La Constitución de Costa de Marfil fue aprobada por referéndum el 30 de octubre de 2016 y adoptada oficialmente el 8 de noviembre de 2016. [1]
Costa de Marfil ha tenido tres constituciones. [2]
El 31 de octubre de 1960, la Asamblea Nacional de Costa de Marfil adoptó la Constitución que establecía una república independiente. La Constitución de 1960 exigía un sistema presidencial fuerte y centralizado con un poder judicial independiente y una legislatura nacional. [3]
Como en gran parte del sistema político marfileño, la influencia francesa pesó mucho en la preparación de la constitución. Félix Houphouët-Boigny y sus otros autores habían recibido gran parte de su educación política formal y experiencia en Francia, y el propio Houphouët-Boigny había estado en sucesivos gobiernos franceses en la década de 1950. No es de sorprender que la constitución de 1960 fuera tomada en gran parte (a menudo palabra por palabra) de la constitución de 1958 de la Quinta República Francesa . Al igual que su contraparte francesa, la constitución marfileña declara que todo el poder deriva del pueblo y se expresa a través del sufragio universal. También ordena la separación de la autoridad ejecutiva y legislativa con límites al poder de la primera. [3]
En su preámbulo, la Constitución proclama su dedicación a los principios democráticos liberales y a los derechos humanos inalienables, tal como se expresan en la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 y la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948. Bajo el título "Del Estado y la soberanía", los artículos iniciales de la Constitución describen los símbolos del Estado (la bandera, el lema y el himno nacional) y nombran al francés como idioma oficial. Los artículos 3 a 7 delinean los derechos y principios fundamentales pertenecientes a la ciudadanía marfileña: sufragio universal, soberanía popular e igualdad ante la ley. Es significativo que, a la luz del posterior apoyo coercitivo del gobierno a un solo partido político, el artículo 7 permita formalmente un sistema multipartidista. [3]
El primer capítulo establece que el gobierno está formado por los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. Los tres capítulos siguientes enumeran los poderes que corresponden a cada uno. La Constitución marfileña prevé un poder ejecutivo fuerte, aunque expresa el lenguaje del poder en términos democráticos. Por ejemplo, en consonancia con el principio articulado de la soberanía popular, dispone que la Asamblea Nacional votará las leyes y aprobará los impuestos, pero luego limita el poder de la asamblea especificando exactamente los asuntos en los que puede actuar el legislativo. Los asuntos constitucionalmente excluidos del ámbito de competencia del legislativo caen automáticamente dentro del ámbito de competencia del ejecutivo y se tratan por decreto o por reglamento. También estipula que el ejecutivo y la Asamblea Nacional comparten el poder de iniciar leyes, pero el artículo pertinente aparece en el capítulo que trata de las responsabilidades ejecutivas, no legislativas. De hecho, durante la mayor parte de la breve historia de Costa de Marfil como república independiente, casi todos los programas legislativos se han originado en el presidente y han sido aprobados por la asamblea. [3]
La Constitución también prevé un poder judicial independiente. Sin embargo, al igual que el legislativo, subordina el poder judicial a la persona que garantiza su independencia, es decir, el presidente. No establece ni protege un poder judicial independiente u opuesto al gobierno. Prevé la existencia de un Tribunal Supremo y de un sistema de tribunales subordinados, pero no estipula la estructura exacta del poder judicial, tarea que oficialmente debía realizar la Asamblea Nacional. De hecho, la Asamblea simplemente aprobó el plan del presidente. [3]
El capítulo noveno establece el Consejo Económico y Social, cuyo objetivo es asesorar al presidente en cuestiones relacionadas con el desarrollo económico y el cambio social. Los dos capítulos finales establecen los procedimientos para modificar y aprobar la constitución. [3]
La Constitución garantizaba la mayoría de los derechos y libertades habituales, pero entre los que no estaban protegidos estaban la libertad de prensa y de reunión. [4]
Tras el golpe de Estado incruento de 1999, el general Robert Guéï formó un gobierno de unidad nacional y prometió elecciones abiertas. En el verano de 2000 se redactó una nueva constitución que fue ratificada por la población. [5]
La Constitución de Costa de Marfil de la Segunda República prevé una presidencia fuerte en el marco de una separación de poderes. El ejecutivo está personificado en el presidente, elegido por un período de cinco años. [6] El presidente es el jefe de Estado y comandante en jefe de las fuerzas armadas, puede negociar y ratificar ciertos tratados y puede presentar un proyecto de ley a un referéndum nacional o a la Asamblea Nacional . Según la Constitución, el presidente de la Asamblea Nacional asume la presidencia durante 45 a 90 días en caso de vacante y organiza nuevas elecciones en las que el ganador completa el resto del mandato del presidente fallecido. El presidente elige al primer ministro, que es el jefe de gobierno. El gabinete es seleccionado por el primer ministro y es responsable ante él. [5] [ verificación fallida ]
La Asamblea Nacional, unicameral, está compuesta por 225 miembros elegidos por sufragio universal directo por un período de cinco años, al mismo tiempo que el presidente. Aprueba las leyes que normalmente son presentadas por el presidente, aunque también puede presentar leyes. [5]
