La ciudad es la unidad básica del gobierno local y la división local de la autoridad estatal en los seis estados de Nueva Inglaterra . La mayoría de los demás estados de EE. UU. carecen de una contraparte directa de la ciudad de Nueva Inglaterra. Las ciudades de Nueva Inglaterra cubren toda el área de un estado, de manera similar a los municipios civiles en otros estados donde existen, pero son corporaciones municipales en pleno funcionamiento , que poseen poderes similares a las ciudades y condados de otros estados. El sistema de Nueva Jersey de municipios, distritos, pueblos y ciudades igualmente poderosos es el sistema que es más similar al de Nueva Inglaterra. Las ciudades de Nueva Inglaterra a menudo están gobernadas por una reunión de la ciudad , una asamblea de residentes de la ciudad elegibles. La gran mayoría de las corporaciones municipales en Nueva Inglaterra se basan en el modelo de ciudad; allí, las formas estatutarias basadas en el concepto de un lugar poblado compacto son poco comunes, aunque en otras partes de los EE. UU. Son frecuentes. El gobierno del condado en los estados de Nueva Inglaterra es típicamente débil y en algunos estados inexistente. Connecticut , por ejemplo, no tiene gobiernos de condado , [1] ni Rhode Island . [2] Ambos estados conservan los condados sólo como subdivisiones geográficas sin autoridad gubernamental, mientras que Massachusetts [3] ha abolido ocho de los catorce gobiernos de condado hasta ahora. Los condados sirven principalmente como líneas divisorias para los sistemas judiciales de los estados y algunos otros servicios estatales en los estados del sur de Nueva Inglaterra, mientras que brindan servicios variados (pero generalmente limitados) en los tres estados del norte de Nueva Inglaterra, menos poblados.
Las ciudades se remontan a la época de los primeros asentamientos coloniales ingleses , que predominaron en Nueva Inglaterra, y son anteriores al desarrollo de los condados de la región. Las áreas se organizaron como ciudades a medida que se fueron colonizando, a lo largo de los siglos XVII, XVIII y XIX. Los límites de las ciudades no solían trazarse en ningún tipo de cuadrícula regular, sino que se dibujaban para reflejar los patrones de asentamiento y transporte locales, a menudo afectados por características naturales. En los primeros tiempos coloniales, el reconocimiento de las ciudades era muy informal, generalmente relacionado con las divisiones de las iglesias locales.
En 1700, los gobiernos coloniales habían comenzado a participar más en el establecimiento oficial de nuevas ciudades. Las ciudades solían estar gobernadas por una forma de gobierno de asamblea municipal , como muchas lo siguen siendo hoy en día. Originalmente, las ciudades eran la única forma de municipio incorporado en Nueva Inglaterra. La forma de gobierno de ciudad no se introdujo hasta mucho después. Boston , por ejemplo, fue una ciudad durante los dos primeros siglos de su existencia.
A finales del siglo XVIII, la totalidad de las áreas de Connecticut y Rhode Island se habían dividido en ciudades, y Massachusetts estaba casi completamente cubierto a principios del siglo XIX. En 1850, el único estado de Nueva Inglaterra que todavía tenía grandes áreas no incorporadas era Maine ; a finales del siglo XIX, la mayoría de las áreas de Maine que podían ser colonizadas de manera realista se habían organizado en ciudades.
La organización de las ciudades en Vermont y gran parte de New Hampshire se desarrolló de una manera algo diferente a la de los otros estados de Nueva Inglaterra. En estas áreas, las ciudades solían ser "autorizadas" mucho antes de que los colonos se mudaran a un área en particular. Esto era muy común a mediados y fines del siglo XVIII, aunque hubo ciudades que precedieron a ese período y no fueron parte de este proceso en el sureste de New Hampshire, como Exeter . Una vez que había suficientes residentes en una ciudad para organizar formalmente un gobierno municipal, no era necesario realizar ninguna acción adicional para constituirse. Esta práctica puede generar inconsistencias en las fechas de incorporación de las ciudades en esta región. Las fechas que se dan en las fuentes de referencia a veces reflejan la fecha en que se autorizó la ciudad, que puede haber sido mucho antes de que se estableciera, y no la fecha en que su gobierno municipal comenzó a funcionar. En otras partes de Nueva Inglaterra, algunas "ciudades futuras" se diseñaron de esta manera, pero dichas áreas no se incorporarían formalmente como ciudades hasta que estuvieran lo suficientemente asentadas como para organizar un gobierno municipal.
Una ciudad típica en los tres estados del norte se trazó en un cuadrado de 6 por 6 millas (9,7 por 9,7 km). Cada uno contenía 36 secciones, cuadrados de 1 milla (1,6 km) o 640 acres (260 ha). Una sección estaba reservada para el apoyo de las escuelas públicas. Esto se copió cuando el Congreso Continental trazó Ohio en 1785-87. [5]
Muchas de las primeras ciudades ocupaban grandes extensiones de tierra. Una vez que las zonas se habían colonizado, a veces se formaban nuevas ciudades separando zonas de las ciudades originales existentes. Esta era una práctica especialmente común durante los siglos XVIII y principios del XIX. Las zonas más densamente pobladas a menudo se subdividían en múltiples ocasiones. Como resultado, las ciudades y pueblos de las zonas urbanizadas suelen ser más pequeñas en términos de superficie que una ciudad media de una zona rural. Sin embargo, la formación de nuevas ciudades de esta manera se ralentizó a finales del siglo XIX y principios del XX. Un ejemplo tardío fue la separación de Sugar Hill, New Hampshire , de la ciudad de Lisbon en 1962. No ha tenido lugar en ningún lugar de Nueva Inglaterra en los últimos cincuenta años; los cambios de límites de cualquier tipo son bastante raros.
