La dieta de Bosnia y Herzegovina ( serbocroata : Bosansko-hercegovački sabor , Босанско-херцеговачки сабор [1] [2] o Sabor Bosne i Hercegovine , Сабор Босне и Херцеговине , [3] alemán : Landtag von Bosnien und r Herzegovina ) fue una asamblea representativa con competencia sobre el Condominio Austrohúngaro de Bosnia y Herzegovina . El parlamento fundado en 1910 tenía cierta autoridad legislativa , pero sus resoluciones estaban sujetas a la aprobación de los gobiernos de Austria y Hungría . Cesó su funcionamiento en julio de 1914 y fue abolido legalmente en 1915.
Tras la ocupación austrohúngara de la Bosnia y Herzegovina otomana tras el Congreso de Berlín de 1878 , los bosnios, croatas y serbios del país tuvieron la oportunidad de rendirse pacíficamente y aceptar el nuevo gobierno sin luchar. Para sorpresa del gobierno de Viena, esta propuesta fue rechazada enérgicamente por la resistencia partisana . Sin embargo, las tropas reforzadas del 13.º Cuerpo de Ejército austrohúngaro, dirigidas por el teniente general Josip Filipović, no pudieron ser detenidas. Como el ministro de Asuntos Exteriores Gyula Andrássy había asegurado a la Sublime Puerta una ocupación "temporal", las tierras de Bosnia y Herzegovina estaban administradas de facto por Austria-Hungría, pero de iure seguían siendo parte del Imperio Otomano.
El período de ocupación (1878-1908) se dividió en un período de gobierno militar, que terminó en 1882 cuando comenzó el período de gobierno civil. En 1908, el emperador Francisco José I de Austria , con motivo del 60 aniversario de su gobierno, en respuesta al movimiento de los Jóvenes Turcos , ordenó la anexión oficial, lo que desencadenó la crisis bosnia que duró hasta 1909. El gobierno austrohúngaro pudo contener laboriosamente la indignación otomana y serbia con el apoyo del Imperio alemán .
En el período posterior a la anexión, el 17 de febrero de 1910, el emperador Francisco José decretó una constitución bosnio-herzegovina. [4] Estaba regulada por seis leyes principales:
A pesar de todas las restricciones a la autonomía bosnia , la Constitución y sus leyes introdujeron tres nuevas instituciones en la esfera política de este país:
Era necesario garantizar los derechos civiles básicos y regular la reunión pública, ya que estos derechos son la base de la vida parlamentaria.
En 1909, tras la resolución de la crisis de la anexión, el nuevo gobierno comenzó a preparar la redacción de la constitución bosnia. Para tranquilizar a la población de Bosnia, el 8 de febrero de 1909 el nuevo gobierno convocó una encuesta electoral, que fue presentada por el barón Benko. Éste presentó los principios básicos de la futura constitución, entre los que se encontraban la Dieta bosnia, su autoridad y sus miembros.
El primer principio de la Dieta se encontraba en la carta del Emperador que formaba parte del acuerdo de anexión y que describía las formas de constituir el futuro consejo. La constitución pretendía garantizar los derechos humanos básicos , y por lo tanto su autoridad no incluía los asuntos comunes de Austria-Hungría, como los diplomáticos, los militares, los monopolios y las misiones del Emperador. Esto puso al país de Bosnia y Herzegovina en una relación subordinada tanto a Austria como a Hungría, administrada por el Ministerio de Finanzas común . Sin embargo, la autoridad de la Dieta incluía todo el poder judicial y ejecutivo del propio país. El poder legislativo pertenecía al Emperador, que era el único que aprobaba nuevas leyes.
Nikola Stojanović, miembro de la Organización Nacional Serbobosnia (SNO), habló con el barón Benko. Dijo que él y sus compañeros de partido no podían participar en la encuesta porque habían sido invitados como individuos y no como representantes de su partido político, lo que el barón Benko justificó diciendo que la SNO no había sido reconocida formalmente por el nuevo gobierno, una afirmación que Stojanović rechazó. Lo que los miembros de la SNO querían era la autonomía de Bosnia y Herzegovina y rechazaban las nuevas reformas constitucionales. Como sus peticiones no se habían cumplido, todos los miembros del partido se abstuvieron de participar en la política. El discurso de Stojanović fue publicado en Zagreb por petición propia para evitar posibles acusaciones de que tales peticiones nunca existieron.
