El domingo 27 de septiembre de 2015 se celebraron las elecciones regionales catalanas de 2015 , en las que se eligió al 11.º Parlamento de la comunidad autónoma de Cataluña . Se pusieron en juego los 135 escaños del Parlamento. Se trata de las terceras elecciones regionales catalanas en solo cinco años, después de las de 2010 y 2012 , y las primeras en más de 37 años en las que Convergencia Democrática de Cataluña (CDC) y Unión Democrática de Cataluña (UDC) se presentaron por separado, tras la disolución de Convergencia y Unión (CiU) en junio de 2015 por desacuerdos sobre el giro separatista de la coalición.
En distritos más pequeños, el uso del método electoral resultó en un umbral efectivo basado en la magnitud del distrito y la distribución de votos entre las candidaturas. [5]
Fecha de elección
El mandato del Parlamento de Cataluña expiraba cuatro años después de la fecha de su última elección, a menos que se disolviera antes. El presidente regional debía convocar elecciones quince días antes de la fecha de expiración del mandato parlamentario, y la jornada electoral debía tener lugar entre cuarenta y sesenta días después de la convocatoria. La anterior elección se celebró el 25 de noviembre de 2012, lo que significaba que el mandato de la legislatura habría expirado el 25 de noviembre de 2016. La convocatoria de elecciones debía tener lugar no más tarde del 10 de noviembre de 2016, y se celebraría hasta el sexagésimo día desde la convocatoria, fijando como fecha límite posible para la celebración de elecciones al Parlamento el lunes 9 de enero de 2017. [2]
El presidente tenía la prerrogativa de disolver el Parlamento de Cataluña y convocar elecciones anticipadas , siempre que no estuviera en trámite ninguna moción de censura y que la disolución no se produjera antes de que transcurriera un año desde la anterior por este procedimiento. En caso de que en un proceso de investidura no se eligiera a un presidente regional en un plazo de dos meses desde la primera votación, el Parlamento se disolvería automáticamente y se convocarían nuevas elecciones. [2]
Fondo
Proceso secesionista
Tras la inesperada pérdida de escaños de Convergencia i Unió (CiU) en las elecciones autonómicas de 2012 , el presidente Mas se vio en una difícil situación política, pues le faltaban 18 escaños para conseguir la mayoría absoluta. Se vio obligado a firmar un acuerdo con Esquerra Republicana de Catalunya (ERC) en el que esta última se comprometía a apoyar al gobierno, aunque sin entrar en una coalición formal, a cambio de un proceso más rápido para obtener la independencia de Cataluña.
El 23 de enero de 2013, el Parlamento de Cataluña adoptó la Declaración de soberanía y del derecho a decidir del pueblo catalán , que establecía que «el pueblo de Cataluña tiene, en razón de la legitimidad democrática, el carácter de entidad política y jurídica soberana». Esta declaración fue suspendida provisionalmente por el Tribunal Constitucional de España el 8 de mayo de 2013, y el 25 de marzo de 2014 el mismo tribunal la declaró nula e inconstitucional debido a que la Constitución española de 1978 convierte al pueblo español en su conjunto en el único sujeto de soberanía. [6] Al mismo tiempo, las encuestas de opinión comenzaron a mostrar que ERC encabezaba las preferencias de los votantes por primera vez desde las elecciones catalanas de 1932, con el voto de CiU disminuyendo como resultado de la reacción electoral de 2012, pero también por la gestión de la crisis económica por parte de Mas y la implicación de varias figuras destacadas de CiU en varios escándalos de corrupción. Entre los implicados se encontraba el fundador del partido , Jordi Pujol , imputado en un escándalo de fraude fiscal relacionado con una herencia no declarada en Andorra, acompañado de acusaciones de cohecho , malversación de fondos , abuso de confianza , tráfico de influencias , falsificación de documentos y delitos de blanqueo de capitales presuntamente cometidos durante su etapa como presidente de Cataluña. [7]
