El gobierno de Hong Kong comenzó a desarrollar nuevas ciudades en la década de 1950 para dar cabida a la creciente población de Hong Kong . Durante la primera fase de desarrollo, las ciudades recién desarrolladas fueron llamadas " ciudades satélite ", un concepto tomado del Reino Unido , del cual Hong Kong era colonia . Kwun Tong , situada en el este de Kowloon , y Tsuen Wan , situada en el suroeste de los Nuevos Territorios , fueron designadas como las primeras ciudades satélite, cuando el área urbana de Hong Kong era todavía relativamente pequeña, restringida a las partes central y occidental. de la península de Kowloon y el lado norte de la isla de Hong Kong . Wah Fu Estate también se construyó en un rincón remoto del lado sur de la isla de Hong Kong, con conceptos similares pero a menor escala.
Los planes para desarrollar nuevas áreas continuaron a finales de los años 1960 y 1970, cuando se adoptó oficialmente el nombre de “ciudad nueva”. Como la mayoría de las tierras planas de Kowloon y la isla de Hong Kong ya se habían urbanizado, el gobierno propuso construir nuevas ciudades en los Nuevos Territorios, una zona mayoritariamente rural en aquella época. La primera fase del desarrollo de la nueva ciudad, que comenzó en 1973, incluyó Tsuen Wan , Sha Tin y Tuen Mun . Con el éxito de estas nuevas ciudades y la experiencia adquirida en su construcción, el gobierno lanzó nuevas etapas de desarrollo de nuevas ciudades en las décadas siguientes. Hasta la fecha, se han construido nueve ciudades nuevas y aproximadamente la mitad de la población de Hong Kong vive en estas áreas recientemente desarrolladas. Después de que el gobierno construyó una nueva ciudad en la isla de Lantau en la década de 1990, el ritmo al que desarrolló nuevas ciudades se desaceleró en la década de 2000, debido al menor crecimiento demográfico . A medida que aumentó la demanda en el mercado inmobiliario y se hizo difícil para los residentes comprar casas nuevas, el gobierno de Hong Kong sugirió que se construyeran nuevas ciudades nuevamente en la década de 2010, con la esperanza de aumentar la oferta en el mercado inmobiliario privado y proporcionar más pisos para el público. alojamiento . Por ejemplo, la ciudad nueva de Hung Shui Kiu , la ciudad nueva de Kwu Tung North y la ciudad nueva de North Fanling han sido propuestas por el gobierno y actualmente se encuentran bajo consulta pública.
El uso del suelo se planifica cuidadosamente en las ciudades nuevas y el desarrollo reserva mucho espacio para proyectos de vivienda pública. Se han construido autopistas, túneles, puentes y vías férreas para facilitar la accesibilidad. Se pretendía que las primeras ciudades nuevas, como Tuen Mun, Sha Tin, Yuen Long y Tai Po, fueran autosuficientes y cada una tuviera no sólo zonas residenciales sino también zonas comerciales, industriales y recreativas, de modo que los residentes no tuvieran que desplazarse desplazamientos entre las nuevas poblaciones y el centro de la ciudad por motivos de trabajo y ocio. Con este fin, se construyeron algunos polígonos industriales, como Tai Po Industrial Estate y Yuen Long Industrial Estate , para brindar oportunidades de trabajo a los residentes de las nuevas ciudades cercanas. Aunque el gobierno logró convertir la mayoría de los centros urbanos de las nuevas ciudades en vibrantes centros comerciales y culturales en sus áreas, el objetivo general de autosuficiencia de las nuevas ciudades fracasó, ya que la mayoría de los residentes todavía tenían sus trabajos en Kowloon y en la isla de Hong Kong; el objetivo se volvió imposible de lograr cuando la mayoría de las industrias del sector secundario de Hong Kong se trasladaron a China .
El gobierno británico había desarrollado nuevas ciudades en el Reino Unido para ayudar a reubicar a las poblaciones desplazadas después de la Segunda Guerra Mundial . Esta experiencia influyó en el desarrollo de nuevas ciudades en Hong Kong por parte del gobierno colonial de Hong Kong.