Los miembros de la MNO ( Organización Musulmana de la Nación ): Firdus, Karabeg y Miralem rechazaron firmemente la participación en la encuesta y, por lo tanto, no participaron en la primera reunión sobre la encuesta constitucional. Los miembros de todos los partidos, excepto MNO, SNO y el Partido Socialdemócrata de Bosnia y Herzegovina , participaron en la encuesta constitucional. Los representantes de los católicos fueron el HNZ, el partido oficialista Štadler, los representantes de los musulmanes fueron el MNS y los representantes de los ortodoxos fueron el SNSS, [ cita requerida ] y su líder Lazar Dimitrijević. La encuesta mostró una opinión unificada de todos sus miembros, especialmente sobre el crecimiento económico de la población nativa. Todos los miembros criticaron las regulaciones sobre tarifas y ferrocarriles, y solicitaron que la Dieta bosnia tenga autoridad sobre las aduanas, los impuestos indirectos y el monopolio.
Cuando la encuesta terminó el 4 de mayo de 1909, MNO publicó panfletos llamados " Nuestro Régimen Constitucional " donde exponía la posición de su partido sobre la nueva constitución. Querían que los miembros representativos de todos los partidos políticos discutieran la nueva Constitución. La condición principal planteada por MSN para esta reunión era permitir elecciones públicas, acuerdos y activismo político. Su principal preocupación era la fundación de la plena autonomía parlamentaria y legal de Bosnia y Herzegovina. MNO declaró su voluntad de mantenerse en comunicación con los serbios, ya que también exigía que el gobierno del país lo realizara un consejo nacional (parlamento) compuesto por 31 miembros ortodoxos, 24 miembros musulmanes y 16 miembros católicos; y no por el consejo Sabor de Zagreb compuesto por 116 miembros católicos, 69 miembros ortodoxos y 24 miembros musulmanes. Debido al liberalismo de los panfletos, los editores de Musvata que los publicaron fueron multados con 1.500 coronas . Tras la declaración de anexión de Gligorije Jeftanović, la lucha por la autonomía terminó y la alianza bosnio-serbia se desintegró rápidamente.
Cuando se declaró la anexión y el MNO pasó a la oposición, el MNS vio la oportunidad de imponerse como representante político del pueblo bosnio. Estaban muy interesados en la constitución prometida y por ello propusieron la anexión de Bosnia y Herzegovina a Croacia, lo que vieron como una oportunidad para resolver sus problemas constitucionales. Además, pidieron la protección de los derechos lingüísticos de los bosnios nativos frente a los de las potencias colonizadoras, especialmente del alemán .
Los representantes del MNS presentaron su propuesta sobre la constitución al barón Benko en la primera reunión de consulta. Esta propuesta incluía:
El proceso de elaboración de la Constitución fue muy lento. Sólo después de un año y medio de trabajo, cuando la Constitución estaba casi lista, el MNO declaró su anexión y lealtad a la dinastía gobernante de los Habsburgo-Lorena . Sin embargo, pidió un aumento del número de representantes musulmanes en la Dieta, siguiendo el mismo principio que los católicos y los ortodoxos. También quería un papel más importante en el proceso de elección. La última demanda fue un aumento del número de intelectuales en la membresía. Estas solicitudes fueron denegadas.
El 17 de noviembre de 1910, el emperador Francisco José I aprobó la Constitución y las leyes que la sucedieron. En la ceremonia, a la que asistieron todos los miembros del gobierno, altos representantes del gobierno, representantes religiosos y muchas otras personalidades ilustres, leyó la aclamación Marjan Varešanin, quien anunció brevemente los nuevos cambios en el país y leyó el decreto del emperador sobre la promulgación de la nueva Constitución.
El Consejo de Bosnia inició sus actividades el 20 de febrero de 1910. Estaba integrado por miembros pertenecientes a diferentes grupos sociales, confesionales y regionales. El Consejo de Bosnia, a diferencia de otras instituciones representativas de la monarquía, no tenía una tradición interna establecida. Según la orden del Consejo, los miembros pertenecían a tres grupos, que se diferenciaban por su religión. Dentro de estos grupos había otra agrupación según el estatus social de los miembros:
El gobierno nacional propuso elegir un delegado por cada 25.000 ciudadanos. El censo de 1895 arrojó una población de 1.568.092 ciudadanos, de los cuales 548.632 eran musulmanes , 627.246 ortodoxos y 334.142 católicos . Según los datos, el Consejo contaba con 72 delegados, de los cuales 16 eran católicos, 24 musulmanes, 31 ortodoxos y sólo un judío. Todos los ciudadanos varones de Bosnia y Herzegovina mayores de 24 años y que vivieran en Bosnia y Herzegovina durante más de un año tenían derecho a voto activo. Las mujeres también tenían derecho a voto activo si pagaban un impuesto territorial de 140 coronas o más. El derecho a voto pasivo pertenecía a todos los varones mayores de 30 años que disfrutaban de derechos de ciudadanía.
En realidad, la situación era diferente. Depende en gran medida del grupo y de la confesión. Se estableció un equilibrio entre los tres grupos religiosos, lo que constituía uno de los principios fundamentales del gobierno austrohúngaro en Bosnia y Herzegovina.
