La controversia sobre la vivienda en Wang Chau comprende una serie de eventos relacionados con un proyecto de vivienda en Wang Chau , distrito de Yuen Long , Hong Kong. Iniciado en 2012, el proyecto de vivienda tiene como objetivo desarrollar 17.000 unidades de vivienda pública en tres fases. [1] La fase 1 se refiere al desarrollo en curso de 4.000 unidades en un sitio de "cinturón verde"; mientras que las fases 2 y 3 se refieren al plan aplazado para construir el resto de las unidades previstas en el sitio "brownfield". [2] El caso estuvo bajo el escrutinio de los medios después de que el activista Eddie Chu Hoi-dick planteara preocupaciones sobre una posible colusión entre el gobierno de Hong Kong, las empresas y los terratenientes rurales en su campaña electoral. [3]
En julio de 2012, la Autoridad de Vivienda de Hong Kong encargó a Ove Arup & Partners Hong Kong Limited (Arup) la realización de un estudio sobre la viabilidad del proyecto de desarrollo de viviendas públicas de Wang Chau. [4] El estudio abarcó cuestiones de planificación, ingeniería y medio ambiente. Los resultados indicaron que era técnicamente factible desarrollar 17 000 viviendas públicas en Wang Chau. [5]
El jefe ejecutivo de Hong Kong , Leung Chun-ying, creó un grupo de trabajo para analizar cuestiones relacionadas con el desarrollo de viviendas públicas en Queen's Hill y Wang Chau. El grupo de trabajo se reunió una vez el 27 de junio de 2013 [6] para analizar el procedimiento reglamentario, la consulta, las zonas industriales abandonadas y la protección del medio ambiente. [7] El secretario de Finanzas, John Tsang, no asistió a la reunión. [3]
El 16 de julio de 2013 y el 5 de septiembre de 2013, representantes del Departamento de Vivienda y del Departamento del Interior llevaron a cabo dos consultas informales con los siguientes dirigentes rurales: [8]
Después de ser informados sobre el plan de desarrollo propuesto para construir 17.000 viviendas públicas en Wang Chau, [9] los representantes locales expresaron su preocupación por la necesidad de apoyo de infraestructura, el impacto sobre el medio ambiente y las cuestiones relacionadas con las zonas industriales abandonadas. [10]
A principios de enero de 2014, el Departamento de Vivienda propuso al Secretario de Transporte y Vivienda que el desarrollo de viviendas de Wang Chau se llevara a cabo en fases, primero con la Fase 1 (desarrollo en un sitio de cinturón verde) y dejando las Fases 2 y 3 (desarrollo en un sitio de cinturón marrón) para períodos posteriores. [7] Esta propuesta fue aprobada por el Secretario, quien luego informó a los niveles superiores del Gobierno. [7]
El 27 de enero de 2014, el Jefe Ejecutivo presidió una reunión a la que asistieron los principales funcionarios del gobierno: el Secretario de Finanzas, el Secretario en Jefe y el Secretario de Justicia. Leung decidió aceptar la recomendación del Departamento de Vivienda de aplazar la segunda y tercera fases. [11]
Los funcionarios del Departamento de Vivienda celebraron dos rondas de consultas informales el 12 de marzo de 2014 y el 17 de marzo de 2014 con los líderes rurales de Yuen Long para explicar el objetivo ajustado. [12]
El Secretario de Transporte y Vivienda , Anthony Cheung, dijo que "no se levantaron actas de las consultas informales y del cabildeo con los representantes locales". [8]
El 23 de mayo de 2014 y el 24 de junio de 2014, [13] el Departamento de Vivienda, en dos consultas formales, presentó el plan de desarrollo de vivienda pública de Wang Chau al Comité Rural de Ping Shan y al Consejo del Distrito de Yuen Long respectivamente. [14] La propuesta incluía el tamaño del sitio para el desarrollo, el número de unidades previstas, la población estimada y otras instalaciones que se construirían. [13]
En la reunión del 24 de junio de 2014 participaron:
Sin embargo, la propuesta sólo incluía el plan de construir 4.000 viviendas públicas en el área del cinturón verde, sin ninguna referencia a ningún desarrollo planificado en los sitios del cinturón marrón. Los participantes discutieron sobre las obras de infraestructura necesarias para satisfacer las demandas del proyecto de desarrollo, [15] así como las modificaciones técnicas al Plan de Zonificación de Ping Shan. [16] Algunos miembros del Consejo de Distrito expresaron inquietudes con respecto a:
A pesar de estas preocupaciones, algunos apoyaron el proyecto y opinaron que podría satisfacer la fuerte demanda de vivienda del público. [10]
