La ley de nacionalidad italiana es la ley de Italia que rige la adquisición, transmisión y pérdida de la ciudadanía italiana. Al igual que muchos países de Europa continental, se basa en gran medida en el jus sanguinis . También incorpora muchos elementos que se consideran favorables a la diáspora italiana . La actualización de la ley de nacionalidad italiana de 1992 del Parlamento italiano es la Ley n.º 91, y entró en vigor el 15 de agosto de 1992. Los decretos presidenciales y las directivas ministeriales, incluidos varios emitidos por el Ministerio del Interior , instruyen a la administración pública sobre cómo aplicar las leyes relacionadas con la ciudadanía de Italia.
La Ley de Nacionalidad Italiana comprende un marco integral que describe las distintas vías a través de las cuales las personas pueden adquirir la ciudadanía italiana. Estas vías se adaptan a diferentes circunstancias y condiciones, garantizando un proceso sistemático y organizado para la adquisición de la ciudadanía.
Los ciudadanos de otros países descendientes de un antepasado (padre, abuelo, bisabuelo, etc.) nacido en Italia pueden tener derecho a la ciudadanía italiana por descendencia (o, en otras palabras, por derivación según los principios de ciudadanía del jus sanguinis ).
La ciudadanía italiana se concede por nacimiento por vía paterna, sin límite de generaciones, o por vía materna para las personas nacidas a partir del 1 de enero de 1948. Un ciudadano italiano puede nacer en un país cuya ciudadanía se adquiere al nacer por todas las personas nacidas en él. Esa persona nacería, por tanto, con la ciudadanía de dos (o posiblemente más) países. Las demoras en la notificación del nacimiento de un ciudadano italiano en el extranjero no hacen que esa persona pierda la ciudadanía italiana, y en algunos casos esa notificación puede ser presentada por los descendientes de la persona muchos años después de su fallecimiento. Un descendiente de un ciudadano italiano fallecido cuyo nacimiento en otro país no se haya notificado a Italia puede notificar ese nacimiento, junto con su propio nacimiento (y posiblemente los nacimientos de descendientes en generaciones intermedias), para que se le reconozca la ciudadanía italiana.
Una persona sólo puede haber adquirido la ciudadanía italiana por ius sanguinis por nacimiento si uno o ambos de sus padres poseían la ciudadanía italiana en la fecha de nacimiento. Existe la posibilidad, según la ley, de que el único progenitor que poseía la ciudadanía italiana en la fecha de nacimiento de un niño nacido con ciudadanía italiana por ius sanguinis fuera la madre, que había adquirido previamente la ciudadanía italiana por matrimonio con el padre, que renunció a su propia ciudadanía italiana antes de que naciera el niño.
En determinadas circunstancias, un niño nacido con ciudadanía italiana podría haber perdido posteriormente la ciudadanía italiana durante su infancia. Este hecho podría impedir que sus descendientes pudieran reclamar la ciudadanía italiana. Si los padres italianos de un niño menor de edad se naturalizaron en otro país, el niño podría haber conservado la ciudadanía italiana o podría haberla perdido. Los niños que estaban exentos de perder su ciudadanía italiana tras la naturalización extranjera de sus padres eran en muchos casos ciudadanos (dobles) de otros países en los que nacieron, en virtud de las leyes de ciudadanía de ius soli de esos países.
Se debe solicitar a través del consulado italiano que tenga jurisdicción sobre el lugar de residencia. Cada consulado tiene procedimientos, requisitos y tiempos de espera ligeramente diferentes. Sin embargo, los criterios legales para la ciudadanía por ius sanguinis son los mismos.
