Las aldeas urbanas ( chino :城中村; pinyin : chéngzhōngcūn ; literalmente: "aldea en la ciudad") son aldeas que aparecen tanto en las afueras como en los segmentos del centro de las principales ciudades chinas, incluidas Shenzhen y Guangzhou . Están rodeadas de rascacielos , infraestructuras de transporte y otras construcciones urbanas modernas. Las aldeas urbanas son un fenómeno único que formó parte de los esfuerzos de urbanización de China .
Las aldeas urbanas suelen estar habitadas por personas pobres y transitorias y, como tales, están asociadas con la miseria, el hacinamiento y los problemas sociales. Sin embargo, también se encuentran entre las zonas más animadas de algunas ciudades y se destacan por brindar oportunidades económicas a los recién llegados a la ciudad.
La vida moderna en las aldeas urbanas de China es muy diferente del modo de vida agrícola tradicional debido a la falta de tierras de cultivo . Se ha desarrollado un nuevo estilo de vida en el que los terratenientes construyen casas de varios pisos (que son asignadas por el colectivo del pueblo) y las alquilan a la población flotante de la ciudad , que no puede permitirse un apartamento en las mejores zonas de la ciudad.
Las aldeas urbanas no están reguladas por ninguna forma de planificación urbana centralizada . La mayoría de ellos están densamente poblados, intensamente desarrollados y carecen de infraestructura. La densidad de construcción de algunas aldeas es superior al 70%. Se componen de atestados edificios de varios pisos que van desde tres a cinco (o más) pisos, y callejones estrechos , que son difíciles de atravesar para los vehículos . Dentro de las aldeas, puede haber oscuridad y humedad durante todo el año y es posible que sea necesario mantener la iluminación encendida incluso durante las horas del día . Sin embargo, muchos pueblos tienen áreas designadas en su núcleo que albergan instalaciones culturales y ejemplos de arquitectura histórica , mientras que otros tienen calles especiales para tiendas y mercados, a veces reservadas para los peatones .
Por un lado, los pueblos sirven para proporcionar alojamiento barato a la población empobrecida que viene de las zonas rurales para intentar ganarse la vida en la ciudad. Por otro lado, se han convertido en caldo de cultivo para problemas sociales como la delincuencia , la drogadicción , el alcoholismo y la prostitución . Algunos consideran que las aldeas urbanas son una especie de barrios marginales con características chinas. Si estas cuestiones son una función de la economía o de las realidades espaciales es un tema de debate. [ se necesita aclaración ]
El surgimiento de la aldea urbana como un fenómeno urbano único en China tiene sus raíces en el registro de hogares urbano-rural y el sistema dual de propiedad de la tierra (sistema de propiedad de la tierra de doble vía), que son establecidos y revisados por el gobierno varias veces desde 1950. [1 ] La idea clave del sistema de registro de hogares urbano-rurales ( sistema hukou ) es separar a los residentes urbanos y rurales y así proporcionar la base para la asignación de recursos. Para los residentes urbanos, el sistema hukou declara un control más fuerte sobre la definición y distribución de los recursos públicos, incluidos los derechos de los residentes a recibir alimentos, ropa, educación y bienestar social del Estado. Para los residentes rurales, el Estado no asume ninguna responsabilidad respecto de los servicios y, por lo tanto, deja cierta autonomía a la comunidad local, en la unidad de una aldea, para organizar sus propios recursos. [2] El sistema dual de tierras urbano-rural nació en el contexto del sistema hukou y abordó específicamente el uso de la tierra entre los dos grupos. Para compensar el insuficiente apoyo estatal y restringir la cantidad de población rural que llega a la ciudad, el sistema dual de tierras incentivó a la gente a permanecer en las aldeas rurales mediante el derecho a la propiedad de la tierra. Por el contrario, los gobiernos locales poseen tierras en la ciudad y pueden utilizarlas libremente con fines de desarrollo. [3] Esta separación de la propiedad de la tierra impacta significativamente la siguiente trayectoria de desarrollo de las aldeas urbanas y, en particular, da forma al mercado inmobiliario, la demografía y el entrelazamiento de los intereses comerciales que se basaron en los reclamos de tierras.