Las ciudades son el elemento básico del sistema de municipios de Nueva Inglaterra, aunque también existen otros tipos de municipios. Todos los estados de Nueva Inglaterra tienen ciudades . Además, Maine también tiene un tipo de entidad única llamada plantación . Por debajo del nivel de ciudad, Connecticut tiene distritos incorporados y Vermont tiene aldeas incorporadas .
Además de los pueblos, todos los estados de Nueva Inglaterra tienen ciudades incorporadas. Sin embargo, las ciudades reciben el mismo trato que los pueblos según la ley estatal, y se diferencian de los pueblos solo en su forma de gobierno. La mayoría de las ciudades son antiguos pueblos que cambiaron a una forma de gobierno de ciudad porque crecieron demasiado como para tener una asamblea municipal como su cuerpo legislativo; en cambio, el cuerpo legislativo de una ciudad es un cuerpo representativo electo, generalmente llamado consejo municipal o consejo municipal o junta de concejales . Los gobiernos de las ciudades generalmente son administrados por un alcalde (y/o administrador de la ciudad ). En el habla común, la gente a menudo se refiere genéricamente a las comunidades de ambos tipos como "pueblos", sin hacer distinción entre los dos.
La presencia de distritos incorporados en Connecticut y de pueblos incorporados en Vermont ha influido en la evolución de las ciudades en esos estados. En Connecticut en particular, el desarrollo histórico de las ciudades fue bastante diferente al de los otros estados de Nueva Inglaterra y, al menos técnicamente, la relación entre pueblos y ciudades es hoy diferente a la de otras partes de Nueva Inglaterra. Así como los distritos de Connecticut se superponen a los pueblos, también lo hacen las ciudades; por ejemplo, si bien Hartford se considera comúnmente una ciudad, es coextensiva y está consolidada con el pueblo de Hartford; está gobernada por una sola entidad gubernamental y los poderes y responsabilidades del pueblo los lleva a cabo la entidad denominada ciudad de Hartford. En teoría legal, aunque no en la práctica actual, las ciudades y distritos de Connecticut podrían ser coextensivos (cubrir la misma geografía que el pueblo) sin estar consolidados (un solo gobierno); también un distrito o ciudad puede abarcar más de un pueblo. Sin embargo, en la práctica, la mayoría de las ciudades de Connecticut hoy no funcionan de manera diferente a sus contrapartes en otras partes de Nueva Inglaterra. Consulte la sección a continuación sobre distritos y pueblos para obtener más información sobre este tema.
En Nueva Inglaterra hay muchas menos ciudades que pueblos, aunque las ciudades son más comunes en áreas densamente pobladas y la mayoría de los municipios más grandes de la región tienen el título de ciudad. En toda Nueva Inglaterra, solo alrededor del 5% de todos los municipios incorporados son ciudades. Las ciudades son más comunes en los tres estados del sur de Nueva Inglaterra, que están mucho más densamente poblados, que en los tres estados del norte de Nueva Inglaterra. En los primeros tiempos coloniales, todos los municipios incorporados en Nueva Inglaterra eran pueblos; no había ciudades. Springfield, Massachusetts , por ejemplo, se estableció como una "plantación" (en el Massachusetts colonial, el término era sinónimo de pueblo) ya en 1636, pero la ciudad de Springfield no se estableció hasta 1852.
Las ciudades más antiguas de Nueva Inglaterra datan de las últimas décadas del siglo XVIII (por ejemplo, New Haven, Connecticut , fue declarada ciudad en 1784). En Nueva Inglaterra, las ciudades no se generalizaron hasta bien entrado el siglo XIX. New Hampshire no tuvo ninguna ciudad hasta la década de 1840, y durante muchos años antes de la década de 1860 Vermont tuvo solo una ciudad. Incluso Massachusetts, históricamente el estado más poblado de Nueva Inglaterra, no tuvo ninguna ciudad hasta 1822, cuando la legislatura estatal le otorgó a Boston una forma de gobierno de ciudad.
En la mayor parte de Nueva Inglaterra, la población no es un factor determinante para determinar si una ciudad o un pueblo es una ciudad, y hay muchos ejemplos de ciudades con poblaciones mayores que las ciudades cercanas. Massachusetts es uno de los pocos estados de la región que es una excepción a esta regla; la Constitución de Massachusetts exige que una ciudad tenga una población de al menos 10.000 personas antes de que pueda cambiar su gobierno de una forma de asamblea municipal a una forma de ciudad. Sin embargo, incluso sin un límite de población estricto y rápido para el estatus de ciudad, el umbral práctico para convertirse en una ciudad parece ser más alto en los tres estados del sur de Nueva Inglaterra que en los tres estados del norte de Nueva Inglaterra. En Massachusetts, Connecticut y Rhode Island, casi todas las ciudades tienen al menos 10.000 personas, y todas, salvo unas pocas, tienen al menos 20.000. Sin embargo, en Maine, New Hampshire y Vermont, hay varias ciudades con menos de 10.000 personas, y hay cinco (tres en Maine y dos en Vermont) con menos de 5.000.