Criterios básicos para la adquisición de la ciudadanía jus sanguinis :
"Si su antepasado italiano nació en las siguientes regiones: Véneto, Friuli-Venecia Julia o Trentino Alto-Adigio, para solicitar la ciudadanía italiana, debe demostrar que el antepasado abandonó Italia después del 16 de julio de 1920" cit. icapbridging2worlds.com
Todas las condiciones anteriores deben cumplirlas todas las personas de un linaje directo. No hay límite generacional, excepto en lo que respecta a la fecha del 17 de marzo de 1861. Tenga en cuenta que si un antepasado italiano se naturalizó como ciudadano de otro país independientemente de sus padres y antes de alcanzar la mayoría de edad legal italiana (21 años antes del 10 de marzo de 1975 y 18 años en caso contrario), a menudo ese antepasado conservaba la ciudadanía italiana incluso después de la naturalización y aún podía transmitir la ciudadanía a los hijos. Además, tener un progenitor italiano calificado (que, excepto en ciertas situaciones, solo podría haber sido el padre del niño si el nacimiento se produjo antes del 1 de enero de 1948) es suficiente para derivar (heredar) la ciudadanía, incluso si el otro progenitor italiano se naturalizó o, por otra razón, no pudo transmitir la ciudadanía. A veces, ese progenitor calificado es la madre nacida en el extranjero, porque las mujeres extranjeras que se casaron con hombres italianos antes del 27 de abril de 1983 se convirtieron automáticamente en ciudadanas italianas y, en muchos casos, conservaron esa ciudadanía incluso cuando sus maridos italianos se naturalizaron más tarde.
Una parte importante de los solicitantes de jus sanguinis son italobrasileños e italoargentinos , ya que ambos países recibieron una gran cantidad de inmigrantes italianos a fines del siglo XIX y principios del XX, y Brasil albergaba la comunidad italiana más grande fuera de Italia, seguido de Argentina y los Estados Unidos. [9]
La falta de límites en el número de generaciones de transmisión de la ciudadanía significa que hasta 60 millones de personas, principalmente en las Américas , podrían tener derecho a la ciudadanía italiana, un número que es el mismo que la población de Italia. [9] Este gran número y el deseo de ciudadanía de la UE ha llevado a tiempos de espera para una designación de jus sanguinis de hasta 20 años en algunos consulados italianos , particularmente en Argentina y Brasil . [9]
Muchos de estos italianos que reciben un pasaporte italiano lo utilizan luego para vivir en España y anteriormente lo habían utilizado para vivir en el Reino Unido cuando todavía formaba parte de la Unión Europea. [9]
El caso emblemático de 1992 del Tribunal de Justicia de la Unión Europea Micheletti v. Cantabria , un caso de un ciudadano italiano argentino por descendencia que vivía en España cuya ciudadanía italiana fue impugnada por España, estableció que los estados miembros de la UE no podían distinguir entre ciudadanos tradicionales de un estado miembro de la UE, como Italia, y personas que solo tenían ciudadanía en otro estado de la UE por descendencia o jus sanguinis . [10]
Las largas colas de espera en los consulados, combinadas con la dificultad de encontrar todos los documentos necesarios, los aranceles y la falta de motivos para obtener un segundo pasaporte para muchas personas, actúan como un límite práctico al número de quienes realmente lo solicitarán. [9]
El Statuto Albertino , promulgado en 1848 por el Reino de Cerdeña, fue el primer sistema jurídico básico del Estado italiano, formado en 1861. No era una verdadera constitución, sino que era esencialmente un esbozo de los principios fundamentales en los que se basaba el gobierno monárquico.
El artículo 24 dice:
"Todos los súbditos, cualquiera que sea su título o grado, son iguales ante la ley. Todos gozan por igual de los derechos civiles y políticos y son admisibles a los cargos civiles y militares, salvo las circunstancias determinadas por la ley."
Esta igualdad proclamada ante la ley se refería, no obstante, sólo a los hombres, ya que las mujeres estaban subordinadas a la autoridad del pater familias . Esto se consideraba muy pertinente en materia de ciudadanía, ya que la subordinación de las mujeres y también de sus hijos al marido hacía que cada acontecimiento relativo a la ciudadanía del marido se transmitiera a la familia. Estos acontecimientos podían incluir la pérdida o la recuperación de la ciudadanía. Por ejemplo, la familia podía perder la ciudadanía italiana si el marido se naturalizaba en un estado extranjero.
Los detalles de las cuestiones relativas a la legislación sobre la ciudadanía italiana fueron articulados en el título I del libro I del Código Civil de 1865.