Los miembros del Comité Rural de Ping Shan y los miembros del Consejo del Distrito de Yuen Long estuvieron de acuerdo con el plan de desarrollo de Wang Chau. [4] Posteriormente, el Consejo del Distrito aprobó el plan de desarrollo en el sitio del cinturón verde, pero muchos concejales criticaron al gobierno por no informarles sobre el plan para desarrollar los sitios del cinturón marrón. [17]
Un documento interno del gobierno, filtrado por Apple Daily, decía que era "poco probable que el Departamento de Vivienda procediera" con las fases 2 y 3 debido a la oposición. [18]
En septiembre de 2015, el Departamento de Tierras envió cartas de desalojo y folletos de reasentamiento a 200 aldeanos no indígenas que residían en las tres aldeas, Wing Ning Tsuen , Fung Chi Tsuen y Yeung Uk Sun Tsuen, exigiéndoles que se fueran antes de enero de 2018. [19] El 11 de noviembre de 2016, se colocó un aviso formal de desalojo en las entradas de las aldeas durante la noche. [20] Frustrados por el aviso de desalojo, docenas de aldeanos organizaron una sentada de protesta en las entradas de las aldeas en un intento de bloquear el acceso de los funcionarios a las aldeas. [21]
El 21 de mayo de 2015, el Consejo del Distrito de Yuen Long, en una reunión, discutió las obras de infraestructura propuestas por el Departamento de Ingeniería Civil y Desarrollo en la vía de acceso público para el proyecto Wang Chau. [13] El documento de debate solo se refería al objetivo de reducción, las 4000 unidades de vivienda pública. [13]
En marzo de 2016, la Oficina de Desarrollo y la Oficina de Transporte y Vivienda presentaron el último Plan para el Desarrollo de Vivienda Pública en Wang Chau al Panel de Desarrollo del Consejo Legislativo. [22] Según el Plan, el Estudio P&E estimó que el desarrollo en Wang Chau "podría producir un total de 17.000 unidades de vivienda pública", [22] y declaró que la Autoridad de Vivienda planeaba "desarrollar primero la parte sur del sitio para aproximadamente 4.000 unidades de vivienda pública" después de considerar "la prioridad general del desarrollo y el tiempo requerido para la limpieza de los ocupantes ilegales existentes, las estructuras temporales, las operaciones en terrenos baldíos, etc." [22]
En julio y agosto de 2016, Eddie Chu planteó la cuestión de Wang Chau durante su campaña para las elecciones al Consejo Legislativo de 2016. [3] Chu dudaba de que hubiera colusión entre el Gobierno, los terratenientes, las empresas y las tríadas en la reducción del tamaño del proyecto Wang Chau. [3] Además, Chu criticó al Gobierno por llevar a cabo debates informales con los líderes rurales en lugar de realizar una consulta pública formal. [23]
El 10 de septiembre de 2016, Leung Chun-ying y Eddie Chu mantuvieron una conversación telefónica. [24] Según Chu, le pidió a Leung que explicara por qué el Gobierno abandonó el proyecto de vivienda pública en el terreno abandonado . [24] Leung respondió que daría instrucciones al Secretario de Desarrollo, Paul Chan Mo-po, para que investigara el caso. [24]
El 15 de septiembre de 2016, Paul Chan y la Autoridad Cheung se reunieron con Eddie Chu y Edward Yiu Chung-yim, legislador electo del sector arquitectónico, para intercambiar puntos de vista sobre el proyecto de desarrollo Wang Chau. [3] [23]
El Jefe Ejecutivo (Leung Chun-ying), el Secretario de Finanzas (John Tsang), el Secretario de Transporte y Vivienda (Anthony Cheung), el Secretario interino de Desarrollo, el Secretario Permanente de Transporte y Vivienda y el Subsecretario de Desarrollo hablaron sobre el proyecto de vivienda Wang Chau después de que documentos filtrados revelaran que el grupo de trabajo presidido por el CE había participado en consultas informales con líderes rurales. [25]
Leung negó que se hubiera llegado a un acuerdo con las fuerzas rurales, citando partes del documento interno que indican que las 4.000 unidades siempre se han considerado como la "fase uno" del proyecto Wang Chau, de las 17.000 viviendas previstas. Dejó claro que el gobierno buscaba abordar "lo fácil primero y luego lo difícil", dado que el estudio P&E mostraba que las fases 2 y 3 requerían que el gobierno se ocupara de cuestiones más complicadas, como (1) la contaminación y (2) el manejo de las operaciones en zonas industriales abandonadas. [26]
En defensa del grupo de trabajo y de la "Reunión de los Tres Secretarios", Leung describió el proyecto de vivienda Wang Chau como una "oportunidad muy poco común para que el gobierno pueda construir un gran número de unidades de vivienda pública", lo que justificaba que se hiciera cargo del grupo de trabajo. Añadió que era apropiado que ayudara a coordinar el trabajo, ya que el Secretario de Finanzas era el jefe del Comité Directivo de Oferta de Tierras y supervisaba la Oficina de Desarrollo, mientras que el Secretario en Jefe supervisaba la Oficina de Transporte y Vivienda. [26]