Con el tiempo, algunas de las distinciones entre un pueblo y una ciudad se han vuelto borrosas. Desde principios del siglo XX, a los pueblos se les ha permitido modificar la forma de gobierno de la asamblea municipal de diversas maneras (por ejemplo, asamblea municipal representativa , agregando un administrador municipal ). En las últimas décadas [¿ cuándo? ] , algunos pueblos han adoptado lo que efectivamente equivalen a formas de gobierno de ciudad, aunque todavía se refieren a sí mismos como pueblos. En la práctica, un municipio que se llama a sí mismo pueblo y otro que se llama a sí mismo ciudad pueden tener exactamente la misma estructura gubernamental. Con estos cambios en el gobierno municipal, parece haberse desarrollado una renuencia a adoptar el título de ciudad, y pocos pueblos lo han hecho oficialmente desde principios del siglo XX. En Massachusetts, nueve municipios ( Agawam , Barnstable , Braintree , Franklin , Palmer , Randolph , Southbridge , West Springfield y Weymouth ) han adoptado formas de gobierno de alcalde-consejo o consejo-administrador en sus cartas de autonomía y, por lo tanto, se consideran legalmente ciudades, pero, sin embargo, continúan llamándose "pueblos". En ocasiones, en la legislación y otros documentos legales se hace referencia a ellos como "la ciudad conocida como el Pueblo de...". En diciembre de 2017, Greenfield abandonó la designación de "pueblo", que algunos calificaron de "vergonzosa" y que, según los legisladores, dificultaba el papeleo. [6] El lenguaje común que etiqueta a una comunidad como una "ciudad" o un "pueblo" puede tener más que ver con su tamaño actual, ya sea su tamaño actual o su tamaño y reputación históricos.
Además de los pueblos y ciudades, Maine tiene un tercer tipo de municipio de tipo pueblo que no se encuentra en ningún otro estado de Nueva Inglaterra: la plantación. Una plantación es, en esencia, una comunidad de tipo pueblo que no tiene suficiente población como para requerir un gobierno o servicios municipales completos. Las plantaciones están organizadas a nivel de condado y suelen encontrarse en áreas escasamente pobladas. No existe una línea divisoria clara entre una población de un pueblo y una plantación, pero actualmente ninguna plantación tiene más de 300 residentes. Las plantaciones se consideran "organizadas", pero no "incorporadas". No todos los condados las tienen; en algunos condados del sur, todo el territorio está lo suficientemente poblado como para ser cubierto por un pueblo o una ciudad.
En la época colonial, Massachusetts también utilizó el término "plantación" para una comunidad en una etapa de desarrollo previa a la ciudad (Maine originalmente obtuvo el término de Massachusetts, ya que Maine fue parte de Massachusetts hasta 1820, cuando se convirtió en un estado a través del Compromiso de Misuri ). El término "plantación" no se había utilizado mucho en Massachusetts desde el siglo XVIII. Massachusetts también tuvo alguna vez "distritos", que tenían el mismo propósito. Se consideraban incorporados, pero carecían de los privilegios completos de una ciudad. El 23 de agosto de 1775, para lograr una mayor representación para la Guerra de la Independencia, se incorporaron 36 ciudades en Massachusetts y 6 en Maine, eliminando efectivamente el significado de distrito. También se sabe que Maine y Rhode Island hicieron un uso limitado del concepto de distrito. Los distritos no han sido en absoluto comunes desde la primera mitad del siglo XIX, y no ha habido distritos en ninguna parte de Nueva Inglaterra en más de un siglo. Maine es el único estado de Nueva Inglaterra que actualmente tiene una cantidad significativa de territorio que no está lo suficientemente poblado como para sustentar gobiernos municipales; Por lo tanto, es el único estado de Nueva Inglaterra que todavía necesita un municipio de tipo plantación.
Para un ejemplo histórico en New Hampshire, véase la Plantación número cuatro .
La mayoría de las áreas de Nueva Inglaterra nunca desarrollaron formas municipales basadas en el concepto de lugar poblado compacto. Esto contrasta con los estados con municipios civiles, que suelen tener extensas redes de aldeas o distritos que delimitan o se superponen a los municipios.
Sin embargo, dos de los estados de Nueva Inglaterra tienen municipios de propósito general de este tipo, al menos en una medida limitada. Connecticut tiene distritos incorporados y Vermont tiene pueblos incorporados . Estas áreas siguen siendo parte de su ciudad original, pero asumen algunas responsabilidades para los servicios municipales dentro de sus límites. En ambos estados, se las suele considerar menos importantes que las ciudades, y ambas parecen estar en decadencia como instituciones. En las últimas décadas, muchos distritos y pueblos se han desincorporado, volviendo al control total de la ciudad.