Antes de la década de 1950, la mayor parte de la población de Hong Kong vivía en el área urbana de Hong Kong, es decir, en las partes central y occidental de la península de Kowloon y en la costa norte de la isla de Hong Kong. Después de la Segunda Guerra Mundial , sin embargo, la población experimentó un auge. El drástico crecimiento se debió al prolongado malestar político en China continental , que trajo un gran número de refugiados a Hong Kong desde la década de 1950 hasta principios de la de 1970 y condujo al rápido avance de la economía de Hong Kong desde la década de 1970 hasta principios de la de 1990. Inicialmente, el gobierno de la década de 1950 no tenía planes para abordar el problema de la vivienda para la creciente población, hasta que el incendio de Shek Kip Mei en 1953 destruyó las casas de 58.203 personas en un barrio de chabolas . El gobierno, por primera vez, construyó viviendas públicas para alojar a las víctimas y consideró esencial un cambio en la política de vivienda. Por un lado, el gobierno comenzó a proporcionar viviendas públicas y, por otro, propuso desarrollar “ciudades satélite” en áreas no desarrolladas para tener más terrenos disponibles para la creciente necesidad de vivienda. Al principio, identificó Tsuen Wan y Kwai Chung como sitios para las primeras ciudades satélite, pero luego descubrió que Kwun Tong , ubicada en el entonces subdesarrollado este de Kowloon, sería atractiva para las personas que viven en los barrios marginales de la cercana Ngau Tau Kok . Así, a finales de la década de 1950, Kwun Tong se convirtió en la primera ciudad satélite desarrollada. Casi al mismo tiempo, el gobierno también comenzó a desarrollar Tsuen Wan como una ciudad satélite. En 1967, utilizando un concepto similar a menor escala, también construyó Wah Fu Estate , que se encontraba al oeste de Aberdeen en Pok Fu Lam , en un rincón remoto del lado sur de la isla de Hong Kong.
A finales de los años 1960 y 1970, se lanzó otra etapa de desarrollo de ciudades nuevas y se adoptó oficialmente el término "ciudad nueva". Como la mayoría de las tierras planas de Kowloon y la isla de Hong Kong ya se habían urbanizado, el gobierno propuso construir nuevas ciudades en los Nuevos Territorios, una zona mayoritariamente rural en aquella época. [1] Kwun Tong, como primera ciudad satélite, no fue considerada una ciudad nueva, ya que era parte de Kowloon y el gobierno la consideraba parte del área urbana. La primera fase del desarrollo de la nueva ciudad se dio a conocer en 1973, incluyendo Tsuen Wan New Town , que como ciudad satélite no alcanzó un desarrollo a gran escala, y también Sha Tin New Town [1] y Tuen Mun New Town . Estas nuevas ciudades estaban destinadas a albergar a unos cientos de miles de personas cada una. [2] Por ejemplo, según el primer plan de 1961, el gobierno planeaba alojar a 360.000 personas en Sha Tin una vez que se hubiera construido toda la nueva ciudad; La población estimada en Sha Tin aumentó a 500.000 en la planificación de principios de la década de 1970. [1] En las áreas correspondientes, se ganaron terrenos para crear nuevos espacios para algunas de las nuevas ciudades. Estas ciudades recientemente desarrolladas, que maduraron en la década de 1980, proporcionaron nuevos hogares a más de 1 millón de habitantes de Hong Kong.