El 13 de junio de 1912 se aprobó la Ley número 555, sobre ciudadanía, que entró en vigor el 1 de julio de 1912. [11]
A pesar de que el Estatuto Albertino no hace referencia alguna a la igualdad o desigualdad entre los sexos, el precepto de la subordinación de la mujer al marido, que tiene antecedentes antiguos, prevalecía en el ordenamiento jurídico básico (el sentido legislativo). Hay numerosos ejemplos en el derecho codificado, como el artículo 144 del Código Civil de 1939 y, en concreto, la ley n.° 555 del 13 de junio de 1912 "Sobre la ciudadanía italiana". La ley 555 estableció la primacía del marido en el matrimonio y la subordinación de la mujer y de los hijos a los hechos de su nacionalidad. Estableció:
El artículo 7 de la ley 555 de 1912 tiene una importancia central para la diáspora de italianos en muchos países, en lo que se refiere a la posesión de la ciudadanía italiana junto con otra ciudadanía. Las disposiciones de este artículo otorgaban inmunidad a algunos niños italianos vivos frente a los actos de ciudadanía de sus padres. Si el niño nacía de un padre italiano en un país de ius soli , nacía con la ciudadanía italiana del padre y también con la ciudadanía del país donde había nacido. Es decir, el niño nacía con doble ciudadanía. A los niños nacidos con doble ciudadanía de esta forma se les permitía mantener su doble estatus en caso de que el padre se naturalizara más tarde, perdiendo así su ciudadanía italiana. Además, Italia no ha impuesto limitaciones al número de generaciones de sus ciudadanos que pueden nacer fuera de Italia, incluso como titulares de ciudadanía extranjera en Italia.
El artículo 7 dice: [12]
"Salvo disposiciones especiales que se estipulen en los tratados internacionales, el ciudadano italiano nacido y residente en una nación extranjera, que lo considera ciudadano suyo por nacimiento, conserva aún la ciudadanía italiana, pero puede abandonarla cuando alcance la mayoría de edad o se emancipe."
Como las leyes italianas de la época eran muy sensibles a las cuestiones de género, cabe señalar que el beneficio del artículo 7 se extendió tanto a los niños como a las niñas. Una niña menor de edad podía conservar su ciudadanía italiana de conformidad con el artículo 7 después de la naturalización de su padre, pero tal vez no pudiera transmitir su propia ciudadanía a sus hijos, en particular si habían nacido antes de 1948.
La ley 555 de 1912 contiene una disposición que hace que los hijos italianos de viudas italianas conserven su ciudadanía italiana si la viuda adquiriera una nueva ciudadanía al casarse nuevamente, que se encuentra en el artículo 12. Los hijos en cuestión podrían conservar su ciudadanía italiana incluso si recibieran una nueva por derivación de la madre cuando se produjo el nuevo matrimonio.
Las mujeres extranjeras que contrajeron matrimonio con hombres italianos antes del 27 de abril de 1983 adquirieron automáticamente la ciudadanía italiana. Si la adquisición de la ciudadanía italiana por matrimonio no tuvo efectos sobre la ciudadanía de la mujer en su país de origen, se convirtió en ciudadana doble. El artículo 10 de la ley 555 de 1912 disponía que una mujer casada no podía asumir una ciudadanía diferente de la de su marido. Si una mujer italiana adquiría una nueva ciudadanía mientras su marido seguía siendo italiano, se convertía en ciudadana doble, y la ley 555 de 1912 no reconocía su nueva condición en el Estado en el que había adquirido la ciudadanía durante su matrimonio.
La ciudadanía italiana podría perderse:
La pérdida de la ciudadanía italiana conllevaba la imposibilidad de transmitir la ciudadanía italiana automáticamente a los hijos nacidos durante el período en que no se tenía la ciudadanía. Aun así, a veces la ciudadanía italiana podía ser adquirida por los hijos de antiguos ciudadanos que recuperaban la ciudadanía. Debido a que la ley 555 de 1912 fue revisada para cumplir con el requisito de la constitución republicana de que los sexos sean iguales ante la ley, la determinación de la ciudadanía de un niño implica un análisis de los acontecimientos de ambos padres y posiblemente de los ascendientes de ambos.