Pese a ello, se celebró un referéndum no sancionado legalmente , tal y como estaba previsto, en el que más del 80% de los votantes votaron a favor de la independencia, aunque con una participación baja, en torno al 40%. Los partidos independentistas consideraron el resultado un éxito. Artur Mas explicó en un acto público el 25 de noviembre su plan para alcanzar la independencia, proponiendo convocar unas elecciones autonómicas extraordinarias —convertidas en referéndum alternativo sobre la independencia— en algún momento de 2015, con la condición de que ERC aceptara formar una lista común con su partido para presentarse juntos a las urnas. El líder de ERC, Oriol Junqueras, estuvo de acuerdo con la mayor parte del plan, pero inicialmente rechazó una lista conjunta, amenazando con romper su pacto de gobierno con CiU para forzar una elección a principios de 2015. [9] [10] Después de semanas de una política de riesgo calibrada por ambos lados, con CDC presionando por una candidatura conjunta para cubrir su prevista pérdida de apoyo y ERC negándose a presentarse con Artur Mas como candidato presidencial, ambos partidos finalmente llegaron a un acuerdo, y el 14 de enero de 2015, Mas anunció que se celebrarían elecciones regionales anticipadas el 27 de septiembre de ese mismo año, con la intención de convertirse en el verdadero plebiscito sobre la independencia. [1]
Además del pacto para la celebración de elecciones extraordinarias, el acuerdo también incluía completar las estructuras del Estado como elemento básico para culminar el proceso de "transición nacional", así como la negociación de los presupuestos. [11] [12] Mas y Junqueras también pidieron disculpas por el enrarecido clima político entre los partidos independentistas en las negociaciones que habían tenido lugar durante las semanas previas al anuncio. [13]
El gobierno español, en respuesta al anuncio de elecciones ocho meses antes de la fecha prevista, acusó a Mas de no tener "ningún interés en atender los problemas del pueblo catalán, ni capacidad para resolverlos". [14] El Partido Popular (PP), el Partido Socialista Obrero Español (PSOE) y Unión, Progreso y Democracia (UPyD) también criticaron el anuncio. [15]
Ruptura de CiU
La tensión en el seno de los dos partidos que forman la federación CiU había alcanzado su máximo histórico en junio de 2015 debido a las diferencias entre las posiciones que asumieron la dirección de Unión Democrática de Cataluña (UDC) y la de Convergencia Democrática de Cataluña (CDC), Artur Mas, sobre el proceso soberanista. CDC estaba a favor de la independencia sin tapujos aunque eso supusiera romper la legalidad española establecida, mientras que UDC estaba en contra de hacerlo sin una negociación exitosa con el Gobierno español. Como resultado, el 14 de junio de 2015 se celebró una votación entre los miembros de la UDC en la que se preguntaba si el partido debía comprometerse a continuar con el proceso pero estableciendo varias condiciones —entre ellas, no violar la legalidad vigente mediante declaraciones unilaterales de independencia— o iniciar los procesos constituyentes al margen de las normas legales. [16] [17] La primera opción, apoyada por los líderes de la UDC y contraria a los acuerdos firmados entre CDC, ERC y las entidades soberanistas, fue aprobada por los miembros de la UDC con un estrecho 50,9% frente al 46,1% que optó por situarse del lado de CDC. [18] Tras esto, CDC lanzó un ultimátum a la UDC para que ésta decidiera en "dos o tres días" si se comprometía con el plan independentista. [19] El 17 de junio, tras una reunión de la dirección de la UDC, se anunció que el partido retiraba a sus tres miembros del Gobierno de la Generalitat de Cataluña, aunque se comprometían a mantener la estabilidad parlamentaria hasta el final de la legislatura. [20] Ese mismo día por la noche, el comité ejecutivo nacional de CDC se reunió y en una rueda de prensa al día siguiente confirmó que UDC y CDC no se presentarían juntos a las elecciones autonómicas de 2015, y que el proyecto político de la federación CiU había terminado, lo que señalaba el final de 37 años de cooperación entre ambos partidos como Convergencia y Unió, [21] [22] una coalición que había dominado la política catalana desde los años ochenta.