El término "aldea" se utiliza a veces en Nueva Inglaterra para describir un lugar distinto y edificado dentro de un pueblo o ciudad. Puede ser un centro urbano , que lleva el mismo nombre que el pueblo o ciudad (casi todos los pueblos tienen un lugar así), o un nombre relacionado con el del pueblo, o un nombre completamente no relacionado. La ciudad de Barnstable, Massachusetts , por ejemplo, incluye las aldeas de Barnstable Village , West Barnstable , Centerville , Marstons Mills , Osterville , Cotuit y Hyannis . A excepción de las aldeas incorporadas en Vermont, estas "aldeas" no son municipios incorporados y no deben entenderse como tales. Las ciudades a veces otorgan un cierto grado de reconocimiento a dichas áreas, utilizando señales de carretera que las identifican como "aldeas", por ejemplo. Estas "aldeas" informales también corresponden a veces a distritos de propósito especial subyacentes, como distritos de bomberos o agua, que son entidades cuasi municipales incorporadas por separado que brindan servicios específicos dentro de una parte de una ciudad; dentro de Barnstable, las siete aldeas corresponden a distritos de bomberos, agua, alcantarillado y educación primaria, por ejemplo. (En Maine y New Hampshire, el término "corporación de aldea" se utiliza para un tipo de distrito de propósito especial). Muchas aldeas también son reconocidas como lugares por el Servicio Postal de los Estados Unidos (algunas aldeas tienen sus propias oficinas de correos , con sus nombres utilizados en las direcciones postales) o la Oficina del Censo de los Estados Unidos (que reconoce algunas aldeas como lugares designados por el censo y tabula los datos del censo para ellas). Las ciudades con un ejemplo del primero, como Richmond, Rhode Island , no tienen una oficina de correos en sí mismas, sino que utilizan aldeas en la ciudad o aldeas en ciudades cercanas como dirección postal. Esto hace que en dichas ciudades la identificación con la ciudad sea más débil y los residentes se identifiquen más con el pueblo en el que viven. Sin embargo, los pueblos o CDP no tienen existencia como municipios de propósito general separados de la ciudad (si es que tienen alguna existencia legal) y los residentes locales suelen considerarlos parte de la ciudad en la que están ubicados, menos importantes que el conjunto.
Es posible que un distrito de Connecticut o un pueblo de Vermont se convierta en una ciudad. En Connecticut, las ciudades se superponen a los pueblos al igual que lo hacen los distritos y, al igual que un distrito, una ciudad puede cubrir solo una parte de un pueblo en lugar de ser coextensiva con el pueblo. Esto es poco común hoy en día, solo quedan uno o dos ejemplos, pero era más común en el pasado. Al menos un distrito históricamente abarcó más de un pueblo: el distrito de Danielsonville originalmente se extendía sobre partes de Killingly y Brooklyn , hasta que la parte de Brooklyn solicitó ser reorganizada como un distrito de bomberos y, al mismo tiempo, la parte de Killingly fue rebautizada como Danielson por la Asamblea General. No existen restricciones legales en Connecticut que impidan que una ciudad o distrito hoy en día se superponga de manera similar al territorio de más de un pueblo, siempre que no se consolide con uno de los pueblos subyacentes. Las ciudades en realidad se desarrollaron antes en Connecticut que en los otros estados de Nueva Inglaterra, y originalmente se basaron en el concepto de distrito. En un momento, todas las ciudades no eran coextensivas; La práctica de hacer que las ciudades sean coextensivas con sus pueblos fue una adaptación posterior destinada a imitar el concepto de ciudad que había surgido en los otros estados de Nueva Inglaterra. Con el tiempo, muchas ciudades no coextensivas se han expandido para convertirse en coextensivas con su ciudad madre. Al igual que con los distritos, muchos también se han desincorporado y han vuelto al control total de la ciudad. Estas dos tendencias se han combinado para hacer que las ciudades no coextensivas sean muy raras en los últimos tiempos; la única incorporada actualmente es la ciudad de Groton , ubicada en la parte suroeste de la ciudad de Groton, Connecticut .
En Vermont, si una aldea se convierte en ciudad, no continúa superponiéndose a su ciudad madre, sino que se separa y se convierte en un municipio completamente independiente. La mayoría de las ciudades de Vermont en la actualidad son en realidad antiguas aldeas en lugar de antiguas ciudades, y son mucho más pequeñas que una ciudad típica en términos de superficie. El proceso anterior ha creado varios casos en los que hay ciudades y pueblos adyacentes con el mismo nombre. En todos los casos, la ciudad era originalmente el "centro de la ciudad" de la ciudad, pero luego se incorporó como ciudad y se convirtió en un municipio independiente. [7]
Los tres estados del norte de Nueva Inglaterra ( Vermont , New Hampshire y Maine ) contienen algunas áreas que no están incorporadas ni organizadas, que no forman parte de ningún pueblo, ciudad o plantación. [8] [9] Maine tiene significativamente más área de este tipo que los otros dos estados. [10] Si bien estas áreas existen, su importancia no debe exagerarse. [ editorializing ] Ciertamente son la excepción más que la regla en el sistema de Nueva Inglaterra, y el número de residentes de Nueva Inglaterra que viven en ellas es extremadamente pequeño en comparación con los que viven en pueblos y ciudades, incluso en Maine. La mayoría de estas áreas están ubicadas en regiones muy escasamente pobladas. Gran parte del interior apenas habitado de Maine no está organizado, por ejemplo.