La Constitución de la República Italiana entró en vigor el 1 de enero de 1948. Con el Pacto de Salerno de abril de 1944, estipulado entre el Comité de Liberación Nacional y la Monarquía, el referéndum sobre la elección entre monarquía y república se pospuso hasta el final de la guerra. La Constitución del Reino de Italia de 1848 todavía estaba formalmente en vigor en ese momento, ya que las leyes que la habían limitado fueron, en cierta medida, abolidas el 25 de julio de 1943 (fecha de la caída del régimen fascista). El referéndum se celebró el 2 de junio de 1946. Todos los hombres y mujeres italianos mayores de 21 años fueron llamados a votar en dos papeletas: una de ellas era el referéndum institucional sobre la elección entre monarquía y república, la otra era para la delegación de 556 diputados a la Asamblea Constituyente.
La actual Constitución italiana fue aprobada por la Asamblea Constituyente el 22 de diciembre de 1947, publicada en el Boletín Oficial el 27 de diciembre de 1947 y entró en vigor el 1 de enero de 1948. El texto original ha sufrido revisiones parlamentarias.
Se instituyó una República Democrática, basada en las deliberaciones y la soberanía del pueblo. Se reconocieron los derechos individuales y del conjunto de la población, cuyo fundamento era el cumplimiento de obligaciones vinculantes de solidaridad política, económica y social (artículos 1 y 2).
Los artículos fundamentales que finalmente se utilizaron para sustentar nuevos argumentos sobre la ciudadanía son los siguientes:
El artículo 3, que forma parte de los “Principios Fundamentales” de la Constitución, tiene dos cláusulas.
El artículo 29, en el Título II, “De las relaciones éticas y sociales”, establece: “La República reconoce los derechos de la familia como sociedad natural fundada en el matrimonio”. El inciso segundo establece la igualdad entre los cónyuges: “El matrimonio se funda en la igualdad moral y jurídica de los cónyuges dentro de los límites que fija la ley para garantizar la unidad de la familia”.
Otro artículo de importancia fundamental en este sentido es el artículo 136, del Título VI, “Garantías Constitucionales – Sección I – Del Tribunal Constitucional”, que dice así: “Cuando el Tribunal declare la ilegitimidad constitucional de una ley o de un acto con fuerza de ley, la ley dejará de surtir efectos a partir del día siguiente al de la publicación de la sentencia”. Además, en relación con este artículo, siempre en relación con la ciudadanía, es muy importante la segunda cláusula: “El fallo del Tribunal será publicado y comunicado a las Cámaras y a los consejos regionales interesados, para que, cuando lo estimen necesario, actúen conforme a los procedimientos constitucionales”.
En resumen, la ley 555 de 1912 ha sido derogada por nuevas leyes y reglamentos de manera que:
En resumen, esta sentencia considera inconstitucional privar de la ciudadanía italiana a las mujeres que adquirieron automáticamente una nueva ciudadanía por matrimonio. Italia ha expresado oficialmente que el beneficio de esta sentencia se extiende retroactivamente a los matrimonios celebrados a partir del 1 de enero de 1948.
La Constitución de la República quedó sin aplicar, en materia de ciudadanía, desde el momento de su promulgación hasta el año 1983. No obstante la igualdad determinada por los artículos 3 y 29 de la Constitución, el Parlamento no propuso ninguna ley que modificara la ausencia de código que permitiera al hijo de madre ciudadana italiana y padre extranjero tener la ciudadanía italiana por jus sanguinis .
La sentencia dictada el 9 de abril de 1975, número 87, por la Corte Constitucional , declaró la inconstitucionalidad del artículo 10, párrafo tercero, en la parte que preveía la pérdida de la ciudadanía de la mujer independientemente de su libre voluntad.
Entre los puntos esenciales de la sentencia, se señaló que el artículo 10 se inspiraba en la idea, muy difundida en 1912, de que la mujer era jurídicamente inferior al hombre y, como individuo, no tenía plena capacidad jurídica. Tal idea no estaba representada por los principios de la Constitución y, además, estaba en desacuerdo con ellos. Además, la ley, al estipular una pérdida de la ciudadanía reservada exclusivamente a la mujer, creaba sin duda una disparidad de trato injusta e irracional entre los cónyuges, sobre todo si no se cuestionaba la voluntad de la mujer o si la pérdida de la ciudadanía se producía contrariamente a su intención.