Cuando las fronteras de la urbanización se extendieron hasta las aldeas que solían estar ubicadas en las afueras de la ciudad, el gobierno compró obligatoriamente algunas tierras de cultivo anteriormente cultivadas por las aldeas y las convirtió en suelo urbano, al tiempo que reservó las tierras residenciales debido a los altos costos sociales y económicos. para reubicar a los aldeanos. Para compensar a los aldeanos por sus viviendas perdidas, el gobierno tuvo que conseguir empleos y apartamentos más grandes en la ciudad para estos aldeanos no calificados, lo que suele ser difícil de lograr durante el primer período de las reformas de China .
Poco después de su compra, los pueblos tienden a estar rodeados de rascacielos. Aunque están situadas en medio del área urbana, siguen siendo "rurales" y los aldeanos aún comparten una identidad familiar rural en términos de administración municipal . Los propietarios de tierras de las aldeas se convirtieron en terratenientes ricos y compitieron para construir edificios más grandes y más altos en sus extensiones de tierra más allá de los límites de densidad. En consecuencia, las aldeas se convierten de facto en reinos independientes, al margen de la planificación urbana, la construcción de infraestructura y otras formas de regulaciones administrativas y políticas públicas .
Combinando la ubicación conveniente para acceder a oportunidades laborales en la ciudad y el bajo precio de alquiler por persona, las aldeas urbanas se convierten en centros para la población transitoria de bajos ingresos , incluidos los trabajadores rurales migrantes, los estudiantes universitarios pobres y los profesionales obreros. Esta compleja composición demográfica y la mayor demanda de viviendas asequibles en la ciudad impiden a las autoridades cualquier plan para eliminar rápidamente las aldeas urbanas, por temor a posibles efectos sociales negativos e inestabilidad.
La razón por la que las aldeas urbanas son capaces de mantener su lugar en la ciudad hoy en día se debe a sus polémicos planes de reurbanización entre una multitud de partes interesadas, entre ellas las principales incluyen el gobierno local, los propietarios de tierras de las aldeas urbanas, los residentes de las aldeas urbanas y los promotores inmobiliarios. Cada una de las partes tiene intereses unilaterales o mixtos en eliminar o preservar las aldeas urbanas dadas las ofertas de otras partes. Por lo tanto, para eliminar o regenerar con éxito las aldeas urbanas es necesario descubrir cómo crear situaciones beneficiosas para todos los interesados.
En el proceso de reurbanización, los propietarios de tierras de las aldeas urbanas quieren negociar compensaciones o nuevas viviendas con mejores condiciones de vida, tierras y, a veces, incluso bonificaciones por la apreciación del valor de la tierra después de la remoción. [4] Aunque el colectivo de la aldea (村集体) puede representar a todos los aldeanos para negociar con el gobierno y decidir el acuerdo final, la mayoría de los hogares individuales que poseen tierras deben firmar contratos de reurbanización para completar la remoción. El diferente grado de regulación por parte de los gobiernos locales y las grandes ganancias en juego para los promotores habían provocado casos de desalojos forzosos y violentos en el pasado, dirigidos a "hogares clavos" (钉子户) que no están de acuerdo con la compensación o se niegan a mudarse de sus hogares. tierra ancestral. [5]
El gobierno local está interesado en maximizar el valor del suelo en la ciudad, beneficiándose de la apreciación del suelo, mejorando la imagen moderna de la ciudad, acumulando riqueza y espacio para futuras expansiones de la ciudad. [6] También es el coordinador principal que negocia los intereses entre las diferentes partes interesadas, establece un marco para una compensación justa y establece criterios para la reurbanización. Desde que el consejo de estado (国务院) emitió un documento en 2013 que pedía intervenciones y regulaciones gubernamentales más estrictas en la transformación de las aldeas urbanas y los barrios marginales urbanos, [7] los gobiernos locales tienden a desempeñar un papel más importante en la regulación del mercado inmobiliario, pero el alcance de La eficacia puede variar de un lugar a otro.