La mayoría de las áreas no incorporadas en New Hampshire se encuentran en el condado de Coos , y la mayoría de las áreas no incorporadas en Vermont se encuentran en el condado de Essex . Dos condados adicionales en New Hampshire y tres condados adicionales en Vermont contienen cantidades más pequeñas de territorio no incorporado. En Maine, ocho de los dieciséis condados del estado contienen cantidades significativas de territorio no organizado (en esencia, aquellos condados en las partes norte e interior del estado). Otros cuatro condados contienen cantidades más pequeñas.
La mayoría de estas áreas no tienen ningún gobierno local; de hecho, algunas no tienen población permanente. Algunas áreas tienen una organización muy rudimentaria que no llega al nivel de un gobierno municipal organizado de propósito general (por ejemplo, existe una oficina del secretario municipal con el propósito de realizar elecciones para cargos estatales o federales). En general, las áreas no organizadas caen en una de las tres categorías siguientes.
Durante los siglos XVII, XVIII y XIX, cuando se trazaban los límites de las ciudades, a veces quedaban pequeñas áreas sin incluir en ninguna ciudad. Por lo general, más pequeñas que una ciudad de tamaño normal, estas áreas se conocían con una variedad de nombres, incluidos gores , concesiones, ubicaciones, compras, excedentes y franjas. A veces, estas áreas no se incluían en ninguna ciudad debido a errores de topografía (que es el significado técnico del término "gore"). A veces representan pequeñas áreas que quedaron cuando una región en particular se dividió en ciudades, no lo suficientemente grandes como para ser una ciudad por sí mismas. Algunas parecen haber sido simplemente otorgadas fuera de la estructura habitual de la ciudad, a veces en áreas donde probablemente no se contempló que alguna vez se desarrollaran ciudades. Con el tiempo, las ubicadas en áreas más pobladas fueron, en general, anexadas a ciudades vecinas o incorporadas como ciudades por derecho propio. No existen tales áreas hoy en día en Massachusetts, Connecticut o Rhode Island, pero algunas permanecen en New Hampshire, Vermont y Maine.
Los tres estados del norte de Nueva Inglaterra contienen algunas entidades no organizadas del tamaño de una ciudad, denominadas "municipios no organizados" (a veces, simplemente "municipios") o "ciudades no organizadas". La mayoría de estas son áreas que se trazaron en mapas en los siglos XVIII y XIX como lo que se podría denominar "ciudades futuras", pero nunca vieron suficientes asentamientos como para comenzar a operar un gobierno municipal formal.
Los tres estados del norte de Nueva Inglaterra también incluyen al menos un municipio no organizado que alguna vez fue una ciudad pero que se desincorporó y volvió a ser un territorio no organizado, generalmente debido a la pérdida de población. Maine también tiene algunos municipios no organizados que alguna vez estuvieron organizados como plantaciones.
Maine tiene un territorio considerablemente más desorganizado que Vermont o New Hampshire. Menos de 100 residentes de Vermont y menos de 250 de New Hampshire viven en áreas desorganizadas. En Maine, en cambio, unos 10.000 residentes viven en áreas desorganizadas. Como resultado, Maine ha desarrollado una infraestructura mayor para la administración de áreas no incorporadas y desorganizadas que los otros estados de Nueva Inglaterra. La existencia de este mecanismo de reserva probablemente explica por qué Maine ha tenido significativamente más pueblos desincorporados a lo largo de los años que cualquier otro estado de Nueva Inglaterra. Ha habido numerosos casos de pueblos en Maine que se desincorporaron a pesar de que sus poblaciones se contaban por cientos. Si bien no eran comunidades grandes, eran lo suficientemente grandes como para operar un gobierno municipal si lo deseaban, pero simplemente eligieron no hacerlo. En Vermont y New Hampshire, la desincorporación, en general, no se ha planteado para discusión a menos que la población de un pueblo se haya acercado a un solo dígito.
En general, las aguas costeras en los estados de Nueva Inglaterra son administradas directamente por agencias estatales o federales y no son parte de ninguna ciudad. Sin embargo, varias ciudades han optado por incluir la totalidad o parte de sus aguas costeras correspondientes en su territorio. Las aguas costeras incluyen estructuras artificiales construidas dentro de ellas. En Connecticut, por ejemplo, una isla artificial deshabitada en Long Island Sound en el límite con el estado de Nueva York , que alberga el faro Stratford Shoal , no es parte de ninguna ciudad y está administrada directamente por la Guardia Costera de los Estados Unidos . En general, las islas menores habitadas en alta mar se administran como parte de una ciudad cercana y, en algunos casos, son sus propias ciudades independientes, como la ciudad de Gosnold , Massachusetts, que abarca las islas Elizabeth .
A diferencia de los municipios de la mayoría de los demás estados, la Oficina del Censo de los Estados Unidos no clasifica a las ciudades de Nueva Inglaterra como "lugares incorporados", sino como " divisiones civiles menores " (MCD, por sus siglas en inglés), la misma categoría en la que se encuentran los municipios civiles. La Oficina del Censo clasifica a las ciudades de Nueva Inglaterra de esta manera porque son conceptualmente similares a los municipios civiles desde un punto de vista geográfico, y suelen exhibir patrones de distribución de población similares. Al igual que los municipios civiles, pero a diferencia de la mayoría de los municipios incorporados de otros estados, las ciudades de Nueva Inglaterra no suelen representar un único lugar poblado compacto. Las plantaciones de Maine también se clasifican como MCD.