En resumen, esta ley afecta la ciudadanía al confirmar la decisión 87 de 1975 para los matrimonios que se celebren después de su entrada en vigor y autorizar a las mujeres que perdieron la ciudadanía italiana automáticamente al recibir una nueva ciudadanía como consecuencia del matrimonio a recuperarla mediante una petición. Si bien esta ley no declaró la capacidad de la decisión 87/1975 para aplicarse retroactivamente, la aceptación de la aplicación retroactiva de la decisión hasta el 1 de enero de 1948 se basa en el mérito de la constitución. En términos más generales, la ley 151 de 1975 fue una remodelación extensa del derecho de familia en Italia.
Como consecuencia de la declaración de inconstitucionalidad de la sentencia 87/1975, en el marco de la reforma del derecho de familia de Italia de 1975, se introdujo en la ley 151 de 1975 el artículo 219, que sancionaba para las mujeres la "readquisición" (más propiamente, el reconocimiento) de la ciudadanía. El artículo 219 dice:
"La mujer que, por efecto del matrimonio con un extranjero o por cambio de ciudadanía por parte del marido, haya perdido la ciudadanía italiana antes de la entrada en vigor de la presente ley, podrá adquirirla de nuevo mediante una declaración hecha ante la autoridad competente, de conformidad con el artículo 36 sobre las disposiciones de aplicación del Código civil. Queda derogada toda norma de la ley 555 del 13 de junio de 1912 que sea incompatible con las disposiciones de la presente ley."
El término "readquisición" parece inadecuado en la medida en que la decisión del Tribunal Constitucional declaró que las mujeres en cuestión nunca perdieron la ciudadanía y que nunca hubo voluntad de su parte para ese fin, y por lo tanto el término "reconocimiento" parece más apropiado académica y legalmente.
La sentencia número 30 de 1983 establece que la transmisión de la ciudadanía italiana por nacimiento es un derecho constitucional de la mujer y se retrotrae a los nacimientos que se produzcan a partir del 1 de enero de 1948. Para que se produzca la transmisión como consecuencia de esta norma, la madre debe haber tenido la ciudadanía italiana al nacer el niño.
El 28 de enero de 1983 se dictó la sentencia número 30, que fue depositada en la Cancillería el 9 de febrero de 1983 y publicada en el Boletín Oficial número 46 del 16 de febrero de 1983. En ella se planteó la cuestión de inconstitucionalidad del artículo 1 de la ley 555 de 1912 "en la medida en que no prevé que el hijo de madre ciudadana italiana, que haya conservado su ciudadanía incluso después de su matrimonio con un extranjero, tenga también la ciudadanía italiana". La sentencia determinó que la primera cláusula del artículo 1 de esta ley estaba en claro contraste con los artículos 3 (primer párrafo - igualdad ante la ley sin distinción de sexo, etc.) y 29 (segundo párrafo - paridad moral y jurídica entre los cónyuges) de la Constitución. El Tribunal Constitucional no sólo declaró inconstitucional el artículo 1 de la ley 555 del 13 de junio de 1912 en la medida en que no preveía la ciudadanía italiana del hijo de madre ciudadana italiana; pero también el artículo 2 de la misma ley donde sanciona la adquisición de la ciudadanía de la madre por parte de un niño sólo en casos limitados, ya que a partir de entonces esas limitaciones se eliminaron y las madres generalmente podían transmitir la ciudadanía italiana a sus hijos.
El dictamen número 105 del 15 de abril de 1983, emitido por el Consejo de Estado, Sección V, en sesión consultiva, determinó que por efecto de la Decisión 30 de 1983 de la Corte Constitucional, podían ser considerados ciudadanos italianos sólo a partir del 1 de enero de 1948, partiendo de la premisa de que la eficacia de la decisión no podía retrotraerse más allá del momento en que surgió la contradicción entre la antigua ley y la nueva Constitución, es decir, el 1 de enero de 1948, fecha de entrada en vigor de la Constitución.
Esta ley concedió la ciudadanía italiana automática a los hijos menores de edad (menores de 18 años) de al menos uno de los padres que tuviera la ciudadanía italiana en la fecha de su entrada en vigor (27 de abril de 1983). La ley puso fin a la práctica de conceder la ciudadanía automática a las mujeres por matrimonio. La ley impuso la obligación a los ciudadanos con doble nacionalidad de optar por una única ciudadanía a los 18 años de edad.
