Se calcula que tan solo en Polonia viven entre 300.000 y 400.000 hombres, pero no está claro cómo se podría llevar a cabo en la práctica una repatriación forzosa. [70]
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