El hecho de que las ciudades de Nueva Inglaterra cumplan, en esencia, la misma función que los lugares incorporados en otros estados, pero que la Oficina del Censo no las trate como tales, puede ser una fuente de confusión. Las clasificaciones del Censo no deben entenderse como que implican que las ciudades de Nueva Inglaterra no están incorporadas, o que no cumplen necesariamente una función similar a los MCD de otros estados en términos de función gubernamental o importancia de la identidad cívica. Las ciudades de Nueva Inglaterra se clasifican como MCD no porque no estén "incorporadas", sino porque los datos que el censo recopila sobre los lugares se analizan en función de diferentes modelos (los de lugares asentados compactos y lugares rurales abiertos) que no están bien representados por el sistema de organización de las ciudades de Nueva Inglaterra. Para que se ajusten mejor a sus propios propósitos, el Censo solo cuenta las ciudades y ciertas ciudades completamente urbanizadas como "lugares" en su categorización. En otras ciudades, aquellas con pequeñas aldeas centrales edificadas, el Censo designa uno o más lugares designados por el censo (CDP) y considera que todas las demás tierras son partes de "divisiones civiles menores". Esta clasificación se realiza únicamente para el análisis de datos del propio Censo y no tiene ninguna conexión con la organización real o el estatus legal de las ciudades de Nueva Inglaterra.
Sin embargo, la oficina del censo reconoce de manera única a las ciudades, ya que clasifica las áreas metropolitanas de Nueva Inglaterra sobre la base de los límites de las ciudades en lugar de los límites de los condados, como lo hace en otras partes de los EE. UU. Única en Nueva Inglaterra es el área de ciudad y pueblo de Nueva Inglaterra , que es análoga a las áreas estadísticas metropolitanas en otras partes de los EE. UU., excepto que utiliza la ciudad como su unidad básica en lugar del condado.
Aunque la Oficina del Censo no considera a los pueblos de Nueva Inglaterra como "lugares incorporados", sí clasifica a las ciudades de Nueva Inglaterra como tales. La razón de ello es que es probable que las ciudades estén más urbanizadas y, por lo tanto, sean más fácilmente comparables con las ciudades de otros estados que los pueblos. Los distritos de Connecticut y las aldeas incorporadas de Vermont también se consideran lugares incorporados.
El hecho de que los estados de Nueva Inglaterra, en general, consideren a las ciudades y a los pueblos en pie de igualdad, pero que la Oficina del Censo los trate de dos maneras diferentes, puede ser otra fuente de confusión. Las clasificaciones del Censo no deben entenderse como que implican que las ciudades están incorporadas pero los pueblos no, o que las ciudades y los pueblos representan dos tipos de entidades fundamentalmente diferentes. El Censo clasifica los municipios de Nueva Inglaterra estrictamente en función de si son pueblos o ciudades, sin tener en cuenta el patrón real de distribución de la población en un municipio en particular. Todos los municipios titulados como ciudades se clasifican como lugares incorporados, incluso si su patrón de distribución de la población no es diferente al de un pueblo típico; los pueblos nunca se clasifican como lugares incorporados, incluso si están completamente urbanizados. La ambigüedad sobre si ciertos municipios de Massachusetts deben clasificarse como ciudades o pueblos, y el manejo inconsistente de estos municipios por parte de la Oficina del Censo (véase la sección Estadísticas y superlativos a continuación), complican aún más las cosas.
Para completar algunos de los datos de "lugar", la Oficina del Censo a veces reconoce lugares designados por el censo (CDP) dentro de las ciudades de Nueva Inglaterra. Estos a menudo corresponden a centros urbanos u otros pueblos, aunque no todas esas áreas se reconocen como CDP. En los casos en que una ciudad está totalmente o casi totalmente construida, el Censo a veces reconoce un CDP que es coextensivo con toda la ciudad. Los CDP solo se reconocen dentro de las ciudades, no de las ciudades. Debido a que la función principal de los CDP es establecer datos de "lugar" para las comunidades ubicadas en áreas no incorporadas, un CDP no puede estar dentro de un lugar incorporado. Dado que la Oficina del Censo reconoce las ciudades de Nueva Inglaterra como lugares incorporados, un CDP no puede estar dentro de una ciudad.
Los usuarios de datos de fuera de Nueva Inglaterra deben tener en cuenta que los habitantes de Nueva Inglaterra suelen pensar en términos de ciudades enteras (es decir, datos de MCD), lo que hace que los datos de CDP tengan un interés local marginal. Dado que prácticamente todo el territorio de Nueva Inglaterra fuera de Maine está incorporado, los CDP en realidad no cumplen la misma función que en otros lugares; los CDP de Nueva Inglaterra invariablemente representan territorio que no está "no incorporado", sino que forma parte de una ciudad incorporada más grande. El grado en que una zona de este tipo tiene su propia identidad distintiva puede variar, pero no suele ser tan fuerte como la identificación con la ciudad en su conjunto. Hay numerosos casos en los que la Oficina del Censo reconoce el área edificada alrededor del centro de una ciudad como un CDP, lo que da como resultado un CDP que lleva el mismo nombre que la ciudad. En estos casos, los datos del CDP, en general, no tienen sentido para los residentes locales, que rara vez establecen una distinción particular entre el área edificada alrededor del centro de la ciudad y las áreas periféricas de la ciudad. Una fuente local que cite datos para una comunidad de este tipo casi siempre utilizará los datos de toda la ciudad, no del CDP.