Previo a las elecciones
El 3 de agosto de 2015, el presidente catalán Artur Mas firmó el decreto electoral y destacó el carácter extraordinario del trasfondo de la propuesta, que sin embargo no mencionaba la palabra plebiscito . El presidente justificó el significado extraordinario de las elecciones después de haber intentado sin éxito negociar un referéndum legal y pactado con el Gobierno de España. Mas, sin embargo, no mencionó cuánto apoyo consideraba necesario para seguir adelante con el proceso de independencia. [23] [24] Solo los partidos independentistas reconocieron el carácter plebiscitario de las elecciones, mientras que otros partidos argumentaron que, reconociendo la importancia de las elecciones, seguían siendo una elección al Parlamento de Cataluña como muchas otras que se habían celebrado en el pasado. El PP, el PSC y C's, sin embargo, insinuaron la posibilidad de un pacto poselectoral para frenar el proceso de independencia. [25] El Gobierno español dijo que vigilaría de cerca la legalidad de todo el proceso electoral, al tiempo que exigía neutralidad a Mas. [26] Mariano Rajoy afirmó: "No habrá elecciones plebiscitarias, como no hubo referéndum", en relación a la votación del 9 de noviembre de 2014. [27] Varios partidos y medios de comunicación cuestionaron la legalidad de la celebración de la manifestación de Vía Libre el 11 de septiembre, ya que coincidió con la fecha de inicio de la campaña electoral.
Composición parlamentaria
El Parlamento de Cataluña se disolvió oficialmente el 4 de agosto de 2015, tras la publicación del decreto de disolución en el Diario Oficial de la Generalitat de Cataluña. [28] La siguiente tabla muestra la composición de los grupos parlamentarios en la cámara en el momento de la disolución. [29] [30] [31]
Partidos y candidatos
La ley electoral permitía a los partidos y federaciones registrados en el Ministerio del Interior , a las coaliciones y a las agrupaciones de electores presentar listas de candidatos. Los partidos y federaciones que pretendieran formar una coalición antes de una elección debían informar a la Comisión Electoral pertinente dentro de los diez días siguientes a la convocatoria, mientras que las agrupaciones de electores debían asegurar la firma de al menos el uno por ciento del electorado en las circunscripciones para las que aspiraban a ser elegidos, lo que impedía a los electores firmar para más de una lista de candidatos. [34]
A continuación se muestra una lista de los principales partidos y alianzas electorales que participaron en las elecciones:
La coalición estaba formada por el partido de centroderecha gobernante CDC; su socio de centroizquierda en el parlamento, ERC; DC y MES, escisiones independentistas de UDC y PSC, respectivamente; y miembros de sectores separatistas de la sociedad civil. [48] La Candidatura de Unidad Popular (CUP), que también había participado en las negociaciones para formar la lista unitaria, finalmente se negó con el argumento de que "estaba formada por políticos" -en referencia a la fuerte presencia de CDC y ERC en las listas de la coalición- y decidió presentarse por separado. [49]
Tras el éxito de la plataforma Barcelona en Comú de Ada Colau en las elecciones municipales de Barcelona de 2015 , sus partidos miembros Podemos , Iniciativa per Catalunya Verdes (ICV) e Izquierda Unida y Alternativa (EUiA) iniciaron conversaciones para unirse en una coalición similar a nivel regional para las elecciones de septiembre como alternativa al plan de independencia de Mas. [50] [51] El 15 de julio de 2015, las negociaciones entre los partidos ya estaban cerca del éxito, y se acordó que se presentarían juntos en la plataforma electoral Catalunya Sí que es Pot (en español: Cataluña sí podemos ). [52] [53] El 23 de julio, Lluís Rabell fue presentado como candidato de la plataforma a la presidencia regional, [54] mientras que el partido ecologista Equo anunció su intención de unirse a la coalición el 29 de julio. [55]
Campaña
Lemas de fiesta
Posturas del partido
Debates electorales
Encuestas de opinión
En las tablas que aparecen a continuación se muestran los resultados de las encuestas de opinión en orden cronológico inverso, mostrando primero los más recientes y utilizando las fechas en las que se realizó el trabajo de campo de la encuesta, en lugar de la fecha de publicación. Cuando se desconocen las fechas del trabajo de campo, se indica en su lugar la fecha de publicación. La cifra porcentual más alta de cada encuesta se muestra con el fondo sombreado con el color del partido líder. Si se produce un empate, se aplica este criterio a las cifras con los porcentajes más altos. La columna "Ventajas" de la derecha muestra la diferencia en puntos porcentuales entre los partidos con los porcentajes más altos en una encuesta.