El 21 de abril de 1983 se aprobó la ley número 123, que establecía que todos los hijos menores de padre o madre ciudadano italiano, incluido el padre adoptivo, eran ciudadanos italianos por nacimiento. [13] En caso de doble nacionalidad, el niño debía elegir una única nacionalidad en el plazo de un año tras alcanzar la mayoría de edad (artículo 5), a menos que la nacionalidad no italiana se adquiriera por nacimiento en un país de ius soli, según un dictamen del Consejo de Estado de 1990. [13] Se entiende que la ley extendió la nacionalidad italiana a todos los hijos menores de ciudadanos italianos en el momento de su entrada en vigor, incluso si los hijos eran adoptados. [13] La misma ley deroga la norma anterior que prescribía la adquisición automática de la nacionalidad italiana jure matrimonis por parte de las mujeres extranjeras que contrajeran matrimonio con un marido ciudadano italiano. Así, desde la fecha de entrada en vigor (27 de abril), se instituyó la igualdad de los cónyuges extranjeros ante la ley italiana y se reafirmó el principio cardinal de la adquisición de la nacionalidad mediante la expresión de la propia libre voluntad.
Con la entrada en vigor de la ley 123 de 1983, el 27 de abril de 1983, Italia estableció el requisito de elegir una única ciudadanía entre los italianos con ciudadanía múltiple que alcanzaran la mayoría de edad el 27 de abril de 1983 o después. La elección debía realizarse en el plazo de un año. Si no se elegía la ciudadanía italiana, existía el riesgo de perder la ciudadanía italiana.
La orientación del gobierno hacia esta regla es que aquellos ciudadanos dobles cuya nacionalidad extranjera vino por nacimiento en estados que les atribuyeron su ciudadanía jus soli estaban exentos del requisito, porque esta ley no derogó el todavía vigente artículo 7 de la ley 555 de 1912. [13] El gobierno también ha aclarado que los niños nacidos de madres italianas naturalizadas en el extranjero como resultado automático de un matrimonio contraído el 1 de enero de 1948 o después también están exentos del requisito.
El requisito fue derogado el 18 de mayo de 1986, por lo que se concedió sólo a las personas nacidas entre el 27 de abril de 1965 y el 17 de mayo de 1967. Entre el 18 de mayo de 1986 y el 14 de agosto de 1994, las personas sujetas al requisito tuvieron derecho a realizar selecciones tardías de ciudadanía italiana o modificar selecciones previamente realizadas de ciudadanía extranjera.
La Ley número 91, aprobada el 5 de febrero de 1992, establece que son ciudadanos por nacimiento las siguientes personas:
En el apartado 2, los niños expósitos recuperados en Italia son ciudadanos por nacimiento si no se puede probar que están en posesión de otra ciudadanía. El artículo 3 reproduce parcialmente el texto del artículo 5 de la ley 123 de 1983, que establece que el niño adoptado de un ciudadano italiano es italiano, incluso si el niño es de origen extranjero y también si el niño nació antes de la promulgación de la ley. Se ha establecido expresamente la retroactividad en esta situación.
Esto no obstante el hecho de que la ley excluye su propia aplicación retroactiva en el artículo 20, que dispone que "...salvo disposición expresa, la condición de ciudadanía adquirida antes de la presente ley no se altera, salvo por acontecimientos posteriores a su fecha de entrada en vigor".
Esta disposición, en consonancia con el dictamen n. 105 del 15 de abril de 1983, ha dispuesto que los hijos de madre ciudadana italiana y padre extranjero nacidos antes del 1 de enero de 1948 (fecha de entrada en vigor de la Constitución republicana) permanezcan sujetos a la antigua ley n. 555 del 13 de junio de 1912, a pesar del pronunciamiento de inconstitucionalidad del Tribunal Constitucional mediante sentencia n. 30 de 1983.
Además, la ley 91 de 1992 permite la posesión de múltiples ciudadanías, anteriormente prohibidas en el artículo 5 de la ley 123 de 1983 para aquellos italianos que adquieren una nueva ciudadanía. Esta concesión de mantener la ciudadanía italiana no es aplicable en todos los casos de adquisición de una ciudadanía extranjera por parte de un italiano, porque Italia ha mantenido tratados con algunos estados en el sentido de que un italiano que se naturalice en uno de esos estados podría perder la ciudadanía italiana automáticamente. La ley 91 de 1992 mantiene esos acuerdos en vigor (artículo 26). Además, la ley 91 de 1992 establece que las personas que obtienen la ciudadanía italiana no necesitan renunciar a su ciudadanía anterior, siempre que la doble nacionalidad también esté permitida por el otro estado en cuestión.