Tsang aceptó que se le había ordenado al Comité Directivo que llevara a cabo discusiones detalladas sobre Queen's Hill y Wang Chau, pero negó ser responsable de la decisión de desarrollar Wang Chau en fases. [27]
El 18 de septiembre de 2016, 28 legisladores electos pandemócratas y localistas firmaron una carta abierta dirigida a Leung y a los ministros de Desarrollo y Vivienda. [1] La carta exigía explicaciones a los funcionarios y los instaba a realizar una consulta pública sobre el proyecto Wang Chau. [28]
El 22 de septiembre de 2016, Eddie Chu sugirió que los pandemócratas y localistas deberían intentar invocar los poderes especiales del LegCo en virtud de la Ordenanza de Poderes y Privilegios (Cap. 382) para investigar el proceso de toma de decisiones del Gobierno detrás del plan de vivienda de Wang Chau. [1] [29] Starry Lee Wai-king, dijo que no consideraba necesario invocar la Ordenanza y que se pondría en contacto con el Secretario de Transporte y Vivienda para publicar los documentos pertinentes. [29]
El 18 de octubre de 2016, el Gobierno presentó un documento [30] al Panel de Vivienda del Consejo Legislativo para "proporcionar información sobre los antecedentes y el último desarrollo del Desarrollo Wang Chau, incluidas las consideraciones y justificaciones de la decisión del Gobierno de llevar adelante el Desarrollo en fases". [9] El Gobierno también hizo público el Informe del Estudio de Planificación e Ingeniería de 2012. [31]
El 22 de noviembre de 2016, el Panel de Desarrollo del Consejo Legislativo aprobó una moción no vinculante (22-20) para separar la financiación del Proyecto de Desarrollo Wang Chau de la de otras obras de capital en las asignaciones en bloque del fondo de reserva de obras de capital de HK$12,42 mil millones para el año fiscal 2017-18. [32]
A principios de septiembre de 2016, Leung Chun-ying insistió en que sólo había asumido un "rol de mediador" [33] como presidente del grupo de trabajo. Sin embargo, Apple Daily informó que Leung había solicitado que se estableciera el grupo de trabajo y que su función sería "considerar" y "limar" los detalles del plan de desarrollo, en contraposición a las afirmaciones de Leung de que el grupo de trabajo actuaba como un "organismo de coordinación". [33]
Edward Yiu Chung-yim criticó que las funciones del grupo de trabajo se superponían con las del comité directivo de suministro de tierras, lo que hizo dudar de la intención de Leung al manipular el proyecto de desarrollo de Wang Chau. [34] Por otro lado, el ex secretario de Vivienda, Planificación y Tierras Michael Suen Ming-yeung comentó que era normal que el Jefe Ejecutivo estableciera un grupo de trabajo interdepartamental si lo consideraba necesario. [34]
Según Anthony Cheung, contactar a los representantes locales a través de canales informales era "parte de los procedimientos normales en los proyectos de desarrollo de viviendas públicas para los que no se realizan ejercicios de consulta a gran escala". [35] El miembro del Consejo Ejecutivo Cheung Chi-kong estuvo de acuerdo en que el cabildeo suave es una parte necesaria de la política, [36] y dijo que el cabildeo suave es "solo una manera informal de averiguar qué se puede negociar". Además, Tsang Shu-wo dijo que estaba agradecido por el esfuerzo de la Autoridad de Vivienda por llegar a acuerdos con diferentes partes interesadas y tener en cuenta los resultados de las consultas. [37]
Starry Lee Wai-king, miembro del LegCo y presidenta de la Alianza Democrática para la Mejora y el Progreso de Hong Kong (DAB), dijo que el cabildeo suave era necesario pero no debería reemplazar las consultas formales. [38]
Por otra parte, el ex secretario jefe Anson Chan comentó que "era un poco absurdo convencer al público de que el gobierno debería ceder ante un líder rural que está ocupando un sitio ilegal donde tiene un estacionamiento y, en cambio, desalojar a los residentes de tres aldeas en el área del cinturón verde". [39] De manera similar, Eddie Chu afirmó que el lobby blando significaba que los aldeanos afectados por los planes nunca fueron consultados [19] y que el proceso de planificación urbana necesita ser democratizado "especialmente hacia los débiles y los que no tienen voz". [38]
El gobierno también fue criticado por conspirar con las empresas, ya que Leung no recuperó un terreno verde cercano propiedad de New World Development (NWD) para el proyecto de vivienda pública. [40] En respuesta, Leung negó cualquier transferencia de beneficios ya que no sabía que NWD era propietaria del terreno adyacente. [41]
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