El Zivildienst (en alemán, traducido literalmente como "Servicio Civil", pero "servicio comunitario obligatorio pagado" es más equivalente contextualmente) es el servicio alternativo obligatorio más común para los objetores de conciencia del servicio militar nacional en las Fuerzas Armadas de Austria . Oficialmente llamado Zivildienstleistender (ZDL) o Zivildiener, es común llamarlos Zivi . Desde 1975, los hombres reclutados pueden rechazar el servicio militar por razones de conciencia y servir en el servicio comunitario alternativo obligatorio en su lugar. Esto generalmente implica trabajo en servicios sociales como hospitales , organizaciones juveniles , hogares de ancianos , servicios de rescate , servicios médicos de emergencia y atención a discapacitados. El servicio suele durar nueve meses. Aproximadamente más del 40% de los ciudadanos varones reclutados en Austria eligen esta opción declarando un conflicto de conciencia. No hay servicio militar obligatorio para mujeres, por lo tanto, las mujeres no están obligadas a servir como Zivi , que es solo un sustituto del servicio militar obligatorio aún existente.
En 1955, cuando se volvió a introducir el servicio militar obligatorio en Austria, no se previó un servicio civil alternativo para los objetores de conciencia. Al igual que los llamados soldados de la construcción en Alemania del Este , se podía realizar un servicio militar regular sin armas (en alemán: ordentlicher Präsenzdienst ohne Waffe ) previa solicitud. La duración de este servicio especial era tres meses más larga que la del servicio militar regular. Entre 1956 y 1974 se presentaron solo 3.277 solicitudes para el servicio militar regular sin armas, de las cuales 3.266 fueron aprobadas.
El servicio alternativo obligatorio para la comunidad se introdujo en 1975 bajo el gobierno de Kreisky II debido a la presión de los grupos pacifistas. Los militares se mostraron satisfechos con esta medida, ya que con ella se evitaron menos interrupciones del servicio militar debido a la negativa de los pacifistas a utilizar armas. Una vez que un austriaco ha cumplido el servicio alternativo obligatorio, está exento del servicio militar de por vida y, por lo tanto, nunca puede ser llamado a cumplir el servicio militar, pero en caso necesario debe volver a realizar un servicio civil alternativo especial .
Aunque el servicio comunitario obligatorio está firmemente arraigado en la Constitución junto con el servicio militar, se supone que está reservado para casos excepcionales. Entre 1975 y 1991, los objetores de conciencia tenían que explicar sus dudas ante una comisión, que decidiría si serían enviados o no al Zivildienst . El servicio comunitario obligatorio duraba ocho meses, lo mismo que el servicio militar. La ley fue modificada en 1991 de modo que los objetores sólo tenían que declarar su objeción, en lugar de enfrentarse a una comisión. Como resultado, el número de objetores aumentó, por lo que la duración del servicio civil se incrementó en etapas: primero a 10 meses en 1992; luego a 11 meses; luego a 12 meses en 1997 (incluyendo dos semanas de vacaciones).
Entre el 1 de abril de 2002 y el 30 de septiembre de 2005, la Zivildienstverwaltungs GmbH , organizada como sociedad de responsabilidad limitada afiliada a la Cruz Roja Austriaca , fue responsable de la distribución del personal de servicio comunitario obligatorio en nombre del entonces responsable Ministerio Federal del Interior de Austria . Esto terminó después de que el Tribunal Constitucional de Austria exigiera esta actividad como parte del gobierno y su integración en el Ministerio del Interior. Desde octubre de 2005, la Agencia para el Servicio Civil Alternativo (en alemán: ZISA por Zivildienstserviceagentur ) se ocupa de todas las cuestiones relacionadas con el servicio comunitario obligatorio. [1] Originalmente, la ZISA era un departamento del Ministerio del Interior, entre enero de 2020 y julio de 2022, la ZISA fue parte del Ministerio Federal de Agricultura, Regiones y Turismo y desde julio de 2022, la ZISA es parte de la Cancillería Federal . [2]
En 2004, la duración del servicio militar se redujo a seis meses, por recomendación de una comisión de reforma. En consecuencia, la duración del servicio comunitario obligatorio se adaptó a nueve meses en 2006. Sin embargo, los funcionarios que realizan el servicio comunitario obligatorio tienen la opción de añadir otros tres meses a su servicio para obtener una mejor remuneración mediante un contrato privado.
La mayoría de los objetores de conciencia tienen que trabajar para la Cruz Roja austríaca. Además, el personal que presta servicios comunitarios obligatorios tiene que trabajar en centros de atención a personas mayores y en hospitales. Otras organizaciones son, por ejemplo, los servicios médicos de urgencia , los jardines de infancia, los cuerpos de bomberos , los guardias de cruce de calles y otras organizaciones sociales que se ocupan de los discapacitados o los refugiados. Algunos tienen que trabajar en la agricultura.