El mandato de un delegado duraba cinco años y los votantes no tenían derecho a revocarlo. El presidente y el vicepresidente eran elegidos por el zar, que intentaba equilibrar su elección confesional en un orden circular. Además de los miembros electos, siempre se presentaban los siguientes miembros:
Esta estructura debía garantizar la existencia de un Consejo conservador. Además, el artículo 35 de la Constitución establecía que el Consejo no podía hablar con otros representantes ni hacer ningún tipo de declaraciones; en sus reuniones no podía haber delegados ajenos al zar y el propio Consejo podía enviar delegados al zar sólo tras solicitarlo y obtener su aprobación.
Según la Constitución, Bosnia y Herzegovina era una región única con una posición única en la monarquía, por lo que se la representaba como una unidad administrativa única -corpus separatum- llamada condominio . Esta subjetividad jurídica se reflejaba en parte en el Consejo Bosnio, pero nunca se permitió la participación directa al nivel de Austria y Hungría. El Consejo Nacional era la institución que tenía como objetivo garantizar una mejor posición jurídica y política de Bosnia dentro de la monarquía. Pero, independientemente de todas las restricciones, el Consejo Bosnio era el centro de toda la vida civil y política del país.
El gobierno nacional celebró las primeras elecciones municipales entre el 18 y el 28 de mayo de 1910. El MNO y el MSS negociaron la creación de una colaboración y la repartición de los posibles mandatos. El MNO sugirió dar seis mandatos al MSS, pero ellos lo rechazaron. Después de las elecciones, los 31 mandatos ortodoxos fueron otorgados al SNO, y los 24 mandatos musulmanes fueron otorgados al MNO. El HNZ recibió 14 de los 16 escaños católicos, y los otros cuatro fueron para HKZ, dirigido por el arzobispo Josip Štadler .
En las elecciones participaron numerosos electores. En las zonas rurales, el 83% de los musulmanes y el 85% de los ortodoxos, aunque sólo el 61% de los católicos, ejercieron su derecho al voto. Ni el MSS ni los demócratas que votaron por Osman Đikić obtuvieron ningún escaño. El partido MNO era tan poderoso que los campesinos se negaban a escuchar los discursos de Đikić y Smail-aga Ćemalović.
En un principio, el Consejo, presidido a partir de 1910 por el líder del MNO, Safvet-beg Bašagić , trabajó en la elaboración de un acuerdo. Sin embargo, en casi todas las cuatro reuniones celebradas se presentaron argumentos nacionalistas serbios y croatas sobre sus derechos sobre Bosnia y Herzegovina, que comenzaron incluso con la primera ley sobre la apertura de una caja de ahorros postal. Esto, junto con el asesinato del archiduque Francisco Fernando de Austria el 28 de junio de 1914, condujo finalmente al cese de las reuniones el 9 de julio . Poco después estalló la Primera Guerra Mundial . La Dieta bosnia fue disuelta oficialmente por orden del 6 de febrero de 1915.
Hasta la Primera Guerra Mundial, Bosnia y Herzegovina era un órgano de gobierno independiente dentro de la estructura de la monarquía austrohúngara. Tenía un sistema jurídico especial y un estatuto especial en el que sus ciudadanos no eran tratados ni como austríacos ni como húngaros. Esta subjetividad política se reflejaba principalmente en el Consejo Bosnio. Pero incluso después de la abolición del Consejo Bosnio, el país seguía teniendo un estatuto jurídico y político especial que a menudo era objeto de debate entre los más altos representantes de la monarquía.
Stjepan Sarkotić , gobernador de Bosnia y Herzegovina durante la Primera Guerra Mundial, propuso la creación de un senado administrativo en lugar de un Consejo Bosnio que funcionaría como una especie de órgano representativo. La propuesta fue rechazada con la explicación de que el Consejo Bosnio no había sido abolido y que volvería a funcionar tan pronto como cambiaran las circunstancias.
Se consideró seriamente el estatuto jurídico de Bosnia con el fin de evitar la posible destrucción de Austria-Hungría y obstaculizar la solución de la cuestión yugoslava . Austria insistió en la anexión de Bosnia a Austria, mientras que Hungría insistió en anexarla a Hungría. Además, existían diversos planes para dividir Bosnia entre los dos países. Hungría obtendría las regiones de Banja Luka y Bihać , mientras que Austria obtendría las regiones restantes.
El primer ministro del gobierno húngaro, István Tisza, pensaba que el equilibrio político en la monarquía sólo podría lograrse anexionando Bosnia a Hungría, puesto que Polonia ya estaba anexionada a Austria. Esto fracasó cuando los políticos de Bosnia y Herzegovina de orientación yugoslava, principalmente serbios y croatas, el 20 de septiembre de 1918 solicitaron que se permitiera al pueblo bosnio elegir su propio estatus. Mientras tanto, la cuestión yugoslava estaba muy activa con el objetivo de formar un país unificado, el Reino de Yugoslavia .