Las leyes posteriores a 1992 modificaron el acceso a la ciudadanía, extendiéndola a algunas categorías de ciudadanos que, por razones históricas relacionadas con acontecimientos bélicos, todavía estaban excluidos.
Estas leyes más recientes son las siguientes:
1) Ley n. 379 del 14 de diciembre de 2000 "Disposiciones para el reconocimiento de la ciudadanía italiana a las personas nacidas y residentes en los territorios pertenecientes al Imperio austrohúngaro y a sus descendientes". (Publicada en el Boletín Oficial n. 295 del 19 de diciembre de 2000)
La Ley 379/2000 contenía disposiciones para reconocer la ciudadanía italiana a aquellas personas que habían nacido y residido en los territorios anexados a Italia por el Imperio austrohúngaro antes del 15 de julio de 1920. El reconocimiento también estaba disponible para sus descendientes. El reconocimiento de la ciudadanía italiana según la Ley 379/2000 se otorgó únicamente a los solicitantes y las disposiciones expiraron en diciembre de 2010.
2) Ley n. 124 de marzo de 2006 "Modificaciones a la ley n. 91 de 5 de febrero de 1992 sobre el reconocimiento de la ciudadanía italiana a los ciudadanos de Istria , Fiume y Dalmacia y a sus descendientes". (Publicada en el Boletín Oficial n. 73 del 28 de marzo de 2006)
La Ley 124/2006 permite a las personas que eran ciudadanos italianos y residían en territorios cedidos por Italia a Yugoslavia en el momento de su cesión recuperar la condición de ciudadanos italianos. Concede la posibilidad de reclamar la condición de ciudadanos italianos a aquellas personas con conocimientos de la lengua y la cultura italianas que sean descendientes directos de las personas con derecho a ello que residían en esas regiones.
En tiempos más recientes se discutió la posibilidad de reformar la ley de ciudadanía en favor de los inmigrantes de fuera de la Unión Europea, quienes actualmente pueden solicitar la ciudadanía luego de cumplir diez años de residencia en el territorio de la república.
Muchos aspectos siguen sin resolverse, como el reconocimiento de la ciudadanía a los descendientes de una mujer italiana que antes de 1948 se casó con un extranjero y perdió la ciudadanía italiana a causa de su matrimonio. Estos casos han creado un sistema dual de reconocimiento de la ciudadanía: mientras que los descendientes por línea paterna no tienen impedimentos para el reconocimiento de su ciudadanía, incluso si el ascendiente emigró en 1860 (antes de que Italia se constituyera como Estado), los descendientes de una mujer italiana, incluso si ella perteneciera a la misma familia, hoy en día todavía se encuentran impedidos de recuperar la ciudadanía italiana y su único recurso posible es presentarse ante un juez italiano.
La Sala Unida, revirtiendo su posición en la decisión número 3331 de 2004, ha establecido que, por efecto de las decisiones 87 de 1975 y 30 de 1983, el derecho a la ciudadanía italiana debe ser reconocido al solicitante nacido en el extranjero de hijo de una mujer italiana casada con un extranjero dentro del período de vigencia de la ley 555 de 1912 y que, como consecuencia de su matrimonio, fue privado de la ciudadanía italiana.
Aunque participa del principio de inconstitucionalidad vigente, según el cual la declaración de inconstitucionalidad de las normas preconstitucionales produce efectos sólo sobre las relaciones y situaciones aún no concluidas a la fecha del 1º de enero de 1948, no pudiendo retrotraerse a antes de la entrada en vigor de la Constitución; la Corte afirma que el derecho de ciudadanía, por ser un estado permanente e inviolable salvo renuncia por parte del peticionario, es justificable en cualquier momento (incluso en caso de muerte anterior del ascendiente o padre de quien deriva el reconocimiento) en razón del carácter perdurable, incluso después de la entrada en vigor de la Constitución, de una privación ilegítima debida a las normas discriminatorias declaradas inconstitucionales.