Además, la naturaleza mixta urbano-rural de las aldeas urbanas impide que el gobierno suministre servicios públicos a los residentes de la zona de manera efectiva. Las estructuras físicas actuales de las aldeas urbanas son a menudo demasiado estrechas para que cualquier ayuda de emergencia pueda llegar a las personas de manera eficiente. Un gran número de solares no planificados rodeados de calles urbanas también provoca congestión del tráfico. Las condiciones de vida en las aldeas urbanas son normalmente malas, con mala calidad de construcción e infraestructura. Además, los residentes que viven en pueblos urbanos se enfrentan a recursos públicos limitados, como la falta de instalaciones deportivas y espacios verdes.
El promotor inmobiliario busca beneficios en la reurbanización, una buena colaboración con el gobierno local y una imagen de marca socialmente responsable. [8] Con la expansión de la frontera de la ciudad, las aldeas urbanas han ocupado cada vez más la parte central de las ciudades y se vuelven especialmente rentables cuando se agotan otras posibilidades de desarrollo. Para los promotores, la velocidad y el coste de conseguir el terreno son las principales preocupaciones, lo que puede llevar a conflictos de intereses con los propietarios de los terrenos de las aldeas urbanas.
Los residentes de las aldeas urbanas en alquiler son los interesados menos poderosos entre todos y han sido silenciados constantemente en el proceso de reurbanización. La mayoría de ellos alquila casas a aldeanos urbanos locales que poseen tierras y, por lo tanto, tienen poca influencia para proteger sus derechos de residencia en el proceso de reurbanización. Las aldeas urbanas brindan una buena sensación de "hogar" a los inmigrantes urbanos y a los trabajadores rurales y también crean vecindarios armoniosos. Mientras tanto, los alquileres dentro de las aldeas urbanas suelen ser más asequibles y ofrecen un espacio comercial de primer nivel más vívido y de uso mixto para la vida urbana. Si no se resuelve la escasez de viviendas asequibles en la ciudad, esta población simplemente se trasladará a la periferia de la ciudad e impulsará el surgimiento de nuevas aldeas urbanas en el futuro. La petición de este grupo es que se les incluya en la conversación sobre la reurbanización y se les ofrezcan otras opciones para quedarse en la ciudad.
El enfoque predeterminado para reurbanizar los pueblos urbanos es demoler las estructuras originales e imponer una nueva propuesta urbana sobre un espacio en blanco. Este enfoque trata al pueblo urbano como un emblema negativo o innecesario del pasado histórico de la ciudad y refuerza el estigma social de la zona. Sin embargo, algunas ciudades, como Shenzhen en 2018, comenzaron a implementar un enfoque más suave de reurbanización que preserva intencionalmente un cierto porcentaje de aldeas urbanas del desarrollo inmobiliario para garantizar la oferta de viviendas asequibles en la ciudad. [9] La evolución de la elección de palabras para referirse a las aldeas urbanas, desde la eliminación hasta la regeneración, es la evidencia de la evolución de la relación entre los gobiernos y las aldeas urbanas para trabajar hacia un objetivo de beneficio mutuo. La exposición de la Bienal de Urbanismo/Arquitectura de Bi-City celebrada en Shenzhen en marzo de 2018 también propuso un nuevo léxico para describir la relación entre la ciudad y los pueblos urbanos como "simbiosis". [10]
El proceso de desarrollo urbano, así como diversos cambios en las decisiones gubernamentales, pueden leerse en la evolución de diferentes aldeas urbanas en China. Tomemos como ejemplo a Baishizhou , el pueblo urbano más grande de Shenzhen. Situado en el centro de la ciudad, el terreno de 0,6 kilómetros cuadrados en Baishizhou contiene 2.527 edificios, que constan de aproximadamente 50.473 habitaciones de alquiler. Según un cálculo aproximado, al menos 3 millones de personas han vivido en Baishizhou desde 1990. Como aldea urbana altamente desarrollada, Baishizhou ha terminado su proceso de convertir tierras agrícolas en enclaves residenciales, incrustándose en el tejido urbano de alta densidad, y pocas reflejan su Restos agrícolas originales. Desde 2005, el gobierno ha decidido renovar áreas específicas de Baishizhou, lo que hace que los inmigrantes que viven en el pueblo se preocupen constantemente por su permanencia en la ciudad. Sin embargo, la oficina de planificación de Shenzhen finalmente lanzó una propuesta de regeneración urbana en junio de 2017, lo que indica una nueva era de desarrollo en Baishizhou.