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Una ciudad designada por ordenanza gubernamental (政令指定都市, seirei shitei toshi ) , también conocida como ciudad designada (指定都市, shitei toshi ) o ciudad por ordenanza gubernamental (政令市, seirei shi ) , es una ciudad japonesa que tiene una población mayor a 500.000 habitantes y ha sido designada como tal por orden del Gabinete de Japón según el Artículo 252, Sección 19, de la Ley de Autonomía Local .
A las ciudades designadas se les delegan muchas de las funciones que normalmente desempeñan los gobiernos de las prefecturas en ámbitos como la educación pública, el bienestar social, el saneamiento, la concesión de licencias comerciales y la planificación urbana. Por lo general, se delegan en el gobierno de la ciudad las diversas funciones administrativas menores de cada zona, y el gobierno de la prefectura conserva la autoridad sobre las decisiones importantes. Por ejemplo, los minoristas de productos farmacéuticos y las pequeñas clínicas pueden obtener la licencia de los gobiernos de las ciudades designadas, pero las farmacias y los hospitales la obtienen de los gobiernos de las prefecturas.
Las ciudades designadas también deben subdividirse en distritos (区, ku ) (equivalentes en líneas generales a los distritos de Londres o los distritos de la ciudad de Nueva York ), cada uno de los cuales tiene una oficina de distrito que lleva a cabo diversas funciones administrativas para el gobierno de la ciudad, como el registro de residentes de koseki y juminhyo y la recaudación de impuestos. En algunas ciudades, las oficinas de distrito son responsables de las licencias comerciales, los permisos de construcción y otros asuntos administrativos. La estructura y las autoridades de los distritos están determinadas por ordenanzas municipales.
Los 23 distritos especiales de Tokio no forman parte de este sistema, ya que Tokio es una prefectura y sus distritos son, en la práctica, ciudades independientes. Aunque los dos distritos más grandes de Tokio, Setagaya y Nerima , tienen la población suficiente para convertirse en ciudades designadas, no se consideran "ciudades" en el sentido de la Ley de Autonomía Local y, por lo tanto, no se designan como tales.
Ninguna ciudad designada por ordenanza gubernamental ha perdido jamás ese estatus.
Las ciudades designadas por ordenanza gubernamental se han establecido desde 1956. [1]
Para ser candidata a la categoría de ciudad designada, una ciudad debe tener una población de más de 500.000 habitantes. La solicitud de designación la realiza una ciudad con la aprobación tanto de la asamblea municipal como de la asamblea prefectural.
Las siguientes ciudades tienen poblaciones mayores a 500.000 habitantes pero aún no han sido nominadas.
La primera forma del sistema de ciudades designadas se promulgó en el marco del sistema de gobierno local japonés en 1878 con la introducción de los "distritos". En ese sistema, existían distritos en todas las ciudades. La mayoría de las ciudades tenían solo un distrito, pero las ciudades más grandes de la época (Tokio, Osaka y Kioto) estaban divididas en 15, cuatro y dos distritos, respectivamente.
El sistema municipal promulgado en 1889 sustituyó a las asambleas de barrio por asambleas de ciudad, pero mantuvo las asambleas de barrio en Tokio, Osaka y Kioto, que no tenían asamblea propia, sino que estaban gobernadas por la asamblea de la prefectura. En 1898, se permitió a las tres ciudades formar asambleas de ciudad. El sistema de barrios fue adoptado por tres ciudades más antes de la Segunda Guerra Mundial: Nagoya (1908), Yokohama (1927) y Kobe (1931). En virtud de un estatuto de 1911, se concedió a los barrios una personalidad corporativa y, por lo tanto, se los trató como entidades locales.
Después de la guerra, la Ley de Autonomía Local de 1947 conservó las cinco ciudades subdivididas (Tokio se había convertido en prefectura en 1943) como ciudades especiales (特別市, tokubetsu shi ) . El sistema fue reemplazado por el sistema de ciudades designadas cuando se modificó la Ley de Autonomía Local en 1956.
Durante el consiguiente período de crecimiento económico japonés, el gobierno exigió que se pronosticara que las ciudades designadas alcanzarían una población de un millón en el futuro cercano, pero el requisito se abandonó en 2005 para dar cabida a varias ciudades geográficamente grandes que se formaron por fusiones, bajo el gobierno de Junichiro Koizumi .