Al mismo tiempo, no todos los lugares edificados con poblaciones significativas son reconocidos como CDP. La Oficina del Censo ha reconocido históricamente relativamente pocos CDP dentro de áreas urbanizadas en particular. Muchas ciudades ubicadas en dichas áreas no contienen ningún CDP reconocido y, por lo tanto, estarán completamente ausentes de los materiales del Censo que presentan la población de "lugares". Greenwich, Connecticut, es un ejemplo destacado. Si bien la ciudad de Greenwich aparece en los materiales del MCD, la Oficina del Censo no reconoce a Greenwich como un "lugar".
En New Hampshire y Vermont, la Oficina del Censo trata cada entidad individual no organizada (municipio, distrito, concesión, etc.) como un MCD. En Maine, al parecer, debido a la extensión del área no organizada, la Oficina del Censo generalmente agrupa los municipios, distritos y similares contiguos en unidades más grandes llamadas "territorios no organizados" (UT), que luego se tratan como MCD. En algunos casos en Maine donde un municipio o distrito no limita con ninguna otra tierra no organizada, se lo trata como su propio MCD en lugar de integrarse en un UT más grande.
En teoría, un CDP podría probablemente definirse dentro de un MCD que represente un área no organizada. Sin embargo, debido a la extremadamente escasa población en la mayoría de esas áreas, hay pocos casos, si es que hay alguno, en los que la Oficina del Censo haya hecho esto.
Para obtener una lista de todas las ciudades de Nueva Inglaterra y otros municipios a nivel de ciudad, consulte los siguientes artículos:
Nota: Todas las estadísticas de población provienen del censo de Estados Unidos de 2020 .
Connecticut contiene 169 ciudades incorporadas. Expresado en términos equivalentes a los de los otros estados de Nueva Inglaterra, 20 son ciudades/distritos y 149 son pueblos. (Como se explicó en la sección Ciudades de Otros tipos de municipios en Nueva Inglaterra, la relación entre pueblos y ciudades en Connecticut es diferente a la de los otros estados de Nueva Inglaterra, al menos en el papel; por lo tanto, en el sentido técnico, los 169 municipios mencionados anteriormente son en realidad pueblos, con 20 de ellos superpuestos por una ciudad o distrito coextensivo del mismo nombre). [14] En conjunto, estos 169 municipios cubren todo el estado. No hay territorio no incorporado, pero, como en todos los estados de Nueva Inglaterra , hay una buena cantidad de comunidades no incorporadas con nombre que se encuentran dentro del territorio incorporado de un municipio.
Connecticut es uno de los dos estados de Nueva Inglaterra que tienen algún tipo de municipio de propósito general incorporado por debajo del nivel de ciudad, es decir, distritos incorporados (Vermont tiene aldeas incorporadas). Quedan nueve en el estado, y uno, Naugatuck , se ha consolidado con la ciudad. Además, la Oficina del Censo de los EE. UU. trata a Groton Long Point como un distrito, ya que una ley de la legislatura estatal le otorga los mismos poderes que un distrito, aunque nunca se ha organizado formalmente como uno. Alguna vez fueron más numerosos. [15] Muchos de los que quedan son muy pequeños. Connecticut también tiene al menos una ciudad restante ( Groton ) que está dentro de su ciudad matriz , pero no es coextensiva con ella . Una segunda ciudad no coextensiva, Winsted , todavía existe en el papel, pero su gobierno se ha consolidado con el de la ciudad de Winchester durante muchos años, lo que la convierte más en un distrito de propósito especial que en un verdadero municipio. La Oficina del Censo ya no reconoce a Winsted como un lugar incorporado, aunque los datos están tabulados para un Lugar Designado del Censo que es coextensivo con el de la ciudad original.
Según el censo de 2020, Maine contiene 485 municipios organizados, de los cuales 23 están incorporados como ciudades, 430 están incorporados como pueblos y los 32 restantes están organizados como plantaciones. Estos 485 municipios organizados juntos cubren gran parte, pero no todo, del territorio del estado. De los dieciséis condados de Maine, solo cuatro están completamente incorporados. Otros cuatro condados están casi completamente incorporados, pero incluyen pequeñas cantidades de territorio no incorporado/no organizado (tres de estos cuatro condados estuvieron completamente incorporados u organizados en algún momento, pero perdieron ese estado cuando un pueblo se desincorporó o una plantación renunció a su organización). Los ocho condados restantes contienen cantidades significativas de territorio no incorporado/no organizado. Sin embargo, la mayoría de estas áreas se encuentran en regiones muy escasamente pobladas. Solo alrededor del 1,3% de la población del estado vive en áreas que no forman parte de un pueblo, ciudad o plantación.
(Desde el censo de 2000, dos pueblos, Madrid y Centerville, se han desincorporado. Por lo tanto, en el momento del censo de 2000, Maine tenía 22 ciudades, 434 pueblos y 34 plantaciones, para un total de 490 municipios organizados. Además, desde el censo de 2010, Sanford adoptó una nueva carta que incluía la designación como ciudad).