Resumen gráfico
Línea de tendencia de regresión local de los resultados de la encuesta del 25 de noviembre de 2012 al 27 de septiembre de 2015, donde cada línea corresponde a un partido político.
Estimaciones de intención de voto
La siguiente tabla muestra las estimaciones ponderadas de la intención de voto. Las negativas generalmente se excluyen de los porcentajes de voto de los partidos, mientras que la redacción de las preguntas y el tratamiento de las respuestas de "no sabe" y de las personas que no tienen intención de votar pueden variar entre las organizaciones de sondeos. Cuando están disponibles, las proyecciones de escaños determinadas por las organizaciones de sondeos se muestran debajo (o en lugar de) los porcentajes en una fuente más pequeña; se requerían 68 escaños para una mayoría absoluta en el Parlamento de Cataluña .
Clave de color:
Encuesta realizada después de la prohibición legal de realizar encuestas de opinión Encuesta de salida
Preferencias de voto
La siguiente tabla enumera las preferencias de votación brutas, no ponderadas.
Preferencias de victoria
La siguiente tabla muestra las encuestas de opinión sobre las preferencias de victoria de cada partido en caso de que se celebren elecciones regionales.
Probabilidad de victoria
La siguiente tabla enumera las encuestas de opinión sobre la probabilidad percibida de victoria de cada partido en caso de que se celebren elecciones regionales.
Encuesta realizada después de la prohibición legal de realizar encuestas de opinión
Participación electoral
La siguiente tabla muestra la participación electoral registrada el día de las elecciones sin incluir a los votantes del Censo de Residentes Ausentes (CERA).
Resultados
En general
Distribución por circunscripción
Secuelas
Formación del gobierno
Tras el fracaso en la elección de un líder en enero de 2016, en el que 1.515 miembros de la CUP votaron a favor de Mas y el mismo número votaron en su contra, [74] la asamblea debía disolverse el 10 de enero y convocarse nuevas elecciones en marzo. [75] Rajoy apoyó las nuevas elecciones con el argumento de que podrían "aplastar" los llamamientos a la independencia.
Se llegó a un acuerdo de última hora entre Junts pel Sí y la Candidatura de Unidad Popular para garantizar un gobierno separatista, aunque sin Mas como presidente. [76] Como resultado, Carles Puigdemont asumió el cargo el 12 de enero de 2016 como presidente catalán después de que su investidura fuera aprobada por el Parlamento el 10 de enero. [77] [78]
Moción de confianza de 2016
Notas
^ ab Resultados de CiU (30,71%, 50 escaños) y ERC–CatSí (13,70%, 21 escaños) en las elecciones de 2012.
^ ab Resultados de ICV–EUiA en las elecciones de 2012.
^ La Disposición Transitoria Segunda del Estatuto de 2006 mantuvo la vigencia de la normativa electoral del Estatuto de 1979 , de aplicación en tanto no se aprobara una ley específica que regulara los procedimientos de las elecciones al Parlamento de Cataluña.
^ El CDC estaba en el gobierno, mientras que todos los demás partidos estaban en la oposición, aportando confianza y apoyo en el suministro.
^ unio.cat participó en las elecciones de 2012 dentro de CiU y consiguió 13 escaños.
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