El sistema judicial culmina en la Corte Suprema. El Tribunal Superior de Justicia es competente para juzgar a los funcionarios del gobierno por delitos graves. También existe un Consejo Constitucional independiente , integrado por siete miembros designados por el presidente, que se encarga, entre otras funciones, de determinar la elegibilidad de los candidatos en las elecciones presidenciales y legislativas, anunciar los resultados electorales definitivos, llevar a cabo referendos y comprobar la constitucionalidad de la legislación. [5]
Costa de Marfil se divide en cinco niveles de subdivisión administrativa, pero estas divisiones no están escritas en la constitución. Se divide en 14 distritos de primer nivel, 31 regiones de segundo nivel , 108 departamentos de tercer nivel y 510 subprefecturas de cuarto nivel . Por ley, los distritos deben estar encabezados por gobernadores designados por el gobierno central; sin embargo, para 2016, solo dos de los 14 distritos han tenido gobernadores nominados, por lo que la mayoría de los distritos aún no se han convertido en entidades gubernamentales funcionales. Cada región y departamento está encabezado por un prefecto designado por el gobierno central. Las subprefecturas están encabezadas por subprefectos, también designados por el gobierno central. En 2002, el país celebró sus primeras elecciones departamentales para seleccionar consejos departamentales para supervisar el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura local, así como los planes y proyectos de desarrollo económico y social. Donde es necesario, hay 197 comunas de quinto nivel , cada una encabezada por un alcalde electo. [5]
Durante las elecciones presidenciales de Costa de Marfil de 2015 , el presidente Alassane Ouattara prometió una nueva constitución para reemplazar la de 2000, que dijo fue responsable de años de agitación y guerra, con la Primera Guerra Civil de Costa de Marfil y la Segunda Guerra Civil de Costa de Marfil . [7]
El 1 de junio de 2016, Ouattara creó un grupo de expertos para redactar una nueva constitución. [8] Este proyecto fue aprobado por la Asamblea Nacional el 11 de octubre de 2016, con una amplia mayoría. [9]
La constitución propuesta tuvo que ser aprobada mediante referéndum, que se celebró el 30 de octubre de 2016. [10] Según los resultados provisionales dados por la Comisión Electoral Independiente el 1 de noviembre de 2016, la constitución propuesta fue aprobada con el 93,42% de los votos.
La Constitución incluye muchas innovaciones. [11]
Según la Constitución, un candidato debe ser "exclusivamente marfileño, nacido de padre o madre marfileños de nacimiento". Además, la Constitución reduce el límite de edad mínimo para los candidatos presidenciales a 35 años y suprime el límite máximo de edad, que era de 75 años.
El presidente y el vicepresidente debían presentarse en una lista conjunta (a partir de 2020 ) y el segundo reemplazaría al primero en caso de muerte, renuncia o cualquier otra vacante. Se esperaba que el presidente Ouattara nombrara a un vicepresidente, después de que se ratificara la nueva constitución. Su elección debía ser aprobada por el Consejo Constitucional.
Una revisión constitucional anunciada por Ouattara antes de las elecciones presidenciales de 2020, confirmó la designación del vicepresidente, designado por el presidente con el consentimiento del Parlamento.
El parlamento debía estar compuesto por dos cámaras legislativas: la Asamblea Nacional y un nuevo Senado . El Senado debía representar los intereses de las colectividades territoriales y de los marfileños residentes en el extranjero. Dos tercios del Senado debían ser elegidos al mismo tiempo que las elecciones generales. El tercio restante sería designado por el presidente electo. Las dos cámaras comparten funciones legislativas y deben aprobar todas las leyes, incluidas las relativas al presupuesto. En caso de desacuerdo persistente entre las dos cámaras, el presidente de la República puede solicitar a la asamblea que adopte definitivamente la ley.
El proyecto de ley refuerza los derechos de los grupos vulnerables, en particular los niños, las mujeres y las personas con discapacidad. Hace obligatorio el derecho a la educación para los niños y las niñas. La prohibición del trabajo infantil sienta las bases para la realización del derecho a la educación. El proyecto también exige que el Estado fomente la participación de las mujeres en los asuntos públicos, cuyas modalidades de realización deben hacerse efectivas en leyes posteriores. Además, el Estado debe actuar para garantizar la igualdad de género en el empleo y alentar a las mujeres a ocupar puestos de responsabilidad. Teniendo en cuenta que el proyecto no establece una organización específica dedicada a promover los derechos de las mujeres, esta será una misión del departamento ministerial encargado de los asuntos de la mujer.
También se añadieron los derechos a un medio ambiente sano. El preámbulo condena cualquier intento inconstitucional de cambiar el gobierno (incluido el golpe de Estado de 1999 ) o de mantener el poder (incluida la crisis de Costa de Marfil de 2010-2011 ).
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público . Handloff, Robert E. (noviembre de 1988). "La Constitución". En Handloff, Robert E.; Roberts, Thomas Duval (eds.). Costa de Marfil: un estudio de país . División de Investigación Federal , Biblioteca del Congreso . LCCN 90005878. Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público . Handloff, Robert E. (noviembre de 1988). "Derechos civiles". En Handloff, Robert E.; Roberts, Thomas Duval (eds.). Costa de Marfil: un estudio de país . División Federal de Investigación , Biblioteca del Congreso . LCCN 90005878.Este artículo incorpora texto de esta fuente, que se encuentra en el dominio público : Nota de antecedentes: Costa de Marfil. Departamento de Estado de los Estados Unidos (mayo de 2009).