Massachusetts contiene 351 corporaciones municipales, que consisten en ciudades y pueblos. Estos 351 municipios juntos abarcan todo el territorio de Massachusetts; no hay ninguna zona que esté fuera de los límites de un municipio. Utilizando la terminología estadounidense habitual, no hay tierras "no incorporadas" en Massachusetts.
De los 351 municipios, el número de los que son ciudades y el número de los que son pueblos es un asunto de cierta ambigüedad. Dependiendo de la fuente que se consulte, entre 39 y 53 son ciudades. La ambigüedad es el resultado de las preguntas sobre el estatus legal de los municipios que desde la década de 1970, a través de una petición de autonomía, han adoptado estatutos corporativos aprobados por la legislatura estatal con formas de gobierno que se asemejan al gobierno de la ciudad y no incluyen elementos tradicionalmente asociados con el gobierno de los pueblos (especialmente, una junta de concejales y una asamblea municipal). De las catorce comunidades que lo han hecho, todas menos tres se denominan a sí mismas "pueblos" en sus operaciones municipales, y los residentes suelen referirse a ellas como "pueblos", pero la Oficina del Secretario de la Commonwealth de Massachusetts considera que las catorce son legalmente ciudades. Sin embargo, otras fuentes dentro del gobierno estatal a menudo se refieren a los catorce municipios como pueblos. La Oficina del Censo de los EE. UU. enumeró a todos como pueblos hasta el censo de 1990. En el censo de 2000, el gobierno federal incluyó a algunos municipios como pueblos y a otros como ciudades, una situación que continúa en los materiales del censo desde 2000. Massachusetts parece ser el único estado de Nueva Inglaterra en el que se ha planteado esta cuestión, aunque otros estados de Nueva Inglaterra también tienen municipios que han adoptado lo que equivale a formas de gobierno de ciudad, pero siguen llamándose "pueblos". En los demás estados de Nueva Inglaterra, no parece que se haya identificado ninguna necesidad de etiquetar oficialmente a dichos municipios como "ciudades".
A los efectos de determinar la "ciudad más grande" y la "ciudad más pequeña", en este artículo, sólo se reconocen como ciudades a los 42 municipios que se denominan a sí mismos ciudades. Esto incluye las 39 ciudades que adoptaron formas de gobierno de ciudad a través de procedimientos previos al autogobierno local. Los otros 309 municipios del estado se tratan como pueblos a continuación. La misma clasificación se utiliza para identificar las ciudades de Massachusetts en la lista de pueblos de Nueva Inglaterra y sus páginas correspondientes con estadísticas históricas de población del censo.
Para obtener más información, consulte esta sección del gobierno de Massachusetts . [16] [17] [18]
New Hampshire contiene 234 pueblos y ciudades incorporados. Trece son ciudades y 221 son pueblos. Estos 234 municipios juntos cubren la gran mayoría, pero no todo, del territorio del estado. Hay algunas áreas no incorporadas en la región norte del estado escasamente poblada. La mayoría de las áreas no incorporadas se encuentran en el condado de Coos , el condado más septentrional del estado. Los condados de Carroll y Grafton también contienen cantidades más pequeñas de territorio no incorporado. Este territorio incluye siete municipios no incorporados y una variedad de gores, concesiones, compras y ubicaciones. Los siete condados restantes del estado están completamente incorporados (el condado de Grafton también estuvo completamente incorporado en algún momento, pero perdió ese estado cuando uno de sus pueblos se desincorporó). Menos de 250 de los residentes del estado viven en áreas no incorporadas.
Rhode Island contiene 39 ciudades y pueblos incorporados. Ocho son ciudades y 31 son pueblos. Estos 39 municipios juntos cubren todo el estado; no hay territorio no incorporado.
Vermont contiene 246 pueblos y ciudades incorporados, que juntos cubren casi todo el territorio del estado. Nueve son ciudades y 237 son pueblos. Hay algunas áreas no incorporadas en las regiones montañosas escasamente pobladas del estado. La mayoría de las áreas no incorporadas se encuentran en el condado de Essex , en la parte noreste del estado. Los condados de Bennington , Windham y Chittenden también contienen cantidades más pequeñas de territorio no incorporado. Este territorio incluye cinco municipios no incorporados y cuatro gores y concesiones. Los diez condados restantes del estado están completamente incorporados (los condados de Bennington y Windham también estuvieron completamente incorporados en algún momento, pero perdieron ese estado cuando un pueblo se desincorporó). Menos de 100 de los residentes del estado viven en áreas no incorporadas.
Vermont es uno de los dos estados de Nueva Inglaterra que tienen algún tipo de municipio de propósito general incorporado por debajo del nivel de ciudad, es decir, aldeas incorporadas (Connecticut tiene distritos incorporados). Hay 32 en el estado. Antes había casi el doble de esa cantidad. [20]
El gobierno del condado se abolió a partir del 1 de octubre de 1960; los condados continúan existiendo solo como subdivisiones geográficas.
Está dividido en 39 municipios, cada uno con su propia forma de gobierno local.
El único otro órgano legislativo de los votantes actualmente reunido es la Landsgemeinde suiza en los medios cantones de Appenzell Rodas Interiores y Rodas Exteriores , Nidwalden , Obwalden y el cantón de Glaris , donde se celebra la tradicional reunión anual al aire libre de los votantes para decidir cuestiones.