Tras esta sentencia de 2009, los jueces del Tribunal de Roma han concedido la ciudadanía italiana en más de 500 casos a los descendientes de ciudadanas italianas nacidas antes de 1948 y a los descendientes de mujeres italianas que se han casado con un ciudadano no italiano antes de 1948. Como el Parlamento italiano no ha convertido en ley esta sentencia de casación, no es posible que estos descendientes obtengan la ciudadanía de ius sanguinis presentando la correspondiente solicitud ante un consulado o una oficina competente del registro civil de los municipios italianos. Por tanto, para este tipo de descendientes de mujeres italianas la posibilidad de obtener el reconocimiento de la ciudadanía italiana sólo queda si se presenta una demanda ante el Tribunal italiano.
Los requisitos de visa para los ciudadanos italianos son restricciones administrativas de entrada impuestas por las autoridades de otros estados a los ciudadanos de Italia . En 2017, los ciudadanos italianos tenían acceso sin visa o con visa a la llegada a 174 países y territorios, lo que ubicó al pasaporte italiano en el tercer lugar en términos de libertad de viaje (empatado con los pasaportes estadounidense, danés, finlandés y español) según el índice de restricciones de visa Henley . [14] Además, la Organización Mundial del Turismo también publicó un informe el 15 de enero de 2016 que clasificaba al pasaporte italiano en el primer lugar del mundo (empatado con Dinamarca, Finlandia, Alemania, Luxemburgo, Singapur y el Reino Unido) en términos de libertad de viaje, con un índice de movilidad de 160 (de 215 sin visa ponderado por 1, visa a la llegada ponderado por 0,7, eVisa por 0,5 y visa tradicional ponderado por 0). [15]
La nacionalidad italiana ocupa el octavo lugar, junto con Finlandia, en el Índice de Nacionalidad (QNI). Este índice se diferencia del Índice de Restricciones de Visa , que se centra en factores externos, incluida la libertad de viaje. El QNI también tiene en cuenta la libertad de viaje en factores internos como la paz y la estabilidad, la fortaleza económica y el desarrollo humano. [16]
Según la ley italiana, la ciudadanía múltiple está explícitamente permitida bajo ciertas condiciones si se adquirió el 16 de agosto de 1992 o después. [17] (Antes de esa fecha, los ciudadanos italianos con ciudadanía jus soli en otro lugar podían mantener su doble ciudadanía perpetuamente, pero la ciudadanía italiana generalmente se perdía si se adquiría una nueva ciudadanía, y la posibilidad de su pérdida a través de una nueva adquisición de ciudadanía estaba sujeta a algunas excepciones). Quienes adquirieron otra ciudadanía después de esa fecha pero antes del 23 de enero de 2001 tenían tres meses para informar a su oficina local de registros o al consulado italiano en su país de residencia. El no hacerlo acarreaba una multa. Quienes adquirieron otra ciudadanía el 23 de enero de 2001 o después podían enviar una autodeclaración de adquisición de una ciudadanía extranjera por correo al consulado italiano en su país de residencia. El 31 de marzo de 2001 o después, ya no es necesaria ninguna clase de notificación.
Dado que Italia forma parte de la Unión Europea , los ciudadanos italianos también son ciudadanos de la Unión Europea según la legislación de la Unión Europea y, por lo tanto, disfrutan de derechos de libre circulación y tienen derecho a votar en las elecciones al Parlamento Europeo . [18] Cuando se encuentran en un país no perteneciente a la UE donde no hay embajada italiana, los ciudadanos italianos tienen derecho a obtener protección consular de la embajada de cualquier otro país de la UE presente en ese país. [19] [20] Los ciudadanos italianos pueden vivir y trabajar en cualquier país dentro de la UE como resultado del derecho de libre circulación y residencia otorgado en el artículo 21 del Tratado de la UE . [21]
Desde 2014, todas las solicitudes de reconocimiento de la ciudadanía italiana presentadas por personas mayores de 18 años están sujetas al pago de una tasa de 300 euros (Ley n. 66, 24 de abril de 2014 y Ley n. 89, 23 de junio de 2014). Esta medida fue aprobada por el gabinete de Renzi dirigido por Matteo Renzi . [22]
Programa de asistencia para la ciudadanía italiana