Habiendo tenido éxito la primera fase, el gobierno de Hong Kong propuso más tarde, en la década de 1970, construir nuevas ciudades también en otras áreas. Como parte de esta segunda fase, el desarrollo de Tai Po New Town , [3] Yuen Long New Town y Fanling-Sheung Shui New Town [4] comenzó en 1976, 1977 y 1978 respectivamente; La ampliación de la ciudad nueva de Tsuen Wan a la ciudad de Tsing Yi también comenzó a mediados de la década de 1970 y se consideró parte de la segunda fase del desarrollo de la ciudad nueva. La tercera fase del desarrollo de la nueva ciudad se propuso en la década de 1980, incluyendo Tseung Kwan O New Town , [5] Tin Shui Wai New Town y Ma On Shan , la última de las cuales se consideró oficialmente como una extensión de Sha Tin New Town. La cuarta fase del desarrollo de la nueva ciudad, hasta ahora la última, comenzó en 1996 y desarrolló la Ciudad Nueva de North Lantau (sólo se desarrolló Tung Chung , aunque originalmente el plan incluía el área cercana a Tai Ho Wan [6] ), como ciudad de apoyo. para el entonces recién construido aeropuerto de Chek Lap Kok . Actualmente hay en total nueve ciudades nuevas. [2]
El desarrollo de New Town se desaceleró en la década de 2000, debido a un crecimiento demográfico inesperadamente lento. De hecho, incluso el desarrollo de North Lantau New Town se vio obstaculizado [ ¿por quién? ] : la población de North Lantau New Town era de sólo 80.000 habitantes a principios de la década de 2010, menos de la mitad de los 200.000 previstos originalmente. No se establecieron nuevas ciudades adicionales en la década de 2000 y principios de la de 2010, y el desarrollo de nuevas ciudades se limitó a un mayor desarrollo de las ya desarrolladas. Sin embargo, en respuesta al exceso de demanda de vivienda desde finales de la década de 2000, que resultó en precios y alquileres de vivienda extremadamente altos, así como en colas muy largas para obtener viviendas públicas, el gobierno consideró aumentar nuevamente el número de nuevas ciudades. A principios de la década de 2010, el gobierno propuso construir nuevas ciudades en Hung Shui Kiu , Kwu Tung , North Fanling y Ping Che - Ta Kwu Ling . [7] Las propuestas son temas de acalorado debate público; Si se adoptan las propuestas, se espera que las obras de construcción comiencen a mediados de la década de 2010 y que su primera fase finalice a principios de la década de 2020.
La planificación de las nuevas ciudades fue, en la historia colonial, el primer intento importante de coordinación horizontal entre departamentos gubernamentales. Considerándolo como una piedra angular de la política social de Hong Kong, el gobierno colonial tenía como objetivo aliviar la superpoblación urbana y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos comunes. [8] Planificó cuidadosamente todas las ciudades nuevas, con el objetivo de que fueran autosuficientes. [9] Además de las áreas residenciales, entonces, el gobierno incluyó áreas comerciales, industriales y recreativas en la planificación de las nuevas ciudades en las dos primeras fases, de modo que las nuevas ciudades pudieran brindar a sus residentes suficientes oportunidades laborales. El intento, si tiene éxito, podría minimizar la necesidad de transporte entre las nuevas ciudades y el centro de la ciudad, reduciendo tanto los gastos de viaje de los residentes como la carga sobre el sistema de transporte. Por esta razón, el gobierno planificó áreas industriales cerca de todas las nuevas ciudades que planeó antes de los años 1980:
Sin embargo, la idea no funcionó. En la década de 1980, cuando las nuevas ciudades se estaban desarrollando a su mayor ritmo, las industrias del sector secundario de Hong Kong comenzaron a trasladarse a China continental, donde los costos eran mucho más bajos, y Hong Kong emergió gradualmente como un centro comercial y financiero de la región. En consecuencia, la mayoría de las oportunidades laborales permanecieron en las áreas urbanas, lo que obligó a los residentes de las nuevas ciudades a viajar entre las nuevas ciudades y el centro de la ciudad todos los días. A partir de la década de 1990, cuando Hong Kong casi no tenía industrias secundarias más importantes, los edificios industriales fueron reutilizados para oficinas y almacenes , o incluso reconstruidos como apartamentos residenciales. Las nuevas ciudades planificadas en las décadas de 1980 y 1990 no tenían más áreas industriales (por ejemplo, Tin Shui Wai New Town y Tung Chung), o áreas industriales en las que sólo se permitían industrias de alto valor agregado (por ejemplo, Tseung Kwan O Industrial Estate [5]將軍澳工業邨).
