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Una vivienda de alquiler moderado ( HLM , pronunciado [aʃ ɛl ɛm] , lit. ' vivienda de alquiler moderado ' ) es un tipo de vivienda de bajos ingresos en Francia , Argelia , Senegal y Quebec . Puede ser pública o privada, con subsidios de alquiler .
Los complejos habitacionales residenciales constituyen el 16% del total de viviendas en Francia. [1] Existen aproximadamente cuatro millones de residencias de este tipo, que albergan a unos 10 millones de personas. [1] El nivel de vida en los complejos habitacionales residenciales residenciales es a menudo el más bajo del país.
El 72% de los HLM franceses construidos antes de 2001 (y el 95% de los construidos entre 2001 y 2011) son pequeños edificios o casas unifamiliares. El tamaño medio de los edificios es de 20 apartamentos. [1] La construcción de HLM se financia principalmente con fondos recaudados en Livret A , un tipo de cuenta de ahorro regulada por la Caisse des dépôts et consignations . [2] En 2011, los franceses depositaron 280.000 millones de euros en este tipo de cuenta de ahorro. [3]
A principios de los años 1960, los “bidonvilles” albergaban a la mayoría de los inmigrantes de bajos ingresos. Los bidonvilles eran desarrollos de viviendas, comúnmente conocidos como “barrios de chabolas” ubicados en la metrópoli con poca o ninguna agua corriente o servicios públicos. [4] Los bidonvilles más grandes estaban ubicados en Champigny, con la población mayoritariamente formada por inmigrantes portugueses, y un número similar en Nanterre, con la población mayoritaria formada por inmigrantes argelinos. [4] El Movimiento por Francia (MPF), que era un partido político, presionó por la mejora de las condiciones de vida afirmando inicialmente que las demandas sociales como la necesidad de vivienda eran básicas y, por lo tanto, universales. [5] La agenda del MPF cambió lentamente de la vivienda como una necesidad universal a un derecho exclusivo de los ciudadanos y la clase trabajadora. [5] Los nuevos edificios del HLM mejoraron las condiciones de vida; sin embargo, los comentarios sociales acuñaron el término Sarcellitis, que se utiliza para describir la vida en un entorno deprimente. [6] El cambio drástico de vivir en bidonvilles haría que no se vieran los edificios feos, pero los desafíos ambientales (por la brutalidad policial) pronto seguirían en los años siguientes dentro de las comunidades HLM recién formadas. El gobierno francés esperaba que al albergar a las poblaciones de bajos ingresos, mejoraría el nivel de vida, pero en cambio estratificó un sistema jerárquico. Los funcionarios del gobierno emitieron una orden de vigilancia de los grupos de inmigrantes (en HLM) para obtener información cultural sobre las comunidades inmigrantes con el fin de aclimatarlas mejor a la sociedad francesa. Este enfoque motivado racialmente fue perpetuado por los funcionarios de la Quinta República porque creían que las comunidades inmigrantes eran incapaces de vivir en Francia. [7] La falta de asimilación fue resultado de la desigualdad y la discriminación, por lo que los inmigrantes se quedaron en los suburbios de HLM. [8]
El bajo nivel de construcción durante y entre las dos guerras mundiales , el éxodo rural que había comenzado a tener lugar en Francia (dirigido principalmente a Île-de-France , la región parisina ) y el baby boom contribuyeron a un déficit estimado de cuatro millones de viviendas. Eugène Claudius-Petit , el ministro de Reconstrucción y Urbanismo, promovió un plan de construcción masiva de viviendas sociales subsidiadas para abordar este problema. El nuevo sistema tomó sus bases del sistema HBM ( habitation à bon marché - "vivienda barata"), que se había creado en 1889 y financiado principalmente por fuentes caritativas en lugar de por el Estado .
El nivel de construcción social no aumentó significativamente hasta que el ministro Pierre Courant lanzó un ambicioso plan en 1956, justificado por el aumento de la tasa de inmigración de las antiguas colonias de Francia . El plan de Courant tenía como objetivo la construcción de al menos 240.000 viviendas cada año, y fue un éxito inesperado: a partir de 1956, se construyeron más de 300.000 nuevas viviendas al año, con un buen número de ellas HLM. En 1964, hubo 95.000 nuevos apartamentos HLM. Las viviendas se construyeron a menudo en grandes complejos, por le chemin de grue ("el camino de la grúa"). Los nuevos edificios de apartamentos, grandes, eran perfectamente rectangulares, para permitir que una grúa rodara por una pista y colocara componentes en ambos lados del edificio simultáneamente, ahorrando tiempo y esfuerzo.
El mayor aumento en el número de HLM se produjo a finales de los años 1960 y principios de los años 1970, cuando se construyeron muchas comunidades planificadas , o ZUP ( zones à urbaniser en priorité : "zonas de urbanización prioritaria"). Se construyeron principalmente en los suburbios de París . Se crearon un total de 195 ZUP, que produjeron más de dos millones de nuevas residencias, en su mayoría HLM.
El objetivo principal era mejorar el nivel de vida de las viviendas ya existentes. En 1968, por ejemplo, sólo el 41% de los apartamentos de la HLM tenían instalaciones sanitarias y de aseo. A finales de los años 70, la cifra había aumentado hasta aproximadamente el 80%. Se construyeron nuevos complejos de viviendas de la HLM con más habitaciones por vivienda en ciudades y pueblos más pequeños y se pusieron en marcha numerosos programas para combatir la pobreza , el desempleo y la delincuencia en las comunidades de la ZUP. En 2001, cada vivienda de la HLM tenía, en promedio, 2,4 personas viviendo en ella (en comparación con 3,2 en 1954), cuatro habitaciones (tres en 1954) y el 96% de todos los apartamentos de la HLM tenían instalaciones sanitarias y de aseo, en comparación con sólo el 10% en 1954.
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