En 2014, más de 16.600 objetores de conciencia se alistaron en el "Servicio Civil Alternativo Regular" (en alemán: Ordentlicher Zivildienst ), y el número de hombres alistados para el personal de servicio comunitario alternativo obligatorio ha aumentado de manera constante. Desde 2015, el número está disminuyendo. En 2019, el porcentaje de hombres elegibles que optaron por el Zivildienst aumentó nuevamente, pero el número real disminuyó, debido a un año con una baja tasa de natalidad. [6] Por lo tanto, el gobierno austriaco decidió ampliar la elegibilidad a la llamada "elegibilidad parcial" (en alemán: "Teiltauglichkeit"). A partir de enero de 2021, todo hombre sin discapacidades físicas o intelectuales será elegible para el Zivildienst (y el servicio militar) para tener el número máximo de hombres disponibles para todos los servicios obligatorios. [7] [8]
En 1975, sólo 344 hombres jóvenes se inscribieron para el recién creado servicio civil alternativo, desde entonces el número de hombres que solicitan el Zivildienst ha aumentado y se mantiene en un nivel de alrededor del 40-50% de todos los hombres aptos. [9] [10] [11] [12]
Existen graves diferencias regionales: mientras que en Vorarlberg (52,8%) y Viena (53,5%) más de la mitad de los hombres reclutados se registraron para el servicio comunitario alternativo obligatorio (en 2014), en Carintia solo un poco más de una cuarta parte (26,3%) de los ciudadanos varones elegibles se convierten en objetores de conciencia. [15] En 2018, el 66% de los ciudadanos varones de Viena habían optado por convertirse en Zivis . [16] [17] [18]
En tiempos de crisis o durante el estado de emergencia, el gobierno puede reclutar a objetores de conciencia menores de 50 años, que ya cumplieron con su servicio civil alternativo obligatorio regular, para el "Servicio Civil Alternativo Especial" (en alemán: Außerordentlicher Zivildienst ). [20] En abril de 2020, debido a la pandemia de COVID-19 , por primera vez en la historia del Zivildienst austriaco, 3.500 hombres comenzaron con el Außerordentlicher Zivildienst. 2.000 hombres se ofrecieron como voluntarios y 1.500 hombres fueron reclutados para un servicio alternativo especial por una duración de tres meses después de cumplir su período de servicio para ayudar en el servicio médico austriaco. [21] [22] [23] [24] [25] Debido a la falta de necesidad, el "Servicio Civil Alternativo Especial" se detuvo a fines de julio de 2020. [26] A pesar del regreso de la pandemia en 2021, no se redactaron más Außerordentlicher Zivildiener en 2021. [27]
Desde 1992, los reclutas austriacos tienen la posibilidad de trabajar en el extranjero. Andreas Maislinger tomó la idea del Servicio de Acción Reconciliadora para la Paz alemán y fundó el Servicio Austriaco en el Extranjero (en alemán: Auslandsdienst). Este servicio no forma parte del servicio civil alternativo regular, sino que es un sustituto del Zivildienst regular que exime a sus participantes del servicio comunitario obligatorio. Estos puestos son muy populares, por lo que los participantes a menudo tienen que esperar años para recibir uno. El Servicio Austriaco en el Extranjero dura doce meses y puede cumplirse en tres servicios diferentes:
El nombre alemán de la organización es Gedenkdienst (servicio conmemorativo). Se ocupa de las víctimas del nazismo. [28]
El Servicio Social Austriaco apoya el desarrollo social y económico de un país. Puede hacerlo en diferentes lugares de destino gestionados por numerosas organizaciones asociadas.
El Servicio Austriaco para la Paz puede prestar sus servicios en cinco organizaciones asociadas aceptadas, que se encuentran en China , Israel , Japón o los Países Bajos . El objetivo es pasar un año en esos países y comprender la enorme complejidad de los conflictos y hacer una pequeña contribución a la garantía duradera de la paz.
Desde 2013, en lugar del Zivildienst , es posible participar como voluntario en el programa del Año Ecológico Voluntario (en alemán: Freiwilliges Umweltjahr / FUJ), un año de formación y orientación para jóvenes y adultos jóvenes, con una duración mínima de 10 meses. [29]
Desde 2016, es posible realizar un voluntariado de un mínimo de 10 meses en el marco del programa del Año Social Voluntario (en alemán: Freiwilliges Sozialjahr / FSJ) como alternativa al Zivildienst regular . Las razones para unirse a este programa son que se obtienen algunos beneficios, pero dura unos meses más que el Zivildienst. [30]
En Austria, la compensación por la alimentación del personal de servicio comunitario obligatorio ha sido objeto de controversia durante años. En 2001, una enmienda a la ley impuso a los usuarios de los servicios civiles alternativos la obligación de garantizar la alimentación adecuada del personal del Zivildienst , pero no definió qué implica una "alimentación adecuada".
Como consecuencia de ello, muchos usuarios de los servicios comunitarios obligatorios optaron por pagar sólo 6,00 euros al día como compensación por la alimentación, lo que dio lugar a numerosas protestas y quejas. En opinión de los agentes de servicios comunitarios obligatorios, 6,00 euros al día son insuficientes para garantizar una nutrición adecuada. Por ello, el asunto se llevó a los tribunales en octubre de 2005. La sentencia acordó que 6,00 euros al día eran insuficientes y determinó que una cantidad adecuada sería entre 11,26 euros y 13,60 euros al día. Esta es la misma cantidad a la que tienen derecho los militares.
A los reclutas que cumplen el servicio comunitario obligatorio se les prohíbe poseer o llevar armas durante los quince años siguientes a su finalización, lo que podría afectar negativamente a su empleabilidad futura. A quienes sirvieron en el Zivildienst también se les prohibió incorporarse posteriormente al servicio policial en Austria. Sin embargo, la ley fue modificada en 2010 para introducir determinadas circunstancias en las que se podía levantar la prohibición de portar armas para seguir una carrera en las fuerzas policiales. Esto implica que el ex personal del servicio civil alternativo haga una declaración de que sus dudas de conciencia han desaparecido. [31]