Por lo general, una nueva ciudad se planificaba y desarrollaba alrededor de un centro urbano, que era el centro comercial, cultural y de tráfico de la ciudad. Por ejemplo, en los centros urbanos de Tuen Mun New Town [9] y Sha Tin New Town, se pueden encontrar centros comerciales, bibliotecas públicas, teatros, oficinas gubernamentales, parques y terminales de autobuses. Cualquier ciudad nueva con una estación de tren tenía planeado su centro urbano cerca de ella. Tsuen Wan New Town se distinguía por tener más de un centro de la ciudad, situado alrededor de la estación Tsuen Wan y la estación Kwai Fong , y más tarde también alrededor de la estación Tsing Yi después de que Tsuen Wan New Town se expandiera a Tsing Yi. Con la excepción de Tin Shui Wai New Town, la única ciudad nueva sin un centro urbano claro, los centros urbanos de las nuevas ciudades se convirtieron en vibrantes centros comerciales y culturales de sus áreas.
El transporte es vital para las nuevas ciudades y, por ello, se planifica con cuidado. Antes del desarrollo de nuevas ciudades, la mayoría de las áreas de los Nuevos Territorios estaban mal conectadas; El nuevo desarrollo requería tanto carreteras como transporte público.
Para facilitar el tráfico entre los nuevos pueblos y el área urbana, se construyeron nuevas carreteras y autopistas. Por ejemplo, Tuen Mun Road y Tolo Highway fueron dos carreteras principales construidas a finales de los años 1970 y principios de los 1980 para conectar las nuevas ciudades en los Nuevos Territorios occidentales y los Nuevos Territorios orientales con New Kowloon; También se construyeron túneles (por ejemplo, el túnel Lion Rock y el túnel Tate's Cairn ) y puentes (por ejemplo, el puente Tsing Yi ) para acortar los tiempos de viaje.
También se desarrolló el transporte público. Se planificaron muchas ciudades nuevas con nuevas líneas ferroviarias (por ejemplo, estaciones de MTR en Tsuen Wan New Town, Tseung Kwan O New Town, Tung Chung y Ma On Shan Rail para Ma On Shan [1] ). El ferrocarril Kowloon-Cantón se electrificó a principios de la década de 1980 para proporcionar un transporte conveniente a las nuevas ciudades de Fanling-Sheung Shui, Tai Po y Sha Tin.
Las nuevas ciudades de los Nuevos Territorios del noroeste estaban conectadas mediante el tren ligero , aunque en ese momento seguían siendo las únicas ciudades nuevas sin servicio ferroviario directo a las áreas urbanas. Como no había transporte ferroviario y Tuen Mun Road y Castle Peak Road eran las únicas conexiones con Kowloon, el tráfico entre estas nuevas ciudades y el área urbana estaba muy congestionado, lo que llevó al gobierno a estudiar nuevas conexiones por carretera y ferrocarril. La situación mejoró cuando se inauguró el túnel Tai Lam en 1998. Estas nuevas ciudades en los Nuevos Territorios del noroeste finalmente se conectaron con áreas urbanas con servicio ferroviario directo cuando se inauguró KCR West Rail (ahora parte de la línea Tuen Ma ) en 2003.
Las zonas residenciales de las nuevas ciudades tienen viviendas públicas y privadas.
Cuando se desarrollaron por primera vez las nuevas ciudades, la recuperación de tierras fue una forma importante de conseguir terrenos para construir. Se ganaron grandes áreas mediante recuperaciones de tierras en Sha Tin, Tsuen Wan, Tuen Mun, Tai Po, Tsing Yi, Ma On Shan, Tin Shui Wai, Tseung Kwan O y Tung Chung: 7 de 9 nuevas ciudades, con Fanling-Sheung Shui New Town y Yuen Long New Town son las únicas excepciones. [12] [13]